На начальном этапе реформирования розничных рынков энер­гии необходимо учитывать их специфику — темпы реформирова­ния АО-Энерго и особенности их функционирования должны со-

гласовываться с техническими и экономическими особенностями регионов, причем первоочередной задачей остается обеспечение надежности энергоснабжения потребителей региона.

Важным условием эффективности розничных рынков является создание устойчивых и прозрачных в финансовом отношении ре­гиональных энергетических компаний, в том числе на основе ре­формирования АО-Энерго, Предполагается создание региональ­ных генерирующих и региональных сетевых компаний, т. е. разде­ление регулируемых и конкурентных видов деятельности. Это раз­деление и их раздельный финансовый учет является одним из факторов формирования условий для равного доступа потребите­лей к сетевой инфраструктуре рынка энергии. Под влиянием ры­ночных условий допускается укрупнение АО-Энерго для созда­ния инвестиционно привлекательных и финансово устойчивых региональных сетевых компаний.

Розничная цена на поставляемую энергию должна определять­ся как сумма оптовой цены электроэнергии, затрат на оплату услуг по передаче, распределению энергии и регулируемой сбытовой надбавки. Деятельность сбытовых компаний на начальных этапах реформирования будет осуществляться в условиях государствен­ного регулирования, минимизирующего возможность недобросо­вестного поведения в отношении потребителей.

Впоследствии любая коммерческая организация, удовлетворя­ющая установленным требованиям, получит право осуществлять сбытовую деятельность. При этом потребителям, обслуживаемым любой сбытовой организацией, должен быть обеспечен равный доступ к распределительным сетям. Независимые сбытовые орга­низации будут поставлять электроэнергию потребителям по дого­ворным ценам. Любой потребитель, удовлетворяющий требова­нию по минимальному объему потребления и оснащенный необ­ходимыми системами коммерческого учета электроэнергии, по­лучит право на покупку электроэнергии у независимой сбытовой организации. На розничных рынках будет допускаться совмеще­ние сбытовой деятельности с производством электрической энер­гии на собственных электростанциях.

Организации любой формы собственности, осуществляющие на розничном рынке деятельность по передаче и распределению энергии (в том числе при введении в эксплуатацию новых линий электропередачи), будут обязаны организационно обособить этот вид деятельности с созданием отдельного юридического лица и обеспечить равный доступ к сетям всем заинтересованным клиен­там. Услуги по передаче и распределению энергии останутся регу­лируемыми в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации. В тех регионах России, где по техническим причинам пока невозможно развитие конкуренции на стадии генерации энер­гии, будет сохранено государственное регулирование.

В период реформирования электроэнергетической отрасли дол­жен быть решен вопрос об обеспечении равных условий работы на оптовом и розничных рынках электроэнергии и отказе от пе­рекрестного субсидирования потребителей энергии. Перекрестное субсидирование на розничных рынках является следствием того, что зачастую РЭК утверждает заниженные, против экономически обоснованных, тарифы для льготных групп потребителей (сель­ское хозяйство, население) с перекладыванием финансовой на­грузки на потребителей другой группы (промышленность, транс­порт). Это будет способствовать обеспечению стабильности и пред­сказуемости тарифной политики и, как следствие, повышению инвестиционной привлекательности отрасли в целом.

Контрольные вопросы

1. Какова организационная структура ФОРЭМ?

2. Какова основная функция ФОРЭМ?

3. Как организована купля-продажа энергии?

4. Как организовано государственное регулирование на ФОРЭМ?

5. Каков порядок взаиморасчетов на ФОРЭМ?

6. Какие направления реформирования российской электроэнергети­
ки вы знаете?

7. Что представляет собой структура розничного рынка электрической
энергии и мощности?

8. Каковы обязанности субъектов розничного рынка?

9. Как производится государственное регулирование на розничном
рынке энергии?

10. Каковы основные правила пользования электроэнергией населе­нием?

11. Как производятся расчеты за электроэнергию с населением?

12. Какова перспектива развития розничного рынка энергии?

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Блех Ю., Гетце У. Инвестиционные расчеты: Пер. с нем. — Калинин­град: Янтарный сказ, 1997.

Борисов Б. Г., Борисов К. Б. Отопление промышленных предприятий. — М.: Изд-во МЭИ, 1997.

Борисов Е. И. Совершенствование управления электроэнергетическим комплексом на основе концепции бюджетирования. — Иваново: Изд-во Ивановского гос. университета, 2002.

Борисов К. Б., Шелгинский А. Я. Вентиляция и кондиционирование в помещениях промышленных, общественных и жилых зданий. — М.: Изд-во МЭИ, 1999.

Бохмат И. С. Тарифные проблемы энергоемкой промышленности. — М.: Ди Джи Дизайн Групп, 2003.

Бушуев В. В. Энергоэффективность как направление новой энергети­ческой политики России // Энергосбережение. — 1999. — № 4. — С. 32 — 35.

Горбатых В. П., Морозов А. В. Экономика и организация производства на атомных станциях. — М.: Изд-во МЭИ, 2000.

Дьяков А. Ф. Диспетчерское управление мощными энергообъедине­ниями. - М.: Изд-во МЭИ, 1996.

Дьяков А. Ф. Тарифная политика и электроэнергетическая безопасность России. — М.: Изд-во МЭИ, 2000.

Дьяков А. Ф. Менеджмент в электроэнергетике. — М.: Изд-во МЭИ, 2000.

Инвестиционное проектирование: Практическое руководство по эко­номическому обоснованию инвестиционных проектов. — М.: Финста-тистинформ, 1997.

Кожевников Н.Н., Чинакаева СИ., Чернова Е.В. Практические реко­мендации по использованию методов оценки экономической эффектив­ности инвестиций в энергосбережении. — М.: Изд-во МЭИ, 2000.

Кудрин Б. И. Электроснабжение промышленных предприятий. — М.: Энергоатомиздат, 1996.

Липсиц И. В., Косое В. В. Инвестиционный проект. — М.: Изд-во БЭК, 1996.

Лисицин Н. В. Единая энергосистема России. — М.: Изд-во МЭИ, 1999.

Макаров А, А. Мировая энергетика и евроазиатское энергетическое пространство. — М.: Академ, книга, 1998.

Материалы Всероссийского отраслевого совещания «Энергосбереже­ние: Проблемы, решения». — М.: РАО «ЕЭС России», 1999.

Новая энергетическая политика / Под ред. Ю. К. Шафранина. — М.: Энергоатомиздат, 1995.

НорткоттД. Принятие инвестиционных решений / Пер. с англ. под. ред. А.Н.Щохина. — М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997.

Сибикин Ю.Д. Экономия энергетических ресурсов // Промышленная энергетика. — 1998. — № 8.

Теплоэнергетика и теплотехника. Общие вопросы: В 3 кн. Кн. 3. Тепло­вые и атомные электрические станции / Под общ. ред. А.В.Клименко и В.М.Зорина. — М.: Изд-во МЭИ, 2001.

ТЭК и экология / Под ред. В. Бушцева. - М.: Ин-т глобальных проб­лем энергоэффективности и экологии, 1997.

Экология и ТЭК / Под ред. В. Бушцева. - М.: Ин-т глобальных проб­лем энергоэффективности и экологии, 1996.

Экономика промышленности: В 3 т. Т. 2. Экономика и управление энер­гообъектами / Под ред. А. И. Барановского, Н.Н.Кожевникова Н В Пи-радовой. — М.: Изд-во МЭИ, 2000.

Энергопотребление и энергосбережение на предприятиях Западного Урала / Под общ. ред. Д. Г. Закирова. - Пермь: ИПК «Звезда», 1997.

Юсупов И.Х. Об энергетической стратегии России на период до 2020 г. // Энергетическая политика. — 2003. — № 3.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие................................................................................................................ 3