Очевидно, можно сказать, что внешняя политика Мухаммад-Ри­за- ша­ха зависела от изменений его власти на протяжении тридцати семи лет его царствования. В ходе первого двенадцатилетнего периода (шах­ривар 1320—переворот 28 мурдада 1332 г. с. х./сентябрь 1941—пе­ре­во­­рот 19 августа 1953 г.) из-за шаткости его власти и управления де­лами премьер-министрами внешняя политика Мухаммад-Риза-шаха не имела четкой направленности, однако, вероятно, по старинке и в связи с присутствием Зака ал-Мулка Фуруги, Кавам ал-Салтаны, Хусайна ‘Ала, Хажира, Размары чаша внешней политики шаха перевешивала в пользу Англии.

На самом деле в конечном итоге игроками на поле внешней политики Ирана этого периода  были все те же Советский Союз, Америка и Англия, которые сначала сотрудничали ради победы над Германией, однако при появлении признаков победы каждый из них показал свои намерения; Англия по причине контроля над нефтяной промышленностью Ирана была самым важным иностранным игроком в экономике Ирана и, вследствие этого, в политике. Влияние этого государства на консервативные племена, журналистов, часть духовенства и прочие антикоммунистические группировки, рвавшиеся к власти, с политической точки зрения было очень велико[699].

После переворота 28 мурдада/19 августа, спланированного Англией и осуществленного американцами, власть Мухаммад-Риза-шаха постепенно укрепились, и его внешняя политика также стала более четкой. Теперь мысли шаха занимали два главных вопроса: армия и внеш­няя политика. В первом вопросе также играла роль внешняя политика, поскольку шах старался получить от США как можно больше вооружений. Что касается второго вопроса, то для того чтобы продемонстрировать добрые намерения, он совершил визиты в Москву, Лондон, Париж, Вашингтон, Анкару, Карачи, Мадрид и Токио.

Несмотря на все это, тяготение Мухаммад-Риза-шаха к США усиливалось с каждым днем. Американцы не только хотели сохранить Иран для свободного мира, но и воспользоваться им в своей стратегии холодной войны для окружения Советского Союза и именно поэтому хотели заключения регионального военного пакта и двустороннего до­говора об обороне между США и Ираном. В 1334 г. с. х./1955 г. в Баг­даде между Турцией, Пакистаном и Ираком был заключен пакт, который включал также Иран, Англию и США. Переворот ‘Абд ал-Кари­ма Касима в Ираке в 1337 г. с. х./1958 г. потряс основы Багдадского пакта (СЕНТО). В Иране дивизионным генералом Вали Аллахом Карани также был спланирован переворот, но он не увенчался успехом[700]. Карани участвовал в перевороте 28 мурдада/19 августа, и американцы по причине чрезвычайного доверия к нему повысили его в звании — с полковника до дивизионного генерала — и назначили его начальником второго отдела штаба армии. Карани хотел свергнуть Мухаммад-Ри­за-шаха и привести к власти военное правительство, однако его план разоблачили ангичане. При посредничестве американцев он был приговорен к трем годам тюрьмы.

С возрождением власти Мухаммад-Риза-шаха США избрали политику укрепления режима Пахлави, и она была основана на военной и экономической помощи. Объем финансовых вливаний США в Иран после подписания Багдадского пакта увеличился. После переворота 28 мурдада/19 августа вице-президент США Никсон посетил Иран. В 1336 г. с. х./1957 г. Иран поддержал доктрину Эйзенхауэра. В 1337 г. с. х./1958 г. шах в третий раз совершил поездку в Америку. Президент США Эйзенхауэр также посетил эту страну в 1338 г. с. х./1959 г.

В течение десятилетий своего правления шах явно идеализировал Соединенные Штаты и их президентов, Соединенные Штаты же не сделали ничего, чтобы уменьшить эту идеализацию

Президент США Джимми Картер (он прошел церемонию инаугурации 20 января 1977 г.) также с самого начала принял решение продолжать прежнюю политику по отношению к Ирану, делая особый акцент на значении этой страны как основной военной силы для стабильности Персидского залива и в качестве умеренного фактора в вопросах определения цен на нефть. Было решено сохранить особые стра­тегические отношения США с Ираном любой ценой. В месяце абане 1356 г. с. х./ноябре 1977 г. шах был радушно принят Джимми Картером и его супругой Розалинн Картер на лужайке перед Белым домом. Через некоторое время Картер приехал в Тегеран и 10 дая 1356 г. с. х./31 декабря 1977 г. заявил:

Иран под славным руководством шаха является островком стабильности в одном из самых неспокойных регионов мира. Эти фактом мы обязаны вам, Ваше величество, и вашему руководству, и уважению, почитанию и любви, которую испытывает по отношению к Вам народ.

Однако стабильность этого островка не продлилась долго, и 19 дая того же года/9 января 1978 г. в Куме появились первые признаки революции, и в короткий срок (немногим более четырнадцати месяцев) режим Пахлави пал, и Соединенные Штаты ничего не смогли сделать для своего союзника.