Правоспособность граждан

Закон определяет правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности (ст. 17 ГК).

Правоспособности свойственны абстрактность и неот­чуждаемость.

Специально посвящённая объёму правоспособность граждан ст. 18 ГК даёт пере­чень только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых отно­сятся:

- возможность иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской или любой иной деятельностью, не запрещён­ной законом;

- создавать юридические лица;

- совершать сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь право автора.

Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущест­венные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не про­тиворечат общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Содержание правоспособности граждан образуют те имущественные и личные не­имущественные права и обязанности, которыми гражданин, согласно действующему законодательству может обладать. Другими словами, содержание гражданской право­способности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не оз­начает, что объём конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объёму прав другого гражданина, но объём возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объёма прав и обязанностей конкретного лица. Означает ли это, что ограничить правоспособность гражданина вообще нельзя? Нет, существу­ют такие возможности, которые поддаются ограничению именно в их обобщённом значении, например, возможность выбирать место жительства может быть ограничена указанием на обязанность гражданина проживать в конкретном месте либо запреще­нием проживать где-либо, может быть ограничена предпринимательской деятельностью. Однако подобные ограничения совершаются лишь в случаях и порядке, уста­новленных законом как ограничения правоспособности граждан, применяемых в ка­честве санкции за совершённое преступление или административное правонарушение. Собственными действиями гражданин не может ограничить свою правоспособность или отдельные её элементы.

Правоспособностью гражданин наделён с момента рождения и в течение всей жизни до смерти. Определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юри­дической науки, поскольку речь идёт о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребёнок приобретает гражданскую правоспособность. В законе встречается упомина­ние в качестве одного из возможных наследников ребёнка, зачатого при жизни наследователя, но родившегося после его смерти, т.е. ещё не родившегося ребёнка. Естест­венно, речь не идёт о том, что не родившейся ребёнок наделяется правоспособностью либо какими-то субъективными правами, закон предусматривает охрану интересов возможного наследника, при этом никаких прав на имущество либо наследование ещё не родившейся ребёнок иметь не может. Защита его интересов сводится к охране его возможной доли, при условии его рождения, если же ребёнок родится мёртвым, то он и не будет призван к наследованию.

Прекращается правоспособность смертью гражданина. С определением момента смерти связано много различных медицинских и правовых вопросов, в частности, возможность изъятия органов для трансплантации и ряд других. В медицине различа­ют состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных ор­ганов - сердца, почек, головного мозга - однако существует возможность восстанов­ления жизнеспособности организма) и биологической смерти (когда начинаются не­обратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует го­ворить о биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к жизни исключён. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз.

Ника­ких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях, когда его правовой статус приравнивается к смерти, т.е. при объявлении гражданина умершим. При вынесении такого решения суд исходит не из достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти, поэтому, хотя правовые послед­ствия такого решения точно такие же, как и при смерти гражданина (в частности, происходит открытие наследства), его правоспособность будет существовать до мо­мента его фактической смерти. Так, если при вынесении решения судом гражданин уже умер, то его правоспособность прекратилась задолго до вынесения решения су­дом, если на самом деле гражданин жив, то решение суда не может прекратить его правоспособность, поскольку это качество, неотъемлемо от личности гражданина.

Иностранные граждане пользуются в нашей стране гражданской правоспособно­стью наравне с российскими гражданами, т.е. им предоставляется национальный ре­жим.

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея до­казательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, анало­гична правоспособности иностранных граждан.

Дееспособность

Дееспособность закон определяет как «способность гражданина своими действия­ми приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их» (ст. 21 ГК).

 Наиболее существенными элементами со­держания дееспособности граждан является:

- возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность);  

 - возможность нести самостоятельного имуществен­ную ответственность (деликтоспособности).

В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением граждани­ном волевых действий, что предполагает достижение определённого уровня психоло­гической зрелости. Закон в качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать для себя права и нести обязанности преду­сматривает возраст.

Виды дееспособности

1. Полная дееспособность признаётся за совершеннолетними граж­данами, т.е. достигшими восемнадцатилетнего возраста.

Допускается два изъятия из этого правила.

Полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достиже­ния восемнадцатилетнего возраста в случаях:

 во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст,

во-вторых, эмансипация (ст. 27 ГК).

Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Указанные действия служат доста­точным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т.е. достиг уровня зрелости, обычно наступаемого по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, либо суда, если родители или один из них на то не соглас­ны. Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Следует иметь в виду, что отдельные права и обязан­ности возникают исключительно по достижении определённого возраста.

2. Недееспособность. Несовершеннолетние, не достигшие четырнадцатилетнего возраста (малолетние), по общему правилу недееспособны, все сделки от их имени совершают только их ро­дители, усыновители или опекуны. Однако закон предусмотрел возможность совершения малолетними определённых сделок. Возраст от 6 и до 14 лет закон связывает с определённым этапом взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно решать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нота­риального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представи­телем или с его согласия третьим лицом для определённой цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК).

Мелкие бытовые сделки - сделки, которые направлены на удовлетворение обыч­ных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначитель­ные по сумме. Так, покупка хлеба, молока, других продуктов питания, которые при­обретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых мало­летнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для лю­бого ребёнка потребительский характер. Незначительность означает, что для данного малолетнего с учётом его уровня развития, степени осознания значимости совершае­мого им действия, суд в каждом конкретном случае должен вынести своё решение о том, является ли для конкретного малолетнего совершённая сделка мелкой, т.е. не­значительной или нет. Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный харак­тер. Сравните сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в со­стоянии осознать и совершить 13-летний. Характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого, думается, будет различен.

Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотари­ального удостоверения или государственной регистрации, малолетние вправе совер­шать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей. Так, до­говор дарения предполагает выражение воли одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный подарок.

Исключение составляют сделки, для которых предусмотрена нотариальная форма или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со значительными объектами, например, жилым домом. Сделки, по распоряжению предоставленными им средствами совершаются под косвенным контролем законных представителей малолетнего, поскольку средства предоставляются либо ими, либо с их согласия третьими лицами, следовательно, за­конные представители могут контролировать сумму, предоставляемую ребёнку, целе­вое использование средств и т.д.

Малолетние до 14 лет, несмотря на обладание возможностью совершения опреде­лённых сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать са­мостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объёме, они же отвечают и за вред, причинённый малолетними.

С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом со­вершать самостоятельно любые сделки, при условии письменного согласия его закон­ных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки.

3. Частичная (неполная) дееспособность. Несовершеннолетние в воз­расте от 14 до 18 лет частично дееспособны, вправе самостоятельно и без согласия за­конных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними:

1) распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами;

2) осуществлять права автора произведений науки, литературы и искусства, изо­бретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной дея­тельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения распоряжать­ся ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК). При этом на совершеннолетних возложена самостоятельная имущественная ответствен­ность по заключённым ими сделкам, а также за причинение вреда.

Вместе с тем, возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства. В этом случае законные представители либо орган опеки и попечительства вправе вмешаться и ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. Напротив, разумное расходование средств, обоснованное их вложение позволяют родителям ставить перед органами опеки и попечительства вопрос о дос­рочном наделении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных в законе ус­ловий, дееспособностью в полном объёме - эмансипации.

4. Ограниченная дееспособность. С достижением 18 лет, а также в уже рассмотренных случаях, дееспособность гра­ждан возникает в полном объёме. На содержание дееспособности более не оказывают влияние возрастные факторы, однако способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления алко­гольными и наркотическими веществами. Для цели защитить имущественные интересы служит признание гражданина недееспособным и ограничение дееспо­собности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотически­ми веществами.

А) Признание гражданина недееспособным  вследствие психического расстройства. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признаётся судом недееспособным. В этом случае гражданин не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые, от его имени все сделки совершает опекун (ст. 29 ГК).

Б) Ограничение дееспособности вследствие злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами. Регулирование имущественных отношений в ситуации с гражданами, злоупотреб­ляющими спиртными напитками и наркотическими веществами, предполагает вмеша­тельство государства только при условии, что этот гражданин своими действиями ста­вит в тяжёлое материальное положение свою семью (ст. 30).

Таким образом, ограничение дее­способности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, гражданином, ограниченным судом в дееспособности. При ограничении дееспособности, гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не спрашивая согласия, - мелкие бытовые сделки.

Б) Ограничение дееспособности гражданина вследствие пристрастия к азартным играм (игровая зависимость).

Это ставит его семью в тяжелое материальное положение. За пристрастия к азартным играм гражданин может быть ограничен судом в дееспособности (с 1.03.2013). Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя (ст. 30 ГК).