Финан­совый контроль

Тема 5.Управление финансами: планирование, оперативное управление,

Контроль

План

5.1 Сущность понятия «управление финансами»

5.2 Органы управления финансами

5.3 Финансовый и аудиторский контроль

5.1 Сущность понятия «управление финансами»

Управление — это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Управление финансами осуществляется через сложившуюсясистему отношений, обусловленную историческими, экономическими и политическими условиями, и подчинено финансовойполитике государства.

Управление финансами осуществляет специальный аппаратс помощью определенных приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций.

В управлении финансами, как и в любой другой управляемой

системе, выделяются объекты и субъекты управления.В качестве объектов выступают разнообразные виды финансовых отношений; а субъектами являются те организационныеструктуры, которые осуществляют правление.

Выделяют три группы объектов:

1) финансы предприятий;

2) страховые отношения;

3) государственные финансы.

Им соответствуют следующие субъекты управления:

1) финансовые службы предприятий;

2) страховые органы;

3) финансовые органы;

4) налоговые инспекции.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Управленческие решения принимаются на основе анализафинансовой информации, которая должна быть достаточно полной и достоверной, обеспечивающей принятие обоснованных решений. Финансовая информация базируется на бухгалтерской,оперативной и статистической отчетности.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер,принимаемых на основе данных оперативного анализа финансовой ситуации, которые преследуют цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределенияфинансовых ресурсов.

Кроме оперативного управления, различают стратегическоеуправление, которое выражается в определении финансовыхресурсов через прогнозирование на перспективу, установлении объема финансовых ресурсов на реализацию целевых программ.

Управление финансами регулируется высшими законодательными органами через принятие финансового законодательства,утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении, введение или отмену отдельных видов налогов, утверждениепредельного размера государственного долга и других финансовых параметров.

Частью общего управления финансами являются автоматизированные системы управления (АСУ), базирующиеся на использовании экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники.

Компетентно управлять финансами работники финансовыхорганов не могут без информационного обслуживания на основепримененияавтоматизированных систем финансовых расчетов(АСФР), управления финансами (АСУФ).В создании этих систем используются теоретические положения финансовой кибернетики — учения об управлениифинансами, организации обмена финансово-экономическойинформацией между управляющими и управляемыми подсистемами.

Главной целью создания и внедрения этих систем являетсяповышение эффективности управления финансами на основе сокращения трудоемкости сбора, обработки и анализа информации, многовариантных расчетов финансовых планов и лучшегоих согласования между собой, рационализации структуры аппарата финансовых органов и др.

В четырех подсистемах решается комплекс задач по своднымрасчетам бюджета, доходам и налогам, расходам бюджетныхучреждений, финансам отраслей народного хозяйства.

Органы управления финансами

Общее управление финансами в РФ в соответствии с ее Конституцией возложено на высшие органы власти — Государственную Думу, аппарат Президента.Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы предприятий. Сферой страховых отношений управляют специальные страховые структуры.Всю работу по управлению государственными финансамиосуществляют Министерство финансов, его нижестоящие финансовые органы, а также Государственная налоговая служба.В марте 1992 г. Правительство РФ утвердило новую структуру

Министерства финансов: центральное место занимают Бюджетное управление и Управление исполнения бюджета (казначейство).

Структурные подразделения:

1) Управление налоговых реформ;

2) Управление государственных ценных бумаг и финансовогорынка;

3) Управление финансирования программ развития сельского хозяйства;

4) Управление финансовых программ развития производственной инфраструктуры и потребительского рынка;

5) Управление финансирования программ развития сферы

материального производства и конверсии;

6) Управление финансирования социальной сферы и науки;

7) Управление финансирования обороны, правопорядка

и безопасности;

8) Контрольно-ревизионное управление;

9) Управление валютно-финансового регулирования;

10) Управление методологии бухгалтерского учета и отчетности и др.

Важнейшими функциями Государственной налоговой службы

являются:

1) контроль за соблюдением налогового законодательства;

2) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех государственных налогов и других платежей;

3) подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства.

Основные задачи Министерства финансов:

1) разработка и внедрение стратегических направлений государственной финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3) обеспечение стабильности государственных финансов и их воздействия на социально-экономическое развитие страны,эффективность хозяйствования, а также осуществление мерпо развитию финансового рынка;

4) сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ и еерегионов, а также целевое финансирование государственныхпотребностей;

5) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования;

6) осуществление финансового контроля за рациональными целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.