В Беларуси в условиях суверенитета оценка совокупного экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха и водных источников была впервые осуществлена в 1994 г. специалистами НИЭИ Министерства экономики. В 1999 г. с учетом изменившейся экономической ситуации эта работа была продолжена.

Оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха в целом по населенному пункту или региону (область, республика) проводилась разработчиками исходя из обезличенных данных о валовых выбросах в атмосферу, их относительной агрессивности (приведенная масса загрязняющих веществ), удельного экономического ущерба, причиняемого определенному типу реципиентов, и поправочных коэффициентов.

В качестве реципиентов рассматривались население, жилищно-коммунальное хозяйство, основные промышленно-производственные фонды, сельскохозяйственные и лесные угодья. Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха проводилась в целом по стране, по областям, а также по 10 крупнейшим городам. Из-за отсутствия или недостатка информации в ней учитывались только выбросы вредных веществ от стационарных источников.

По оценкам разработчиков, в 1998 г. наибольший ущерб был нанесен загрязнением атмосферного воздуха населению (34,6 %), а также объектам жилищно-коммунального хозяйства (23,1 %) и основным промышленно-производственным фондам предприятий (20,1 %). По сравнению с 1995 г. экономический ущерб увеличился в 1,8 раза (в 1995г. — 1,2% ВВП, в 1998 г. — 1,8 %), однако по сравнению с 1994 г. (3,2 %) он снизился. Это было связано с уменьшением объема вредных выбросов в атмосферный воздух, прежде всего — выбросов пятиокиси ванадия, который относится к веществам I класса опасности и является основным ущербообразующим ингредиентом для населения. Всего же в сопоставлении с 1995 г. объем вредных выбросов сократился в 1,2 раза, что обусловлено главным образом увеличением доли газа в топливно-энергетическом балансе и проведением атмосфероохранных мероприятий.

Спад в экономике страны повлиял на снижение величины экономического ущерба, а оживление экономики вызвало рост экономического ущерба.

Сами разработчики отмечали, что оценка ущерба является укрупненной, носит приблизительный характер ввиду погрешностей исходной статистической базы данных, учета далеко не всех ингредиентов загрязнения. Кроме того, при определении ущерба от загрязнения водных источников в расчет брались только сбросы сточных вод, а ведь загрязнение происходит и в результате смыва удобрений с сельхозугодий, ливневого стока с урбанизированных территорий, что не было учтено.

Полученные данные расчетов в динамике показали снижение абсолютного экономического ущерба от загрязнения водных ресурсов за период с 1990 по 1996 г., что объясняется кризисным состоянием экономики того периода, падением производства, сокращением объемов сбрасываемых в водоемы сточных вод. Рост промышленного производства, начавшийся со второй половины 1995 г., вызвал увеличение сброса загрязняющих веществ в водные источники, однако темпы загрязнения «отставали» от роста ВВП в среднем на 20—25 процентных пунктов.

Закрепление такой тенденции — основополагающий фактор экономического развития страны и оздоровления экологической обстановки, рационального и экономного использования водных ресурсов. В связи с этим, как считают специалисты, в обязательном порядке должно выполняться условие: при росте производства на 1 % удельные экологические нагрузки на водныe объекты (лимиты водопотребления и водоотведения) снижаются на 0,2 %.

В 1998 г. суммарный ущерб от загрязнения атмосферного воздуха стационарными источниками выбросов и от сброса загрязнителей в водные источники составил 25 905,8 млрд р., или 4 % ВВП. В структуре совокупного экономического ущерба 54,4 % приходилось на водные источники и 45,6 % — атмосферу.

Однако темпы роста суммарного экономического ущерба значительно превышали темпы роста ВВП. По сравнению с 1996 г. размер ущерба увеличился в 1997 г. на 14,8 % (ВВП — 11,4 %), а в 1998 г. по сравнению с 1997 г. — на 28 % (ВВП — 8,3 %). Это свидетельствует о снижении эффективности природоохранных мероприятий, недостаточном контроле за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ, ухудшении состояния очистных сооружений, росте ущербоемкости производства.

Хотя вне поля зрения разработчиков НИЭИ Минэкономики остался экономический ущерб от непосредственного загрязнения и истощения земельных ресурсов и ресурсов недр (а он может составлять до 1/3 совокупного ущерба), тем не менее полученная величина ущерба от загрязнения только двух сред — воздушной и (частично) водной — составила 4 % ВВП.

Необходимо отметить, что существующие методики расчета экономического ущерба весьма несовершенны, так что экономический ущерб всегда занижен против реально существующего (неучтенная часть составляет 30—40 %). Однако при нынешнем развитии экономической науки невозможно выразить все виды натурального ущерба в стоимостной форме.

//'); //]]>