Экономический механизм - это совокупность предусмотренных законодательством экономических мер обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В.В. Петров предложил концепцию экономического механизма: природные кадастры, меры материально-технического и финансового обеспечения, платность природопользования, льготы, экологическое страхование, установление повышенных норм амортизации основных природоохранительных производственных фондов, особенности ценообразования, экологические услуги, договоры на комплексное природопользование

О.И. Крассов разделил экономические механизмы на две категории:

· охраны окружающей среды - включал в себя "финансирование мероприятий по охране окружающей среды, правовое регулирование взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, экономическое стимулирование в сфере охраны окружающей среды"

· природопользования – включал плату за использование ПР, договорной порядок ПРИРОДОПОЛЬЗ-я

Экономический механизм охраны окружающей человека среды включает комплекс инструментов воздействия на материальные интересы субъектов ЭП и представляет собой систему мер поощрительного и принудительного характера, с помощью которых обеспечивается достижение целей государственной экологической политики (рационального природопользования, охраны окружающей среды, обеспечение права на благоприятную ОС)

На уровне субъектов Российской Федерации и муниципалитетов могут формироваться свои экологические фонды (в соотв. с ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации")

На Фед. уровне единого органа управления в этой области нет (многоотраслевое регулирование).

В настоящее время в России нет закрепленного обязательного целевого порядка распределения ср-в поступающих от отчислений. Платежи, взымаемые с природопользователей «растворяются» в бюдж.системе федер. и регион. уровня.

НЕТ единого подхода к планированию, финансированию мероприятий. С 2005-2008 гг стали появл. механизмы экол.стимулирования в след.областях:

· Водопользование

· Образование оходов

· Землепользование

РОЛЬ ЭКОН.МЕХАНИЗМА:

*направлен на экономическое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды

*стимулирование рац природоп-я (плата, льготы и пр.)

ГЛАВНЫЙ ПРИНЦИП – «Загрязнитель платит» - реализуется :

· введение системы платежей за сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и за размещение отходов (при соблюдении необходимых правовых условий - ограничений, запретов, образования зон охраны и т.п.);

· обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, а также порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды

В ЕС пр."загрязнитель платит" исходит из того, что государственная политика должна обеспечить, чтобы производители несли не только прямые экономические издержки на производство товаров или услуг, но и социальные издержки, связанные с ущербом от загрязнения окружающей среды, который они наносят всему обществу (т.е. плата за загрязнение уже должна вкл. в состав стоимости продукции – перекладывание отв-ти на потребителя)

В системе эконом.регулирования выделяют:

1. Установление платы:

Плата за негативное воздействие на окружающую среду - порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ

2. Разработка стимулирующих мер (понижение коэффициентов, налога и прочее) - для проведения мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду

3. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды

4. Экологическое страхование

(ст.14 и 15 ФЗ №7 утратили силу, исключено «планирование» из состава Экон.механизма.)