ГПК предусматривает две формы защиты прав и интересов дру­гих лиц: путем подачи искогого заявления (заявления в порядке особого производства) и в форме дачи заключения по делу.

Перечисленные формы участия практически мало, чем отлича­ются от форм участия в гражданском процессе самих заинтересо­ванных лиц потому, что сама защита осуществляется в одних и тех же условиях, при помощи одних и тех же правовых средств.

Подача искогового заявления (заявления в порядке особого производства). Поскольку в соответствии с ч.1 ст.46 ГПК органы и другие лица, которым законом дано право обратиться в суд в интересах других лиц либо государственных или обществен­ных интересах, имеют процессуальные права, и обязанности лица, в интересах которого они действуют (за исключением права заклю­чать мировое соглашение), то они занимают в процессе положение процессуальных истцов.

При обращении в суд в защиту прав и интересов других лиц должны быть соблюдены определенные условия:

1) лицо, в чьих интересах возбуждается дело, должно иметь право на обращение в суд;

2) в компетенции данного органа предусмотрена возможность возбуждения определенной категории дел,

3) орган, обращающийся в суд в защиту прав и интересов друго­го лица, не является субъектом спорного материального правоот­ношения;

4) соблюден порядок предъявления иска.

Органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, обращаются в суд с заявлением, в котором должны быть указаны основания такого обращения (ч.6 ст.119 ГПК).

Форма и содержание искового заявления

1. Исковое заявление подается в письменной форме.

2. Исковое заявление должно содержать:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) имя (наименование) истца и ответчика, а также имя представителя истца, если исковое заявление подается представителем, их место проживания (пребывания) или местонахождение, почтовый индекс, номера средств связи, если такие известны;

3) содержание исковых требований;

4) цену иска в отношении требований имущественного характера;

5) изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования;

6) указание доказательств, подтверждающих каждое обстоятельство, наличие оснований для освобождения от доказывания;

7) перечень документов, прилагаемых к заявлению.

3. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подачи.

4. Исковое заявление должно отвечать другим требованиям, установленным законом.

5. К исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату судебного сбора.

6. К исковому заявлению, которое подается в случаях, определенных частью третьей статьи 118 данного Кодекса, должны быть приложены копии определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа или определения об отмене судебного приказа.

7. В случае предъявления иска лицами, действующими в защиту прав, свобод и интересов другого лица, в заявлении должны быть указаны основания такого обращения.

8. Если исковое заявление подается представителем истца, к исковому заявлению прилагается доверенность либо другой документ, подтверждающий его полномочия.

Кроме того, истец должен приобщить к исковому заявлению его копии и копии всех прилагаемых к нему документов в соответ­ствии с числом ответчиков и третьих лиц. Правила настоящей ста­тьи о подаче копий документов не распространяются на иски, воз­никающие по трудовым правоотношениям, а также о возмещении вреда, причиненного вследствие преступления или увечья, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, незакон­ными решениями, действиями или бездействием органов дозна­ния, досудебного следствия, прокуратуры пли суда (ст. 120 ГПК).

Судья, установив, что исковое заявление подано без соблюде­ния требований, изложенных в статьях 119 и 120 ГПК, постанов­ляет определение, в котором указываются основания оставления заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему срок для устранения недостатков.

Если истец в соответствии с определением суда в установлен­ный срок выполнит требования, определенные статьями 119 и 120 ГПК, исковое заявление считается поданным в день первоначаль­ного его представления в суд. Иначе заявление считается не подан­ным и возвращается истцу (ст.121 ГПК).

Если лицо, обладающее гражданской процессуальной дееспо­собностью, в интересах которого подано заявление, не поддержи­вает заявленных требований, суд оставляет заявление без рассмо­трения (ч.3 ст.46 ГПК).

Данное положение укрепляет принцип диспозитивности, дей­ствующий в гражданском судопроизводстве, в определенной мере предупреждает возможные противоречия в правовых позициях субъекта, защищающего интересы другого лица путем обращения в суд, и самого этого лица;

Дача заключения по делу. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут быть привлечены судом к участию в деле или участвовать в деле по своей инициативе для дачи заключений во исполнение своих полномочий. Участие ука­занных органов в гражданском процессе для дачи заключений по делу обязательно в случаях, установленных законом, или если суд признает это необходимым (ч.3 ст.45 ГПК).

Цель участия органов государственной власти и местного са­моуправления в гражданском судопроизводстве в форме дачи по делу заключения является реализация возложенных на них зако­ном функциональных обязанностей и как следствие этого — защи­та

нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых за­коном интересов других лиц, государственных, а также обще­ственных интересов. Таким образом, участие органов управления в деле связано с осуществлением ими управленческих функций. Это, в свою очередь, означает, что процессуальный интерес орга­нов управления к делу обусловлен их компетенцией в соответству­ющей сфере государственного или местного управления. В этой связи орган управления вправе вступать в дело для дачи по нему заключения в порядке ст.45 ГПК лишь по тем категориям дел, ко­торые относятся к предмету его ведения в сфере управления. Толь­ко в таких случаях участие в процессе органа управления будет оправданным и целесообразным.

С целью дачи заключения по делу в гражданском процессе чаще всего участвуют следующие органы:

1) органы опеки и попечительства — по делам, затрагивающим интересы детей и других недееспособных лиц (лишение родитель­ских прав, об отмене усыновления);

2) отделы социального обеспечения — по делам особого произ­водства, возбуждаемым в целях назначения пенсии (объявление лица умершим);

3) жилищно-коммунальные органы (выселение, раздел и обмен жилой площади, переоборудование жилых помещений).

Заключение предоставляется в суд в письменном виде и в зави­симости от компенсации государственного органа должно содер­жать четкий, исчерпывающий ответ на вопросы, поставленные су­дом. Оно должно быть подробно мотивировано. При этом в его обо­снование могут быть положены не только те данные, которые имеются в материалах дела, но и собранные самим государствен­ным органом.

Заключение оглашается в судебном заседании. В целях их разъ­яснения и дополнения суд и лица, участвующие в деле, могут за­давать вопросы.

Представительство в суде

Гражданское процессуальное представительство – это урегу­лированная нормами ГПК форма оказания правовой помощи одного лица (представителя) другому лицу (представляемому) в форме со­вершения процессуальных действий представителем от имени и в интересах представляемого в рамках полученных полномочий в свя­зи с рассмотрением и разрешением судом гражданского дела.

Черты представительства в суде:

1) представитель выступает от имени представляемого;

2) представитель осуществляет права и обязанности представ­ляемого и в результате своих действий создает права и обязанности для представляемого;

3) правовая позиция представителя не может противоречить правовой позиции представляемого;

4) представитель действует в интересах представляемого. Поэ­тому юридический интерес судебного представителя в деле носит не материально-правовой, а исключительно процессуальный ха­рактер;

5) представитель действует в объеме полномочий, предостав­ленных ему в соответствии с законом и договором;

6) через представителей могут действовать любые лица, уча­ствующие в деле;

7) судебное представительство допускается на всех стадиях и по всем видам гражданского судопроизводства (кроме дел об усынов­лении).

Цель представительства в суде:

1) оказать профессиональную помощь лицам, вовлеченным в судебное разбирательство;

2) содей­ствие реализации конституционного права на судебную защиту.