В современных условиях понятие юрисдикции раскрывается как область (тот круг вопросов), на который распространяется юрисдикционные полномочия тех или иных органов.

Компетенцией по разрешению юридических споров по законодательству     наделены:

1) органы государства, осуществляющие судебную власть (Конституционный Суд, суды общей юрисдикции и специализированные суды);

2) в отдельных случаях, предусмотренных законом – органы исполнительной власти (например, Патентная палата – по патентам и товарным знакам);

3) органы , создаваемые, назначаемые или избираемые самими спорными сторонами (третейские суды, примирительные комиссии);

4) межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (Европейский суд по правам человека).

В настоящее время понятием гражданской юрисдикции (подведомственность) пра­вильнее охватывать деятельность всех органов, включая органы судебной власти, по разрешению гражданских (в широком поня­тии) дел.

 В систему органов гражданской юрисдикции, необходимо включать все органы, которые наделены пол­номочиями по разрешению юридических дел (спорного или бес­спорного характера) в сфере гражданского оборота (в широком смысле), деятельность которых происходит в рамках процессуаль­но-процедурных форм различной степени сложности: органов су­дебной власти, третейских судов, нотариата, органов исполнитель­ной власти, органов местного самоуправления и других. При этом юрисдикционная деятельность включает в себе как оперативно-исполнительную деятельность, так и правоустановительную, а также и деятельность по разрешению конфликтов и принудитель­ному осуществлению судебных и иных актов.

Гражданская судебная юрисдикция(подведомственность) — это нормативно опреде­ленная компетенция суда по рассмотрению дел о защите нарушен­ных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интере­сов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, се­мейных , трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по пра­вилам другого судопроизводства.

Согласно ч.3 ст.15 ГПК суды общей юрисдикции рассматрива­ют и разрешают следующие виды дел:

а) дела искового производства. Эти дела вытекают из споров о праве.

б) дела приказного производства перечислены в ст.96 ГПК исковые дела, рассматриваемые по упрощенным правилам: по требованиям, основанным на сделке, совершенной в письменной форме; по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы; по требованиям о компенсации
расходов на проведение розыска ответчика, должника, ребенка или транспортного средства должника;

в) дела особого производства — указанные в ст.234 ГПК дела: об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица; о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности; о признании физического лица безвестно отсутствующим или объ­явлении его умершим; об усыновлении; об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и векселям; о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в коммунальную собственность; о признании наследства выморочным; об оказании лицу психиатри­ческой помощи в принудительном порядке; об обязательной го­спитализации в противотуберкулезное учреждение; о раскрытии банком информации, содержащей банковскую тайну, в отношении юридических и физических лиц.

В порядке особого производства суды общей юрисдикции рас­сматривают дела, в которых нет спора о праве, так как права зая­вителя не нарушены и никем не оспариваются, но есть неясные, неопределенные факты, с которыми связана реализация прав, по­этому и нужен механизм судебного доказывания, чтобы достовер­но их выяснить и установить.

Виды гражданской юрисдикции. В зависимости от того, отно­сится ли разрешение споров к ведению исключительно судебных органов или нескольких различных органов, гражданскую юрис­дикцию подразделяют на исключительную, альтернативную и до­говорную.

Исключительная — это юрисдикция, предусматривающая рас­смотрение отдельных категории гражданских дел только в суде. Например, только в судебном порядке решаются вопросы о лише­нии родительских прав, о признании физического лица безвестно отсутствующим или недееспособным и т.п.

Альтернативной называют юрисдикцию по выбору лица, ищу­щего защиты своих прав. Заинтересованное в разрешении спора лицо вправе по своему усмотрению обратиться к любому из орга­нов, названных в законе. Так, задолженность по нотариально удо­стоверенной сделке может быть взыскана путем совершения нота­риусом исполнительной надписи, а также с помощью обращения в суд с соответствующим иском.

Договорной является юрисдикция, определяемая взаимным со­глашением сторон. Такой вид гражданской юрисдикции является исключительным, а не правилом. Согласно ст. 17 ГПК стороны вправе передать спор на рассмотрение третейского суда, кроме слу­чаев, установленных законом. В случаях, предусмотренных зако­ном или международными договорами, споры, возникающие из гражданских правоотношений, по согласованию сторон могут быть переданы на разрешение Международного коммерческого арби­тражного суда или Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате     (ст.1 Закона     «О между­народном коммерческом арбитраже»).

Последствия несоблюдения правил гражданской юрисдик­ции. Несоблюдение правил гражданской судебной юрисдикции в зависимости от времени обнаружения нарушения и вида граждан­ской юрисдикции влечет следующие последствия:

1) если несоблюдение правил гражданской юрисдикции будет обнаружено в момент обращения заинтересованного лица в суд, то судья отказывает в открытии производства по делу, т.к. заявле­ние не подлежит рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства (п.1 ч.2 ст.122 ГПК);

2) если несоблюдение правил гражданской юрисдикции будет обнаружено после возбуждения производства по делу, то судья своим определением прекращает производство по делу, т.к. дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизвод­ства (п.1 ч.1 ст.205 ГПК);

3) судья постановляет определение об оставлении заявления без рассмотрения, если между сторонами заключен договор о пе­редаче спора на разрешение в третейский суд и от ответчика посту­пило до начала выяснения обстоятельств по делу и проверок их до­казательствами возражение против разрешения спора в суде (п.6 ч.1ст.207ГПК).

Понятие и виды подсудности

Подсудность представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции.

В отличие от гражданской юрисдикции, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение юридических дел между различными юрисдикционными органами, подсудность разграничивает компетенцию в той же области, но между различными судами.

Временное положение о судебной системе ДНР определяет следующую систему судов общей юрисдикции составляют:

1) местные суды;

2) кассационный суд - Верховный Суд ДНР.

Гражданские дела рассматриваются по первой инстанции судами общей юрисдикции Донецкой Народной Республики.

Пересмотр решений, определений (далее – судебные решения) судов общей юрисдикции в кассационном порядке осуществляется судебной палатой по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

Пересмотр судебных решений по гражданским делам в порядке надзора осуществляется Президиумом Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

 Гражданские дела в судах общей юрисдикции Донецкой Народной Республики рассматриваются судьёй единолично.

В случаях, установленных пунктами 1, 3, 4, 9, 10 части 2 статьи 234 ГПК    , рассмотрение дел проводится судом в составе одного судьи.

Пересмотр решений по гражданским делам судов общей юрисдикции в кассационном порядке осуществляется коллегией судей в составе трёх судей.

Виды подсудности.

Выделяют:

1) родовую подсудность:

Назначение родовой подсудности состоит в том, чтобы разделить всю совокупность гражданских дел, подведомственных суду, между отдельными звеньями судебной системы. Это означает, что родовая подсудность служит разграничительным критерием судебной компетенции по вертикали. Определить родовую подсудность конкретного дела — это значит установить, суд какого из звеньев судебной системы должен разрешать в качестве суда первой инстанции данное гражданское дело.

Основное правило о родовой подсудности районного и местного суда содержится в ст. 107 ГПК все дела подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, кроме отнесенных к компетенции других судов, рассматриваются районными (местными) судами.

Территориальная подсудность

Территориальная подсудность необходима в гражданском судопроизводстве для того, чтобы разделить подведомственные суду гражданские дела между отдельными судами внутри каждого звена судебной системы в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция каждого из этих судов.

Определить территориальную подсудность — это значит установить, в каком конкретном суде должно быть рассмотрено и разрешено данное гражданское дело. Эта подсудность определяет территориальную компетенцию каждого суда по разрешению гражданских дел.

Иск предъявляется в суд по месту проживания ответчика либо по месту нахождения его имущества. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации либо по месту нахождения её имущества.

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части. 

Иски по спорам, затрагивающим интересы несовершеннолетнего ребёнка, могут рассматриваться судами по месту фактического пребывания ребёнка

Подсудность дел по выбору истца, предусмотренная ст. 110 ГПК    , распространяется на иски, которые предъявляются в суд по месту проживания ответчика либо по месту нахождения его имущества, а также на иски к организации по месту её нахождения либо по месту нахождения имущества этой организации – находящихся на территории Донецкой Народной Республики.

В случае, когда после открытия производства по делу будет установлено, что исковое заявление, заявление принято с нарушением правил подсудности, суд оставляет исковое заявление, заявление без рассмотрения.

Для определения подсудности в случае необходимости судья обращается к соответствующим органам относительно предоставления информации о наличии сведений о месте нахождения имущества ответчика (физического или юридического лица) и о зарегистрированном в установленном законом порядке месте проживания (пребывания) ответчика – физического лица.

1. Основания и порядок передачи дела в другой суд

Вопрос о подсудности дел разрешается единолично судьей при принятии заявления. Если судья, разрешая вопрос об открытии производства по делу, установит, что дело не подсудно данному суду, заявление возвращается истцу для подачи в надлежащий суд, о чем постановляется определение. Определение суда вместе с заявлением и всеми приложениями к нему направляются истцу (ст. 115 ГПК).

Закон допускает возможность передачи принятых к производ­ству дел в другой суд как с целью устранения допущенных нару­шений правил подсудности, так и по иным мотивам.

Согласно ст. 116 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

1) удовлетворено ходатайство ответчика, место жительства ко­торого ранее не было известно, о передаче дела по месту его жи­тельства или месту нахождения;

2) после открытия производства по делу и до начала судебного разбирательства оказалось, что заявление было принято с наруше­нием правил подсудности;

3) после удовлетворения отводов (самоотводов) невозможно об­разовать новый состав суда для рассмотрения дела;

4) ликвидирован суд, рассматривавший дело.

Следует отметить, что передача дела в другой суд во всех случа­ях, включая и обнаружения нарушений правил подсудности, яв­ляется правом, но не обязанностью суда. Используя свое право на передачу дела, суд должен учитывать возможность вынесения за­конного и обоснованного решения. Рассмотрение дела с нарушени­ем подсудности не обязательно влечет отмену решения суда, однако оно должно быть отменено, если в связи с нарушением правил подсудности существенно ущемлены процессуальные права хотя бы одной из сторон или это иным образом сказалось на правильно­сти разрешения дела.

Вопрос о передаче дела решается судом в открытом судебном за­седании с извещением лиц, заинтересованных в исходе дела, и вы­яснением их мнения.

На определение о передаче дела на рассмотрение другому суду может быть подана жалоба (п.6 ч.1 ст.293 ГПК).

Передача дела из одного суда в другой осуществляется на осно­вании определения суда по истечении срока на его обжалование, а в случае подачи жалобы — после оставления ее без удовлетворения.

В соответствии со ст. 117 ГПК дело, переданное из одного суда в другой, должно быть принято в производство судом, которому оно направлено. Споры между судами о подсудности не допускаются.