Слово Главного редактора.
Здравствуйте, коллеги! Искренне Вас приветствую на страницах первого в 2016 году и четвертого с начала выхода первого номера корпоративной газеты «БЛАГО-СОЗИДАТЕЛЬ» учебно-методического сборника (приложение), призванного повысить профессиональную компетентность не только начальников участков, мастеров и бригадиров, но и персонала рабочих профессий. Прошу найти время и внимательно ознакомиться с материалами сборника, использовать материалы в работе с подчиненными.
Опубликованные в сборнике комментарии, аналитические материалы, инструкции по охране труда для различных профессий прошу воспринимать как практическое руководство по организации безопасной работы на строительной площадке Энергоцентра «Уса. ГТУ-ТЭЦ» и других объектах. В материалах Сборника нашли отражение многие, но не все, виды производственной деятельности (работ) на строительных площадках Энергоцентров «Ярега» и «Уса. ГТУ-ТЭЦ».[2] Учитывая, что эти работы проводятся и на других объектах ООО «СК-Лидер», то материалы сборника должны быть востребованы и там. Каждый начальник производственного участка, мастер, бригадир, все, кто так или иначе связан с производством, обязаны не только ознакомиться с содержанием, но изучить их в объеме, соответствующем должностной инструкции работника. Важно понять всем нам, что без постоянной работы над собой, самообразования, повышения профессиональной компетентности нельзя рассчитывать на высокую результативность в работе.
На производственных площадках мне ежедневно приходиться фиксировать множество нарушений, отступлений от требований, Правил и норм промышленной безопасности.
Причина одна – слабая подготовка, обученность персонала рабочих профессий и недостаточная компетентность в области промышленной безопасности их руководителей. Вряд ли такую ситуацию можно считать терпимой. На финишную прямую вышли работы на ЭЦ «УСА». Впереди не менее масштабные работы (сегодня трудится не более 30-35 чел.) на площадке по строительству Энергоцентра «Ярега».
Важно оперативно проанализировать, уже сегодня, новый опыт, в том числе и негативный, по Усинску, по Ухте, другим производственным объектам, где работает персонал ООО «СК-Лидер», предпринять все необходимые меры для более высокого проведения работ, в т.ч. повышенной опасности, с позиции выполнения требований безопасности труда.
Важно каждому работнику неукоснительно следовать всем требованиям безопасности производственного процесса. Только так можно минимизировать опасности и риски, которые подстерегают персонал на стройке буквально на каждом шагу, обеспечить дело сбережения здоровья и жизни наших работников.
Сборник, полагаю, будет интересен и полезен также для работников Завода по переработке и утилизации, базы отдыха «Строгановские просторы». На этих предприятиях активно ведутся ремонтно-строительные, реконструкционные работы. Требования к разнорабочему, отделочнику, электромонтеру одинаковы как в Ухте или в Усинске, так и в Перми.
Опубликованные в сборнике комментарии, аналитические материалы, инструкции по охране труда для различных профессий прошу воспринимать как практическое руководство по организации безопасной работы на строительной площадке Энергоцентра «Уса. ГТУ-ТЭЦ».
Важно каждому работнику неукоснительно следовать всем требованиям безопасности производственного процесса. Только так можно минимизировать опасности и риски, которые подстерегают персонал на стройке буквально на каждом шагу, обеспечить дело сбережения здоровья и жизни наших работников.
В 2015 г. введены новые «Правила охраны труда в строительстве». В этой связи весьма полезным для внимательного прочтения и понимания всеми ИТР станет мой авторский комментарий к Правилам.
Вы также сможете ознакомиться с другими полезными материалами сборника.
Работы на производственной площадке по строительству Энергоцентра «Усинск» перешли в завершающую стадию. К 1 июля все объекты должны быть завершены и переданы эксплуатационному персоналу станции. Напряжение нарастает. Самой крупной подрядной организацией на площадке сегодня по праву считается ООО «СК-Лидер». Полным ходом ведутся отделочные работы в Операторной, монтажные работы на порталах. Это зона ответственности прораба Николая Макеева, бригадиров Игоря Калашникова, Сергея Коровина, Ильи Ерушина, Дмитрия Цепелева.
Весьма активно ведутся работы по благоустройству территории Энергоцентра, прокладке дорог. Этим видом производственной деятельности заняты наши иностранные коллеги. В большинстве своем к трудовым обязанностям они относятся добросовестно, но не всегда хватает практических знаний и опыта.
Благоустройство – зона ответственности одного из опытнейших работников организации, начальника участка Владимира Николаевича Борцова и мастеров Игоря Балберина и Андрея Мухина. Вот где пригодился бесценный опыт участия в масштабном проекте по строительству электростанции собственных нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» в 2015 г. Бригада бригадира Салима Усубалиева, который и в этом году с нами в Усинске, под руководством молодого, но энергичного и ответственного мастера участка Игоря Балберина выложила 90% железобетонных плит. При столь большом объеме работ практически не имела замечаний. И этот опыт надо активно передавать новым работникам.
Первый этап проекта по строительству Энергоцентра собственных нужд близок к завершению. Продолжают прибывать новые бригады ООО «СК-Лидер». Важно, чтобы впервые приехавшие работники не только быстро включилась в производственный процесс по предназначению, но и с первых минут работы на строительной площадке строго руководствовались нормами и правилами безопасного труда.
С этой целью службой промышленной компании ООО «СК-Лидер» организовано инструктирование персонала, ежедневно проводятся оперативки по безопасности труда, совмещенные с постановкой производственных задач дня и распределением людей по участкам, проверкой внешнего вида. Со специалистом по промышленной безопасности от Дирекции строительства Олегом Викторовичем Федоровичем ежедневно в рамках программы производственного контроля не реже 1 раза в час проводятся обходы производственных участков и рабочих мест. Выявленные нарушения устраняются, как правило, немедленно.
На этом этапе участия персонала в строительстве роль начальника участка, мастера, прораба, любого руководителя незаменима и чрезвычайно важна. Являясь ответственными руководителями и исполнителями работ, они обязаны учить, направлять, контролировать постоянно подчиненных работников в течение работу и действия всей рабочей смены, на корню пресекать и предупреждать малейшие отступления от правил и требований промышленной безопасности.
Производственный план, объемы работ всегда важны, но создание условий для безопасного труда работников – превыше всего. Это непреходящий приоритет в деятельности каждого руководителя любого ранга. Основной критерий его профессиональной зрелости и компетентности. Руководитель, который мыслит иначе. живет другими категориями и думает иначе, - не может в полной мере соответствовать занимаемой должности. Такой руководитель не современен, т.к. думает о конечном производственном результате, но забывает о тех, благодаря чьему труду этот результат вообще достижим.
Уверен, что повторил прописную истину, доступную и понятную абсолютному большинству руководителей и, озвученную мною на разных управленческих уровнях многократно.
Учебно-методический сборник насыщен материалами по вопросам безопасности труда. Справедливо перед тем как читатель приступит к их прочтению и изучению еще раз напомнить общие сведения о площадке строительства Энергоцентра «Уса. ГТУ-ТЭЦ», а также об опасных и вредных факторах, которые могут воздействовать на работников, участвующих в строительстве.
Также редакция напоминает об элементарных привила безопасности, выполнение которых позволит минимизировать объективно существующие опасности и риски.
Энегоцентр ночью
Итак, - вы работаете на площадке строительства Энергоцентра «Уса. ГТУ-ТЭЦ». Электрическая мощность строящейся ТЭЦ – 100 МВт. Компоновка электростанции блочная. Выдача электрической мощности будет производиться для собственных нужд ООО ЛУКОЙЛ-Коми».
В настоящий момент на площадке производятся строительно-монтажные и наладочные работы, работы по благоустройству. При работе на площадке на каждого из вас в зависимости от должности и профессии могут воздействовать по отдельности и совокупности. Следующие опасные и вредные факторы:
- повышенная или пониженная температура;
- влажность воздуха;
- вдыхаемые мелкие частицы пыли;
- опасность поражения электрическим током;
- шум и вибрация;
- воздействие паров газа;
-работа транспортных средств (грузоподъемная и другая строительная техника);
- перепад высот;
- возможность падения с высоты самого работающего при выполнении работ на высоте, либо различных деталей и предметов.
Для минимизации рисков травмирования необходимо помнить о необходимости:
-всегда использовать каску для защиты головы, спецобувь и спецодежду;
- всегда находиться на безопасном расстоянии от токонесущих частей оборудования, вращающихся механизмов, грузоподъемной и другой строительной техники, баллонов газа;
- никогда не переходить за оградительные ленты и учитывать возможные риски, обозначенные знаками безопасности и плакатами.
Сбережение персонала, его безопасность в процессе труда – превыше всего. И особливо ответственно необходимо относиться к вопросам безопасности труда при выполнении производственных задач на удаленных объектах.
Источник: Минтруд России
Новые походы к оценке
Профессиональных рисков
(рекомендуется к прочтению )
Классификация опасностей
Общие алгоритмы идентификации опасностей широко известны и описаны в международных стандартах. Заботясь о качественном проведении процедур, связанных с управлением профессиональными рисками, придерживаются точки зрения о том, что на рабочем месте необходимо идентифицировать максимальное количество опасностей. Вместе с тем еще первыми разработчиками основ управления рисками отмечалось, что данный подход не является необходимым или экономным в ситуации, при которой в ходе предварительного изучения (анализа) становится понятно, что риски являются незначительными и несущественными, а запланированные меры контроля:
• соответствуют действующим законным требованиям или стандартам;
• достаточны и эффективно используются на данном этапе для решения производственных задач;
• понятны и поддерживаются всеми причастными лицами (4).
Формализация методов идентификации опасностей на практике во многих случаях привела к разработке и применению перечня опасностей, согласующегося с практикой конкретной организации и учитывающего особенности ее производственной деятельности. Данный перечень должен актуализироваться с установленной периодичностью.
Для облегчения проведения процедуры идентификации опасностей разработан универсальный (т. е. применимый в организациях всех видов экономической деятельности) перечень опасностей, составленный на основе:
• анализа классификации производственных факторов, содержащейся в ГОСТ 12.0.003–74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация»;
• изучения рекомендаций по проведению идентификации опасностей;
• анализа существующих требований нормативно-правовых актов, невыполнение которых может привести к возникновению опасных ситуаций.
Указанный перечень опасностей был классифицирован по видам опасностей с учетом возможных последствий для здоровья и безопасности, что послужило основанием для того, чтобы называть его классификатором опасностей. Для обеспечения универсальности данного классификатора опасностей в него были включены все группы производственных факторов и факторов трудового процесса, принимаемые во внимание при проведении специальной оценки условий труда.
Полученный таким образом универсальный классификатор при дополнении его опасностями, связанными с нарушением требований нормативно-правовых актов, может быть использован практически в любой отрасли экономической деятельности.
С учетом объединения аналогичных требований было получено примерно 220 записей в универсальном классификаторе. Проведенная работа показала, что увеличение числа записей в основном связано с наращиванием «подробностей» в описании опасных ситуаций. Это к тому же подтверждает вывод о том, что ключевым при выявлении и идентификации опасностей является вид деятельности (включая опасные ситуации), который надлежит анализировать путем обследования и предварительного изучения соответствующих требований нормативных правовых и технологических документов.
В таблице приведен пример записей из универсального классификатора, касающихся механических опасностей.
Как видно из таблицы, каждой опасности в универсальном классификаторе присвоен идентификационный номер, что позволяет использовать компьютерные технологии при дальнейшей работе с результатами оценки профессиональных рисков.
При этом организация может использовать собственную нумерацию опасностей, включенных ею в свой индивидуальный классификатор. Дополнительно (помимо источников опасностей) в таком классификаторе, составляемом самой организацией с учетом ее производственной специфики, рекомендуется указывать:
• номер пункта и содержание требований нормативно-правового акта, нарушение которого может привести к соответствующей опасности (индивидуальные классификаторы организаций различных видов экономической деятельности будут содержать ссылки на правила по охране труда, распространяющиеся на их деятельность);
• мероприятия по снижению риска от данной опасности.
В результате использование организацией индивидуального классификатора при проведении идентификации опасностей как части ЕИСУОТ одновременно будет являться также и проверкой полноты выполнения требований нормативно-правовых актов (т.е. будет осуществляться оценка эффективности ЕИСУОТ).
Стропы с разрывом
Нарушения: нельзя проводить эл. сварку и любые другие работы эл. инструментом с приставных лестниц; сварщик применяет страхующий матерчатый строп (!!?)
Нарушение: стропальщик не пользуется оттяжками
Инструкция для стропальщика
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. К стропальным работам допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обучение, инструктаж по технике безопасности, сдавшие соответствующие экзамены и имеющие в удостоверении по ОТ отметку о праве производства стропальных работ за подписью председателя экзаменационной комиссии.
При этом они должны знать правила оказания доврачебной помощи пострадавшим от электрического тока и при других несчастных случаях.
1.2. Во время работы стропальщик должен иметь при себе удостоверение по ОТ и предъявлять его по требованию инспектора Госнадзорохрантруда, руководства предприятия, оперативного дежурного по предприятию. Стропальщик должен работать в каске и иметь на рукаве отличительную красную повязку.
1.3. Проверка знаний стропальщиков производится квалификационной комиссией предприятия:
1.3.1. Периодическая - не реже одного раза в 12 месяцев.
1.3.2. При переходе стропальщиков с одного предприятия на другое.
1.3.3. По требованию инспектора Госнадзорохрантруда или руководства предприятия.
1.4. В чрезвычайных ситуациях, при отсутствии на месте производства работ стропальщиков (необходимость оперативного выполнения работ кранами по ликвидации последствий аварий, срочное освобождение пострадавших при авариях и т.д.) разрешается выполнение работ в качестве стропальщиков работникам, ответственным за безопасное проведение работ грузоподъемными кранами.
1.5. При работе крана должен быть установлен порядок обмена условными сигналами между стропальщиками и крановщиками. Допускается сигнализация голосом при работе стреловых самоходных кранов со стрелой длиной не более 10м.
1.6. При работе двух или более стропальщиков – один из них назначается старшим.
1.7. В тех случаях, когда зона обслуживаемая краном полностью не обозревается из кабины крановщика, для передачи сигналов стропальщика крановщику назначается сигнальщик из числа опытных стропальщиков.
1.8. Стропальщик подчиняется работнику, ответственному за безопасное проведение работ грузоподъемными кранами.
1.9. Стропальщик, допущенный к самостоятельной работе, должен:
1.9.1. Иметь понятие об устройстве обслуживаемого им крана, знать его грузоподъемность, уметь определять грузоподъемность стрелового крана в зависимости от вылета стрелы.
1.9.2. Уметь подбирать необходимые для работы стропы (по грузоподъемности, числу ветвей) и другие грузозахватные приспособления в зависимости от массы и характера перемещаемого груза.
1.9.3. Уметь определять пригодность стропов и др. съемных грузозахватных приспособлений и тары.
1.9.4. Уметь производить правильную обвязку и подвешивание груза на крюк.
1.9.5. Знать нормы заполнения тары.
1.9.5. Знать установленный на предприятии порядок обмена сигналами с крановщиком.
1.9.6. Знать порядок и габариты складирования грузов.
1.9.7. Знать порядок безопасной работы кранов вблизи линий электропередачи.
1.9.8. Знать приемы освобождения от действия электрического тока лиц, попавших под напряжение и способы оказания им первой помощи.
1.9.9. Знать и неукоснительно выполнять требования настоящей инструкции.
Требования безопасности перед началом работы.
2.1. Перед началом работы стропальщик должен:
Подобрать грузозахватные приспособления, соответствующие массе и характеру поднимаемого груза (стропы нужно выбрать с учетом числа ветвей такой длины, чтобы угол между ветвями не превышал 90).
2.2. Проверить исправность грузозахватных приспособлений и наличие на них клейм и бирок с обозначением номера, даты испытания и грузоподъемности, а также проверить исправность тары и наличие на ней надписи о ее назначении, номера, собственной массы груза для транспортировки которого она предназначена.
2.3. Проверить освещение рабочего места. При недостаточном освещении стропальщик, не приступая к работе, обязан доложить работнику, ответственному за безопасное проведение работ грузоподъемными кранами.
Требования безопасности во время работы.
3.1. Приступать к стропальным работам стропальщик может только после получения задания. В случае каких-либо неясностей стропальщик должен потребовать инструктаж от работника, ответственного за безопасное проведение работ грузоподъемными кранами.
3.2. При обвязке и зацепке груза стропальщик должен руководствоваться следующими требованиями:
3.2.1. Обвязку или зацепку грузов производить в соответствии со схемами строповки груза (строповку редко поднимаемых грузов, на которые не разработаны схемы строповки, осуществлять под руководством работника, ответственного за безопасное проведение работ грузоподъемными кранами).
3.2.2. Проверить массу груза, предназначенного к перемещению краном, по списку грузов и по маркировке груза. Если стропальщик не имеет возможности определить массу груза, то он должен узнать ее у работника, ответственного за безопасное проведение работ грузоподъемными кранами.
3.2.3. При обвязке груза канаты должны накладываться на основной его массив (раму, каркас, корпус, станину) без узлов, перекруток и петель.
Под ребро груза следует подложить специальные подкладки, предохранявшие стропы.
3.2.4. Обвязывать груз необходимо таким образом, чтобы во время его перемещения исключалось падение отдельных его частей (досок, бревен, прутков, труб) и обеспечивалось устойчивое положение груза при перемещении. Для этого строповку длинномерных грузов следует производить не менее, чем в двух местах.
Перед каждой операцией по подъему и перемещению груза стропальщик должен лично подавать соответствующий сигнал крановщику или сигнальщику, а при обслуживании одного крана несколькими стропальщиками сигнал должен подавать старший стропальщик.
3.5. Перед подачей сигнала о подъеме груза стропальщик должен:
3.5.1. Убедиться, что груз надежно закреплен и ничем не удерживается.
3.5.2. Проверить нет ли на грузе незакрепленных деталей и инструмента. Перед подъемом труб большого диаметра проверить, чтобы в них не было земли, льда или других предметов, которые могут выпасть при подъеме.
3.5.3. Убедиться, что груз во время подъема не может за что-либо зацепиться.
3.5.4. Убедиться в отсутствии людей возле груза, между поднимаемым грузом и стенами, колоннами, штабелями, станками и другим оборудованием.
3.6. Перед подъемом груза стреловым краном стропальщик должен убедиться также в отсутствии людей возле поворотной платформы крана, в зоне опускания стрелы и груза и выйти самому из опасной зоны.
3.7. При подъеме и перемещении груза стропальщик должен:
3.7.1. Для подъема груза, масса которого близка к разрешенной грузоподъемности, предварительно подать сигнал для подъема груза на высоту 200-300мм, проверить правильность строповки, равномерность натяжения стропов, устойчивость крана, действие тормозов и только после этого подать сигнал о подъеме груза на необходимую высоту. При необходимости исправления строповки груз должен быть опущен.
3.7.2. При снятии груза с фундаментных болтов следить, чтобы подъем производился с наименьшей скоростью, без перекосов, заеданий и горизонтального перемещения груза до полного снятия его с болтов.
3.7.3. Проверить по указателю грузоподъемности перед подъемом груза кранами, что установленный крановщиком вылет стрелы соответствует массе поднимаемого груза.
3.7.4. Перед горизонтальным перемещением груза убедиться, что груз поднят на высоту не менее, чем на 0,5м и выше встречающихся на пути предметов.
3.7.5. Сопровождать груз при перемещении и следить, чтобы он не располагался над людьми и не мог за что-либо зацепиться. Если сопровождать груз не предоставляется возможным, то за его перемещением должен следить машинист крана, а если груз находится в зоне не обозреваемой из кабины крановщика, второй стропальщик или сигнальщик.
3.7.6. Для предотвращения самопроизвольного разворота длинномерных и громоздких грузов во время их подъема или перемещения применять специальные оттяжки.
3.7.7. Укладку груза производить равномерно, без нарушения установленных для складирования габаритов и без загромождения проходов и проездов. Расстояние от выступающих элементов поворотной части стрелового самоходного крана до груза должно быть не менее 1м.
При невозможности соблюдения этого условия работы должны быть прекращены. Укладка груза в полувагоны и на платформы, а также снятие его не должно вызывать нарушения равновесия указанных транспортных средств. Сами транспортные средства при этом должны быть укреплены во избежание произвольного перемещения.
3.7.8. Подъем сыпучих и мелкоштучных грузов производить в специально предназначенной таре, при этом тару заполнять не свыше установленной нормы.
Требования безопасности
По окончании работы.
4.1. По окончании работы стропальщик должен привести в порядок рабочее место, убрать в отведенное место используемые приспособления, убрать из зоны работ мусор, материалы, детали и проследить за переводом грузоподъемной машины в транспортное положение. Установку грузоподъемной машины на выносные опоры, перевод ее рабочего органа из транспортного положения в рабочее и наоборот должен выполнять управляющий ею крановщик.
4.2. Об окончании работы стропальщик должен доложить руководителю работ.
4.3. После закрытия и сдачи нарядов стропальщику запрещается производить какие-либо работы.
4.4. Привести в порядок спецодежду, очистить от пыли и грязи, принять душ.
Требования безопасности в
Аварийных ситуациях.
5.1. При аварии или возникновении аварийной ситуации принять меры, предупреждающие и устраняющие опасность.
5.2. Немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.
5.3. При поражении электрическим током необходимо немедленно освободить пострадавшего от действия тока, соблюдая требования электробезопасности, оказать доврачебную помощь и вызвать работника медицинской службы, поставить в известность руководство.
5.4. При возникновении пожара сообщить в пожарную охрану по телефону 01, руководителю работ и приступить к тушению.
Монтажники-высотники
К сведению.
Без выдачи наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ повышенной опасности инструкциям по охране труда позволяется проводить рутинные работы, т. е. одноименные работы повышенной опасности, приводящиеся на постоянной основе и выполняемые в аналогичных условиях постоянным составом работников.
Вместе с тем следует обратить внимание на то, что п. 437 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, устанавливает необходимость оформления наряда-допуска на проведение любых огневых работ на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений), к числу которых названный пункт относит, в частности, газо-, электросварочные работы. При этом наряд-допуск на выполнение огневых работ оформляется по форме, содержащейся в приложении 4 к указанным Правилам.
Что еще означает для работодателя факт введения в действие Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ?
Прежде всего имеет смысл напомнить требование п. 3.3 Порядка № 1/29 о необходимости проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организаций при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, к числу которых Правила № 1101н, безусловно, относятся. Такая проверка знаний должна осуществляться вне зависимости от срока проведения предыдущей проверки и охватывать только соответствующие новые законодательные и нормативные правовые акты. Персонал, не прошедший внеочередную проверку знаний после вступления в силу Правил № 1101н, к производству электросварочных и газосварочных работ допускаться не должен.
Кроме того, указано на то, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели – физические лица, виновные в нарушении требований Правил № 1101н, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.
Источник: http://www.trudohrana.ru/article/100661-novye-pravila-po-ohrane-truda-pri-vypolnenii-elektrosvarochnyh-i-gazosvarochnyh-
Актуально сегодня и сейчас.
Применение новых Правил по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями потребует от работодателя актуализации локальных документов, обновления знаний у руководителей и ведущих специалистов, а также проведения дополнительной подготовки работников. Потребуются временные и финансовые затраты. Однако перспектива роста производительности труда выглядит привлекательнее, чем новые штрафы за нарушение трудового законодательства и простои из-за производственных травм, поломки оборудования и т. д.
Какие изменения внесены в новые Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями? На что стоит обратить внимание и работодателю, и начальнику участка, и мастеру, и бригадиру? Что должен знать и выполнять сам работник?
Новые Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями, утвержденные приказом Минтруда России от 17.08.2015 № 552н, вступили в силу 8 января 2016 г. Документ распространяется на всех работодателей (юридических и физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм, ведущих любые виды деятельности.
Включается также:
· проектирование, строительство (реконструкция) и эксплуатация объектов;
· конструирование машин, механизмов и другого оборудования;
· разработка технологических процессов.
Правила не действуют в отношении работ, выполняемых с применением обрабатывающих станков, технических устройств в составе технологического, транспортного оборудования, испытательных стендов, оргтехники, контрольно-кассовых машин.
Новый документ подразделил инструменты и приспособления на:
· ручной; механизированный;
· электрифицированный;
· абразивный и эльборовый;
· пневматический и гидравлический; инструмент с приводом от ДВС;
· ручной пиротехнический инструмент.
Применяя подпадающий под это действие инструмент в технологическом процессе, работник подвергается сразу десятку вредных производственных факторов
Пример
Выполнение работ в труднодоступных местах, возможность поражения электрическим током или воздействие повышенного уровня шума, вибрации. Кроме того, использование некоторых инструментов приводит к повышенной загазованности воздуха рабочей зоны и т. д.
Задача каждого работодателя исключить, а если это невозможно из-за особенностей технологического процесса, свести к минимуму влияние вредных факторов производственной среды на здоровье работника.
Новые Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями должны способствовать снижению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и, как следствие, повысить уровень культуры производства и производительности.
Какие требования установлены к производственным
Пример
Искусственное освещение в производственном помещении должно быть двух систем: общее (равномерное или локализованное) и комбинированное (к общему освещению добавляется местное), только местное освещение не допускается.
Для допуска к работе с инструментом и приспособлениями работник должен пройти медосмотр и обучение по охране труда.
Сотрудники моложе 18 лет не допускаются: к работе с электрифицированными, пневматическими, гидравлическими, ручными пиротехническими инструментами; использованию инструментов с приводом от двигателя внутреннего сгорания.
Работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, обо всех замеченных им нарушениях требований, неисправностях оборудования, инструмента, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты.
Запрещено работать с неисправным оборудованием, инструментами и приспособлениями, а также средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Новые требования к инструментам и приспособлениям
Исправное техническое состояние инструмента имеет большое значение. Его износ и поломка могут привести к увеличению фактических показателей вредных производственных факторов. Состояние инструментов и приспособлений необходимо систематически контролировать. Для этого в организации должны быть назначены сотрудники, ответственные за осмотр, ремонт, проверку и испытание, а также техническое освидетельствование инструмента и приспособлений. Работники служб, ответственных за исправное состояние инструмента и приспособлений, должны иметь необходимую квалификацию. Если работодатель не имеет возможности содержать в штате подобных специалистов, он может заключить договор со специализированной организацией на оказание таких услуг.
Новыми Правилами также регламентируется работа с ручным пиротехническим инструментом, которая должна производиться по письменному распоряжению — наряду-допуску. Форма наряда-допуска приводится в приложении к Правилам.
Для практического применения Правил по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями работодателю необходимо:
· провести аудит внутренних документов, касающихся охраны труда при эксплуатации инструментов и приспособлений,
· внести изменения в приказы, распоряжения, регламенты, правила и т. п.;
· провести обучение руководителей подразделений предприятия, в которых используются инструменты и приспособления, новым Правилам;
· провести инструктаж по охране труда всех работников, которые обязаны использовать инструменты и приспособления;
· провести проверку знаний вышеуказанных работников. Данная проверка знаний может касаться только новых Правил и не зависеть от срока проведения предыдущей проверки;
· внести изменения в инструкции по охране труда всем работающим с инструментами и приспособлениями;
· внести изменения в должностные инструкции должностным лицам и инженерно-техническим работникам в соответствии с требованиями новых Правил.
Подводя итоги, можно сказать, что применение новых Правил по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями потребует от работодателя актуализации локальных документов, обновления знаний у руководителей и ведущих специалистов, а также проведения дополнительной подготовки работников. Потребуются временные и финансовые затраты. Однако перспектива роста производительности труда выглядит привлекательнее, чем новые штрафы за нарушение трудового законодательства и простои из-за производственных травм, поломки оборудования и т. д.
Требования охраны труда перед началом работы с ручным инструментом
2.1. Надеть предусмотренную соответствующими нормами спецодежду и спецобувь. Спецодежда должна быть застегнута. Не допускать развевающихся концов спецодежды.
2.2. Получить задание от руководителя на выполнение работ с ручным механизированным инструментом.
2.3. Проверить и убедиться в наличии и исправности инструмента, приспособлений, средств индивидуальной защиты, средств пожаротушения и аптечки.
2.4. Проверить состояние освещения.
2.5. Подготовить необходимые инструменты, приспособления, предварительно проверить их исправность.
2.6. Проверить исправность вспомогательного инвентаря (стеллажей, тары).
2.7. Перед наладкой оборудования выключить электродвигатель.
2.8. Расположить инструмент на рабочем месте с максимальным удобством для пользования, не допуская наличия в зоне работы лишних предметов.
2.9. Проверить исправность ручного инструмента: ручка шила и ножа должна иметь металлическое кольцо, предохраняющее ее от раскалывания; молоток должен быть насажен на рукоятку овального сечения, расклиненную металлическим клином и изготовленную из твердых и вязких пород дерева; боек молотка должен иметь ровную, слегка выпуклую поверхность; запрещается работать молотком со сбитым бойком, имеющим трещины, а также плохо закрепленным на рукоятке; зубило и другой ударный инструмент должны быть длиной не менее 150 мм; гаечные ключи должны быть исправными и соответствовать размеру гаек; запрещается работать гаечными ключами с прокладками, удлинять их трубами и применять контрключи.
2.10. Все изолирующие части инструмента должны иметь гладкую поверхность, не иметь трещин, заусенцев.
2.11. Обо всех обнаруженных неисправностях инструмента, оборудования, инвентаря, электропроводки и других неполадках сообщить своему непосредственному руководителю и приступить к работе только после их устранения.
Требования охраны труда во время работы с ручным инструментом
3.1. Работать только в исправной спецодежде и спецобуви и применять индивидуальные средства защиты.
3.2. Не допускать к своей работе необученных и посторонних лиц.
3.3. Во время работы работник должен следить за отсутствием: сколов, выбоин, трещин и заусенцев на бойках молотков и кувалд; трещин на рукоятках напильников, отверток, пил, стамесок, молотков и кувалд; трещин, заусенцев, наклепа и сколов на ручном инструменте ударного действия, предназначенном для клепки, вырубки пазов, пробивки отверстий в металле, бетоне, дереве; вмятин, зазубрин, заусенцев и окалины на поверхности металлических ручек клещей; сколов на рабочих поверхностях и заусенцев на рукоятках гаечных ключей; забоин и заусенцев на рукоятке и накладных планках тисков; искривления отверток, выколоток, зубил, губок гаечных ключей; забоин, вмятин, трещин и заусенцев на рабочих и крепежных поверхностях сменных головок и бит.
3.4. При работе клиньями или зубилами с помощью кувалд должны применяться клинодержатели с рукояткой длиной не менее 0,7 м.
3.5. При использовании гаечных ключей запрещается: применение подкладок при зазоре между плоскостями губок гаечных ключей и головками болтов или гаек; пользование дополнительными рычагами для увеличения усилия затяжки. В необходимых случаях должны применяться гаечные ключи с удлиненными ручками.
3.6. С внутренней стороны клещей и ручных ножниц должен устанавливаться упор, предотвращающий сдавливание пальцев рук.
3.7. Перед работой с ручными рычажными ножницами они должны надежно закрепляться на специальных стойках, верстаках, столах. Запрещается: применение вспомогательных рычагов для удлинения ручек рычажных ножниц; эксплуатация рычажных ножниц при наличии дефектов в любой части ножей, а также при затупленных и неплотно соприкасающихся режущих кромках ножей.
3.8. Работать с ручным инструментом и приспособлениями ударного действия необходимо в защитных очках (щитке защитном лицевом) и средствах индивидуальной защиты рук работающего от механических воздействий.
3.9. Работающий с ручным механизированным инструментом должен стоять на прочном основании и при работе постоянно удерживать инструмент обеими руками.
3.10. Положение инструмента на рабочем месте должно устранять возможность его скатывания или падения.
3.11. При работе зубилом или другим ручным инструментом для рубки металла необходимо пользоваться защитными очками для глаз и хлопчатобумажными рукавицами.
3.12. При переноске или перевозке инструмента его острые части должны быть закрыты чехлами или иным способом.
3.13. При пользовании инструментом с изолирующими рукоятками запрещается держать его за упорами или буртиками, предотвращающими соскальзывание пальцев по направлению к металлическим частям.
3.14. Запрещается пользоваться инструментом с изолирующими рукоятками, у которого диэлектрические чехлы или покрытия неплотно прилегают к рукояткам, имеют вздутия, расслоения, трещины, раковины и другие повреждения.
3.15. Ручной инструмент должен перевозиться и переноситься к месту работы в условиях, обеспечивающих его исправность и пригодность к работе, т. е. он должен быть защищен от загрязнений, увлажнения и механических повреждений.
3.16. Применять режущий и колющий (ножи, шило) инструмент необходимо только по технологии.
3.17. Содержать в порядке и чистоте рабочее место.
3.18. Посторонние предметы и инструмент располагать на расстоянии от движущихся механизмов.
3.19. Быть внимательным, осторожным и не отвлекаться на посторонние разговоры.
3.20. Не принимать пищу на рабочем месте.
3.21. Соблюдать правила перемещения в помещении и на территории организации, пользоваться только установленными проходами.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях
4.1. При возникновении поломки инструмента необходимо прекратить им работу. Не применять его в работе до устранения неисправности.
4.2. При возникновении поломки оборудования, угрожающей аварией на рабочем месте или в цехе: прекратить его эксплуатацию, а также подачу к нему электроэнергии, газа, воды, сырья, продукта и т. п.; доложить о принятых мерах непосредственному руководителю (лицу, ответственному за безопасную эксплуатацию оборудования) и действовать в соответствии с полученными указаниями.
4.3. В аварийной обстановке: оповестить об опасности окружающих людей, доложить непосредственному руководителю о случившемся и действовать в соответствии с планом ликвидации аварий.
4.4. В случае возгорания следует отключить электроэнергию, вызвать пожарную охрану, сообщить о случившемся руководству предприятия, принять меры к тушению пожара.
4.5. При загорании на электроустановках следует пользоваться углекислотными и порошковыми огнетушителями.
4.6. При наличии ран необходимо наложить повязку, при артериальном кровотечении — наложить жгут.
4.7. Пострадавшему при травмировании, отравлении и внезапном заболевании должна быть оказана первая помощь и при необходимости организована его доставка в учреждение здравоохранения.
4.8. В случае обнаружения какой-либо неисправности, нарушающей нормальный режим работы, ее необходимо остановить. Обо всех замеченных недостатках поставить в известность непосредственного руководителя.
4.9. При несчастном случае необходимо оказать пострадавшему первую помощь, при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь, сообщить своему непосредственному руководителю и сохранить без изменений обстановку на рабочем месте до расследования, если она не создаст угрозу для работающих и не приведет к аварии.
Требования охраны труда по окончании работы с инструментом
5.1. Привести в порядок рабочее место, инструмент и приспособления убрать в отведенное для хранения место.
5.2. Снять спецодежду, убрать средства индивидуальной защиты, спецодежду в установленное место.
5.3. Вымыть лицо, руки теплой водой с мылом или принять душ.
5.4. Сообщить руководителю работ обо всех неисправностях, замеченных во время работы, и мерах, принятых к их устранению.
О лестницах и стремянках
Лестницы и стремянки на строительной площадке используются персоналом повсеместно. Важно знать правила безопасности по их применению. Каждый работник обязан знать, - какие виды работ разрешены с применением лестниц и стремянок, а какие запрещены. Не один раз за смену мне приходиться останавливать работы при нарушениях правил безопасности труда. Почему-то отдельные работники и мастера считают, что с лестниц и стремянок можно производить работы с применением электроинструмента, заниматься оштукатуриванием поверхностей, клеить обои, монтировать подвесные потолки и проч. Считают, что так удобнее и быстрее, чем смонтировать строительные леса. Может и быстрее, но не безопасно. Да, есть труднодоступные места при отделочных и других работах. Но и в этих случаях предусмотрены варианты выполнения работ без снижения безопасности работника. Предлагаю внимательно изучить инструкцию.
Требования охраны труда перед началом работы
2.1. Переносные лестницы и стремянки должны соответствовать требованиям ГОСТ 26887-86, ГОСТ 27321-87, ГОСТ 27372-87 (ИУС 10-89).
2.2. К работе приставных лестницах и стремянках допускаются лица, прошедшие инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда.
2.3. Запрещается работа на лестницах и стремянках при недомогании, головокружении и других отклонениях, которые могут привести к травме.
2.4. Запрещается использование металлических и связанных лестниц при работе в электротехнических установках и вблизи не огражденных токоведущих частей.
2.5. Приставные лестницы и стремянки должны быть снабжены устройством, предотвращающим возможность сдвига и опрокидывания при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на грунте, а при использовании лестниц на гладких поверхностях (паркете, металле, плитке, бетоне) на них должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользящего материала. Общая длина приставной деревянной лестницы не должна превышать 5 м.
2.6. Верхние концы лестниц, приставляемых к трубам или проводам, должны быть снабжены специальными крюками-захватами, предотвращающими падение лестницы от действия ветра и случайных толчков.
2.7. У подвесных лестниц, применяемых для работы на конструкциях и проводах, должны быть приспособления, обеспечивающие их прочное закрепление.
Запрещается работать с приставной лестницей, стоя на ступеньке, находящейся на расстоянии менее 1 м от верхнего ее конца.
2.8. Сращивание деревянных приставных лестниц допускается только путем прочного соединения их металлическими хомутами, накладками с болтами и т. п. и с последующим испытанием в соответствии с требованиями.
2.9. При использовании приставной лестницы или стремянок не допускается:
а) работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров;
б) находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку;
в) поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент.
2.10. Не допускается работать на переносных лестницах и стремянках:
а) над вращающимися (движущимися) механизмами, работающими машинами, транспортерами;
б) с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов;
в) при выполнении газосварочных, газопламенных и электросварочных работ;
г) при натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей.
2.11. Не допускается установка лестниц на ступенях маршей лестничных клеток. Для выполнения работ в этих условиях следует применять подмости.
2.12. При обнаружении неисправности лестницы или стремянки необходимо немедленно сообщить об этом непосредственному начальнику и до устранения неполадок к работе не приступать.
2.13. Все и лестницы, находящиеся в эксплуатации, должны быть зарегистрированы в Журнале учета и осмотра лесов и подмостей
Требования охраны труда во время работ
3.1. Привести в порядок рабочую одежду, предохранительные и защитные средства.
3.2. Для переноски рабочего инструмента к месту работы подготовить специальную сумку. При работе использовать только исправные инструменты и приспособления. Подготовить рабочее место, убрать все посторонние предметы, убедиться в нормальной освещенности.
3.3. Проверить лестницы, которые должны отвечать следующим требованиям:
- срок испытания лестницы или стремянки не истек;
- все детали деревянных лестниц должны иметь гладкую обструганную поверхность чистой машинной или ручной обработки;
- деревянные детали и оковки должны плотно (без зазора) прилегать одна к другой, древесина не должна быть треснута, заделывание зазоров между деталями не допускается;
- деревянные детали лестниц должны быть покрыты бесцветным лаком, окрашивать лестницы красками запрещается;
- трещины в ступеньках и тетиве допускаются длиной не более 100 мм и глубиной не более 5 мм (при этом трещины не должны ослаблять тетиву и ступеньки лестницы);
- применять деревянные лестницы, сбитые гвоздями без скрепления тетив болтами и врезки ступенек в тетивы, запрещается;
- колена раздвижных приставных лестниц должны плавно выдвигаться и сдвигаться, надежно стопориться на любой заданной высоте.
3.4. Запрещается устраивать дополнительные опорные сооружения из ящиков бочек и т. п. в случае недостаточной длины лестницы.
Так работать нельзя
3.17. Приставные лестницы без рабочих площадок допускается применять только для перехода работников между отдельными ярусами здания или для выполнения работ, не требующих от работника упора в строительные конструкции здания.
3.18. Запрещается работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров.
3.19. Запрещается находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку.
3.20. Запрещается поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент.
3.21. Запрещается работать с приставной лестницы, стоя на ступеньке, находящейся на расстоянии менее 1 м от верхнего ее конца.
3.22. При работе с приставной лестницы в местах с оживленным движением транспортных средств или людей для предупреждения ее падения от случайных толчков независимо от наличия на концах лестницы наконечников, место ее установки следует ограждать или охранять.
3.23. Для прохода работников, выполняющих работы на крыше здания с уклоном более 20°, а также на крыше с покрытием, не рассчитанным на нагрузки от веса работников, устраивают трапы шириной не менее 0,3 м с поперечными планками для упора ног. Трапы на время работы закрепляются.
3.24 Сообщение между ярусами лесов осуществляется по жестко закрепленным лестницам.
3.25. В случаях, когда невозможно закрепить лестницу при установке ее на гладком плиточном полу, у ее основания должен стоять рабочий в каске и удерживать лестницу в устойчивом положении. В остальных случаях поддерживать лестницу внизу руками запрещается.
3.26. Устанавливать лестницу на ступени маршей лестничной клетки запрещается. В случае необходимости на лестничных клетках должны быть сооружены подмости.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях
4.1. При обнаружении трещин, поломок, деформаций прекратить работу на лестнице, убрать ее, обеспечить невозможность ее повторного использования и доложить непосредственному начальнику.
4.2. Работа на лестнице прекращается при появлении у работника недомогания, головокружения и других отклонений.
4.3. При несчастном случае пострадавшему следует оказать первую помощь и организовать его доставку в медицинское учреждение. Поставить в известность непосредственного руководителя о случившемся.
4.4. Характерным несчастным случаем при выполнении работ с применением лестниц и стремянок являются падения работника с высоты. В зависимости от объекта, на котором выполняются работы на высоте, возможно также случайное прикосновение работника к токоведущим частям, находящимся под напряжением, и, как следствие, поражение электрическим током.
4.5. При пожаре или возгорании немедленно сообщить в пожарную охрану по телефону – 101, приступить к тушению пожара имеющимися первичными средствами пожаротушения, сообщить о пожаре непосредственному руководителю.
Требования охраны труда по окончании работ
5.1. Убрать детали, материалы, приспособления и инструмент в отведенное для этого место.
5.2. Привести в порядок рабочее место.
5.3. Убрать лестницу в отведенное место (сухие помещение), где исключено ее случайное механическое повреждение.
5.4. Сообщить непосредственному руководителю о недостатках, обнаруженных при эксплуатации лестницы или стремянки.
Судебная практика
Рассмотрение дела
Обстоятельства дела таковы.
Мастер электрогруппы службы главного энергетика, проявив преступную небрежность, поручил производство работ электромонтерам в зоне расположения распределительного пункта № 28 (далее — РП-28), находящегося под напряжением, без отключения подачи напряжения на указанный РП от питательного пункта № 14 и не обеспечил проведение мероприятий, направленных на исключение доступа к частям РП-28.
Пострадавший (электромонтер), думая, что находится в безопасности при проведении работ по электромонтажу систем компьютерного управления фрезерных станков, выполняя работы, порученные ему мастером, был поражен техническим электричеством и скоропостижно скончался на месте происшествия. Характерные повреждения на теле свидетельствуют о том, что его смерть наступила именно от поражения электрическим током.
Мастер небрежно отнесся к выполнению своих обязанностей по соблюдению правил техники безопасности, технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, а также организации выполнения работ и допустил грубые нарушения установленных норм безопасности (указаны в скобках):
1. допуск к работам не был оформлен должным образом (распоряжение в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям, п. 2.3.5 ПОТ Р М-016-2001. РД 153–34.0–03.150–00 «Межотраслевые Правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» (утв. постановлением Минтруда России от 05.01.2001 № 3, приказом Минэнерго России от 27.12.2000 № 163; далее — ПОТ Р М-016-2001);
2. перед началом работ не был проведен целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в последовательной цепи от выдавшего наряд, отдавшего распоряжение до члена бригады (п. 2.7.7 ПОТ РМ-016-2001);
3. данный целевой инструктаж должен был быть оформлен в соответствующей графе Журнала учета работ по нарядам и распоряжениям с подписями отдавшего распоряжение (проведшего инструктаж) и принявшего распоряжение (производителя работ, исполнителя, допускающего) (п. 2.7.11 ПОТ РМ-016-2001);
4. со всех токоведущих частей напряжением до 1000 В, на которых производилась работа, не быть снято напряжение в электроустановках (п. 3.1.5 ПОТ РМ-016-2001);
5. на приводах (рукоятках приводов) коммутационных аппаратов с ручным управлением во избежание подачи напряжения на рабочее место должны не были вывешены предупреждающие плакаты (п. 3.2.1 ПОТ РМ-016-2001);
6. старший мастер не провел производственный инструктаж рабочих, мероприятия по выполнению правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также проконтролировать их соблюдение (п. 1.1 абз. 13 Должностной инструкции старшего мастера электрогруппы службы главного энергетика);
7. работы выполнялись без снятия напряжения со всех токоведущих частей, находящихся в зоне производства работ, их отсоединения от действующей части электроустановки, обеспечения видимых разрывов электрической цепи и заземления отсоединенных токоведущих частей (п. 2.3 ГОСТ 12.3.032–84 «ССБТ. Работы электромонтажные. Общие требования безопасности», введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.04.1984 № 1537; о том, что ремонтные работы выполняются только на отключенном оборудовании, говорит и п. 2.2 ИОТ 571.000.006.1-2012).
Мастер выписал распоряжение электромонтерам на выполнение монтажа компьютеров управления фрезерных станков с числовым программным управлением. После этого он выдал отдельное распоряжение другому электромонтеру на выполнение подключения электроподготовки с записью в Журнале распоряжений, т. е. на выполнение работ, которые производятся в зоне нахождения РП-28, находящегося под напряжением электрического тока.
Выдавая это распоряжение, мастер проигнорировал правила по организации работы энергосистемы организации, при этом достоверно зная:
1. что работы в действующих электроустановках необходимо выполнять после снятия напряжения со всех токоведущих частей, находящихся в зоне производства работ;
2. об их отсоединении от действующих частей электроустановок;
3. о необходимости принятия мер по исключению доступа к частям, находящимся под напряжением.
Позиция обвиняемого
Мастер вину не признал, суду показал, что им, как старшим мастером, было выдано распоряжение членам бригады, в т. ч. и пострадавшему электромонтеру, произвести монтаж трубной разводки, заземлить ее. Работы не предполагались на токоведущих частях, поэтому снятия напряжения не требовалось. РП-28, возле которого работал пострадавший, был закрыт за день до несчастного случая, также был вывешен плакат «Не включать, работают люди».
По словам подсудимого средства специальной защиты, в т. ч. перчатки, не требовались, поскольку это необходимо лишь при работе с энергонесущими частями, а этого не было в задании пострадавшего электромонтера.
Требования ГОСТа, на которые ссылается сторона обвинения, распространяются на подрядные работы, проводимые строительными организациями. В отношении работ, которые проводил пострадавший, они не применяются.
После того как члены бригады закончат монтаж трубы, подключение должен был произвести оперативный персонал. Мастер посчитал, что пострадавший электромонтер расширил свои полномочия и самовольно вскрыл РП-28.
Кроме того, чтобы отключить напряжение, необходимо распоряжение на основании служебной записки главного энергетика. Сам мастер не мог решить этого вопроса, т. к. отключение данного РП приостановило бы работу предприятия.
Он посчитал, что его вина лишь в том, что он не провел квартальный инструктаж электромонтеру, который был в отпуске, а после выхода на работу мастер не успел этого сделать. Данное нарушение не состоит в прямой причинной связи с наступившими последствиями, поэтому его необоснованно привлекли к уголовной ответственности.
Позиция суда
Виновность мастера в совершении данного преступления подтверждена полностью собранными по делу доказательствами.
Комиссия по расследованию этого несчастного случая установила, что при данных видах работ должна была быть отключена энергоподача, что не был вывешен плакат, предупреждающий о том, что ведутся работы. С актом комиссии все были согласны, каких-либо возражений, в т. ч. и от мастера, не было.
Выводы суда
Изучив имеющиеся доказательства в их совокупности, допросив стороны, свидетелей, изучив материалы уголовного дела, суд пришел к выводу, что в ходе судебного разбирательства совершение мастером преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ), полностью нашло свое подтверждение.
В ходе рассмотрения дела суд посчитал установленным то обстоятельство, что мастер, выдавая распоряжение на выполнение работ, небрежно отнесся к выполнению требований нормативных правовых актов, содержащих нормы техники безопасности и охраны труда и допустил их грубые нарушения, что повлекло по неосторожности смерть пострадавшего.
При этом именно на подсудимом лежали обязанности по соблюдению указанных норм безопасности, что подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами, также показаниями допрошенных в суде свидетелей.
Доводы о том:
· что проводимые работы нельзя отнести к работам на электроустановках, т. к. станок является технологическим оборудованием;
· порученное задание носило характер монтажных работ, без соприкосновения с напряжением, не на токоведущих частях, целевой инструктаж не требовался, кроме того, ссылаются на ГОСТ, который неприменим в данных видах работ,
судом изучены, но не приняты во внимание, поскольку они противоречат иным собранным по делу доказательствам, в т. ч. акту комиссии по расследованию несчастного случая, в работе которой мастер принимал участие, по его содержанию каких-либо замечаний не внес и не оспорил его.
Станок, к которому производилось подключение, не может эксплуатироваться без подачи электроэнергии, является составной частью электроустановки. Комиссия по расследованию несчастного случая пришла к обоснованному выводу о нарушении со стороны мастера требований законодательства, правил охраны труда, которые повлекли смерть пострадавшего.
При этом имевшиеся нарушения со стороны иных должностных лиц не находятся в прямой причинной связи с наступившими последствиями. Не доверять выводам комиссии, члены которой являются специалистами в области охраны труда, у суда не было оснований, поскольку они согласуются с иными собранными по делу доказательствами.
Показания одного из свидетелей и подсудимого мастера о том, что был вывешен предупреждающий плакат, что работы не были связаны с токоведущими частями, а также то, что инструктаж перед проведением работ не требовался, что пострадавший самовольно мог вскрыть РП-28, судом не были приняты во внимание, поскольку они ничем объективным не подтверждены, противоречат выводам комиссии по расследованию несчастного случая, другие допрошенные в суде свидетели данное обстоятельство не подтвердили.
Судом исследованы доводы мастера и его защиты о том, что отключение подачи напряжения не зависело от него и не входило в его компетенцию.
Данные доводы суд признал необоснованными.
Отключение электроэнергии происходит по распоряжению главного энергетика либо начальника участка, что могло быть произведено только при соответствующем обращении мастера, что им не было сделано.
По мнению суда, в данном случае именно он, являясь уполномоченным должностным лицом, допустил к работе подчиненного ему сотрудника, не убедившись и не приняв мер по обеспечению безопасности проводимых работ.
Поэтому действия мастера следует квалифицировать по ч. 2 ст. 143 УК РФ как нарушение правил безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, повлекшее по неосторожности смерть человека.
При назначении наказания суд учел, что мастер совершил преступление средней тяжести. При этом как личность в быту и по месту работы характеризовался положительно, к административной ответственности не привлекался. Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд учел отсутствие судимости, положительные характеристики, наличие на иждивении малолетних детей, состояние его здоровья.
Решение суда
По мнению суда, вина мастера как лица, в чьем непосредственном подчинении находился пострадавший, выразилась в том, что он, являясь лицом, ответственным за организацию эксплуатации и ремонта электроустановок и электросетей, дав соответствующее распоряжение, не убедился в безопасности проводимых работ, не проконтролировал соблюдение правил техники безопасности при ее производстве, без соответствующего инструктажа, без специальной одежды, не убедившись в отсутствии подачи напряжения в поле работы, допустил пострадавшего к работе, что повлекло смерть последнего
В соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ с учетом изложенного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности, наличия смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, влияния назначаемого наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи суд считает возможным назначение наказания в виде условного осуждения к лишению свободы с применением ст. 73 УК РФ, считая, что именно данный вид наказания будет способствовать исправлению осужденного и восстановлению целей социальной справедливости.
Также суд счел необходимым назначить дополнительный вид наказания в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением контроля за соблюдением мероприятий по обеспечению правил охраны труда, техники безопасности.
Основания для применения ст. 64 УК РФ, т. е. назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, суд не усмотрел, т. к. исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, по делу не имеется.
С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ, т. е. изменения категории преступления на менее тяжкую, суд не усмотрел.
Приговор
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 300, 303, 304, 307–310 Уголовно-процессуального кодекса РФ, суд приговорил признать виновным мастера в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением контроля за соблюдением мероприятий по обеспечению правил охраны труда, техники безопасности сроком на 2 года.
Назначенное основное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год считать условным, в соответствии со ст. 73 УК РФ, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, с возложением обязанности не изменять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции.
Уважаемые, коллеги. Вот к чему приводит пренебрежение к выполнению должностных обязанностей в области охраны труда. Свою дою ответственности несут все должностные лица.
Ниже мы подробно рассмотрим обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
ПРАВОВОЙ ЛИКБЕЗ
В наших трудовых коллективах еще бытует мнение о том, что обязанности в области охраны труда есть только у работодателя. Это не так. Чтобы ликвидировать пробел в знаниях трудового права редакция опубликовать ст.212 и ст.214 Трудового кодекса России с комментариями юристов. Полезно. Рекомендуется к прочтению всем руководителям. Оказывается, что обязанности в области охраны труда — это улица с двусторонним движением. Права не исключает обязанности.
Редакция от 1 января 2016
Слово Главного редактора.
Здравствуйте, коллеги! Искренне Вас приветствую на страницах первого в 2016 году и четвертого с начала выхода первого номера корпоративной газеты «БЛАГО-СОЗИДАТЕЛЬ» учебно-методического сборника (приложение), призванного повысить профессиональную компетентность не только начальников участков, мастеров и бригадиров, но и персонала рабочих профессий. Прошу найти время и внимательно ознакомиться с материалами сборника, использовать материалы в работе с подчиненными.
Опубликованные в сборнике комментарии, аналитические материалы, инструкции по охране труда для различных профессий прошу воспринимать как практическое руководство по организации безопасной работы на строительной площадке Энергоцентра «Уса. ГТУ-ТЭЦ» и других объектах. В материалах Сборника нашли отражение многие, но не все, виды производственной деятельности (работ) на строительных площадках Энергоцентров «Ярега» и «Уса. ГТУ-ТЭЦ».[2] Учитывая, что эти работы проводятся и на других объектах ООО «СК-Лидер», то материалы сборника должны быть востребованы и там. Каждый начальник производственного участка, мастер, бригадир, все, кто так или иначе связан с производством, обязаны не только ознакомиться с содержанием, но изучить их в объеме, соответствующем должностной инструкции работника. Важно понять всем нам, что без постоянной работы над собой, самообразования, повышения профессиональной компетентности нельзя рассчитывать на высокую результативность в работе.
На производственных площадках мне ежедневно приходиться фиксировать множество нарушений, отступлений от требований, Правил и норм промышленной безопасности.
Причина одна – слабая подготовка, обученность персонала рабочих профессий и недостаточная компетентность в области промышленной безопасности их руководителей. Вряд ли такую ситуацию можно считать терпимой. На финишную прямую вышли работы на ЭЦ «УСА». Впереди не менее масштабные работы (сегодня трудится не более 30-35 чел.) на площадке по строительству Энергоцентра «Ярега».
Важно оперативно проанализировать, уже сегодня, новый опыт, в том числе и негативный, по Усинску, по Ухте, другим производственным объектам, где работает персонал ООО «СК-Лидер», предпринять все необходимые меры для более высокого проведения работ, в т.ч. повышенной опасности, с позиции выполнения требований безопасности труда.
Важно каждому работнику неукоснительно следовать всем требованиям безопасности производственного процесса. Только так можно минимизировать опасности и риски, которые подстерегают персонал на стройке буквально на каждом шагу, обеспечить дело сбережения здоровья и жизни наших работников.
Сборник, полагаю, будет интересен и полезен также для работников Завода по переработке и утилизации, базы отдыха «Строгановские просторы». На этих предприятиях активно ведутся ремонтно-строительные, реконструкционные работы. Требования к разнорабочему, отделочнику, электромонтеру одинаковы как в Ухте или в Усинске, так и в Перми.
Опубликованные в сборнике комментарии, аналитические материалы, инструкции по охране труда для различных профессий прошу воспринимать как практическое руководство по организации безопасной работы на строительной площадке Энергоцентра «Уса. ГТУ-ТЭЦ».
Важно каждому работнику неукоснительно следовать всем требованиям безопасности производственного процесса. Только так можно минимизировать опасности и риски, которые подстерегают персонал на стройке буквально на каждом шагу, обеспечить дело сбережения здоровья и жизни наших работников.
В 2015 г. введены новые «Правила охраны труда в строительстве». В этой связи весьма полезным для внимательного прочтения и понимания всеми ИТР станет мой авторский комментарий к Правилам.
Вы также сможете ознакомиться с другими полезными материалами сборника.
Работы на производственной площадке по строительству Энергоцентра «Усинск» перешли в завершающую стадию. К 1 июля все объекты должны быть завершены и переданы эксплуатационному персоналу станции. Напряжение нарастает. Самой крупной подрядной организацией на площадке сегодня по праву считается ООО «СК-Лидер». Полным ходом ведутся отделочные работы в Операторной, монтажные работы на порталах. Это зона ответственности прораба Николая Макеева, бригадиров Игоря Калашникова, Сергея Коровина, Ильи Ерушина, Дмитрия Цепелева.
Весьма активно ведутся работы по благоустройству территории Энергоцентра, прокладке дорог. Этим видом производственной деятельности заняты наши иностранные коллеги. В большинстве своем к трудовым обязанностям они относятся добросовестно, но не всегда хватает практических знаний и опыта.
Благоустройство – зона ответственности одного из опытнейших работников организации, начальника участка Владимира Николаевича Борцова и мастеров Игоря Балберина и Андрея Мухина. Вот где пригодился бесценный опыт участия в масштабном проекте по строительству электростанции собственных нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» в 2015 г. Бригада бригадира Салима Усубалиева, который и в этом году с нами в Усинске, под руководством молодого, но энергичного и ответственного мастера участка Игоря Балберина выложила 90% железобетонных плит. При столь большом объеме работ практически не имела замечаний. И этот опыт надо активно передавать новым работникам.
Первый этап проекта по строительству Энергоцентра собственных нужд близок к завершению. Продолжают прибывать новые бригады ООО «СК-Лидер». Важно, чтобы впервые приехавшие работники не только быстро включилась в производственный процесс по предназначению, но и с первых минут работы на строительной площадке строго руководствовались нормами и правилами безопасного труда.
С этой целью службой промышленной компании ООО «СК-Лидер» организовано инструктирование персонала, ежедневно проводятся оперативки по безопасности труда, совмещенные с постановкой производственных задач дня и распределением людей по участкам, проверкой внешнего вида. Со специалистом по промышленной безопасности от Дирекции строительства Олегом Викторовичем Федоровичем ежедневно в рамках программы производственного контроля не реже 1 раза в час проводятся обходы производственных участков и рабочих мест. Выявленные нарушения устраняются, как правило, немедленно.
На этом этапе участия персонала в строительстве роль начальника участка, мастера, прораба, любого руководителя незаменима и чрезвычайно важна. Являясь ответственными руководителями и исполнителями работ, они обязаны учить, направлять, контролировать постоянно подчиненных работников в течение работу и действия всей рабочей смены, на корню пресекать и предупреждать малейшие отступления от правил и требований промышленной безопасности.
Производственный план, объемы работ всегда важны, но создание условий для безопасного труда работников – превыше всего. Это непреходящий приоритет в деятельности каждого руководителя любого ранга. Основной критерий его профессиональной зрелости и компетентности. Руководитель, который мыслит иначе. живет другими категориями и думает иначе, - не может в полной мере соответствовать занимаемой должности. Такой руководитель не современен, т.к. думает о конечном производственном результате, но забывает о тех, благодаря чьему труду этот результат вообще достижим.
Уверен, что повторил прописную истину, доступную и понятную абсолютному большинству руководителей и, озвученную мною на разных управленческих уровнях многократно.
Учебно-методический сборник насыщен материалами по вопросам безопасности труда. Справедливо перед тем как читатель приступит к их прочтению и изучению еще раз напомнить общие сведения о площадке строительства Энергоцентра «Уса. ГТУ-ТЭЦ», а также об опасных и вредных факторах, которые могут воздействовать на работников, участвующих в строительстве.
Также редакция напоминает об элементарных привила безопасности, выполнение которых позволит минимизировать объективно существующие опасности и риски.
Энегоцентр ночью
Итак, - вы работаете на площадке строительства Энергоцентра «Уса. ГТУ-ТЭЦ». Электрическая мощность строящейся ТЭЦ – 100 МВт. Компоновка электростанции блочная. Выдача электрической мощности будет производиться для собственных нужд ООО ЛУКОЙЛ-Коми».
В настоящий момент на площадке производятся строительно-монтажные и наладочные работы, работы по благоустройству. При работе на площадке на каждого из вас в зависимости от должности и профессии могут воздействовать по отдельности и совокупности. Следующие опасные и вредные факторы:
- повышенная или пониженная температура;
- влажность воздуха;
- вдыхаемые мелкие частицы пыли;
- опасность поражения электрическим током;
- шум и вибрация;
- воздействие паров газа;
-работа транспортных средств (грузоподъемная и другая строительная техника);
- перепад высот;
- возможность падения с высоты самого работающего при выполнении работ на высоте, либо различных деталей и предметов.
Для минимизации рисков травмирования необходимо помнить о необходимости:
-всегда использовать каску для защиты головы, спецобувь и спецодежду;
- всегда находиться на безопасном расстоянии от токонесущих частей оборудования, вращающихся механизмов, грузоподъемной и другой строительной техники, баллонов газа;
- никогда не переходить за оградительные ленты и учитывать возможные риски, обозначенные знаками безопасности и плакатами.
Сбережение персонала, его безопасность в процессе труда – превыше всего. И особливо ответственно необходимо относиться к вопросам безопасности труда при выполнении производственных задач на удаленных объектах.
Нет оснований для благодушия и ослабления комплексной работы по профилактике несчастных случаев на производстве
Люди продолжают гибнуть. Многократно большее число получает травмы, становятся инвалидами. Важно и позитивно и то, что, смертность на производстве в 2015 г. снизилась на 27%, но это не означает того, что поставленные цели достигнутым в полном объеме. Проблем в работе по предупреждению производственного травматизма еще немало.
На расширенной коллегии Минтруд России подвел итоги 2015 года и обозначил направления дальнейшей работы.
В прошлом году на производстве погибли 1707 работников — это примерно на 27 процентов ниже, чем в 2014 году. Самыми травмоопасными отраслями остаются:
• строительство;
• обрабатывающее производство;
• транспорт;
• сельское хозяйство;
• добыча полезных ископаемых.
72–75% несчастных случаев вызваны человеческим фактором — как пренебрежение мерами безопасности со стороны работников, так и плохая организация работ со стороны работодателей. Это подтверждают последние аварии на шахтах.
Высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте заставляет менять законодательство. Готовятся изменения в закон о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Цель изменений — перейти от системы компенсаций по несчастным случаям на их профилактику. При этом тарифы по страхованию для работодателей не должны измениться, а средства от соцстрахования направят на предупреждение несчастных случаев и восстановление служб профпатологий. Работу в этом направлении Минтруд России ведет совместно с Минздравом России.
Сейчас Минтруд России также анализирует региональные программы по охране труда. Становится понятно, что системной работы здесь нет — каждый регион опирается на свою статистику и пишет о своем. Поэтому началась работа над общей программой, которая будет сходна с госпрограммой «Доступная среда» на 2011–2020 годы.
Особое внимание сейчас направлено на улучшение работы трудовых инспекций и переход на риск-ориентированный надзор. Нынешнее количество сотрудников в Роструде не позволяет контролировать всех работодателей. Поэтому Роструд активно развивает сервис Онлайнинспекция.рф, чтобы дать работодателям инструменты для самоконтроля. Тогда исчезнет необходимость проводить проверки.
Источник: Минтруд России
Дата: 2018-11-18, просмотров: 289.
