1. Бремя доказывания наличия условий, предусмотренных статьей 130 КЗоТ Украины, возложено на собственника или уполномоченный им орган. В этой статье в качестве условий материальной ответственности прямо или косвенно названы наличие не только прямого действительного ущерба, нарушения работником трудовых обязанностей, причинной связи между нарушением и ущербом, но и вины работника в причинении ущерба.

2. На собственника или уполномоченный им орган возлагается все бремя доказывания в спорах о возложении на работника материальной ответственности.

Глава X. ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА

Статья 139. Обязанности работников Работники обязаны работать честно и добросовест но, своевременно и точно выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину, требования нормативных актов об охране труда, бережно относить ся к имуществу собственника, с которым заключен трудовой договор.

1. Основные трудовые права работников закреплены в статье 2 КЗоТ Украины. В комментируемой статье изложены основные трудовые обязанности работников. Еще в большей степени они уточняются в правилах трудового распорядка, должностных инструкциях и трудовых договорах (контрактах).

В некоторых отраслях с учетом специфики условий труда в них обязанности основных работников соответствующей отрасли или ведомства закрепляются в уставах и положениях о дисциплине (например, Дисциплинарный устав прокуратуры, утвержденный постановлением Верховного Совета Украины от 6.11.1991 г.; Устав о дисциплине работников связи, утвержденный постановлением Кабмина Украины от 30.07.1996 г.; Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, утвержденное постановление Кабмина Украины от 26.01.1993 г.). Обязанности работников отдельных категорий могут закрепляться нормативными актами в виде типовых или примерных положений (например, Положение о юридическом отделе, главном (старшем) юрисконсульте).

2. Юридические обязанности, имеющие как правовое, так и нравственное содержание, включены в Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.07.1984 г.

3. В статье 139 КЗоТ перечислены лишь основные трудовые обязанности работников. В уставах и положениях о дисциплине обязанности работников отражают специфику условий труда отрасли или управления, на которую распространяется этот и иной конкретный акт о дисциплине. Так, Устав о дисциплине работников связи, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июня 1996 года № 877, предусматривает следующие обязанности:

1) работать честно и добросовестно, хорошо знать свое дело и постоянно повышать свои профессиональные знания;

2) точно и своевременно выполнять свои обязанности, а также правомерные приказы и распоряжения руководителей, проявляя при этом необходимую инициативу;

3) неукоснительно придерживаться требований законодательства Украины, а также нормативных актов Минсвязи;

4) беречь средства и сооружения связи, устройства, оборудование, материалы, а также другие ценности, закрепленные за предприятиями и объединениями связи;

5) выполнять установленные нормы выработки, производственные задания, повышать производительность труда, внедрять новую технику, добиваться высоких показателей в работе;

6) обеспечить качественное предоставление услуг связи населению, предприятиям, учреждениям, организациям;

7) строго беречь государственную тайну и тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфных и других сообщений, которые передаются средствами связи;

8) соблюдать требования охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной охраны, охраны окружающей природной среды;

9) вести себя с достоинством, быть честным и принципиальным, удерживать других работников от нарушения трудовой дисциплины и содействовать ее укреплению;

10) выполнять правила внутреннего трудового распорядка.

Статья 140. Обеспечение трудовой дисциплины.

Трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд. В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. По отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и общественного воздействия.

1. В основе работы по укреплению трудовой дисцип лины должно быть создание надлежащих условий для нормальной, высокопроизводительной работы на каждое

рабочем месте. В настоящее время состояние трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях, организациях зависит от целого ряда факторов — от уровня организации производственного процесса и условии труда, материально-бытового обеспечения работников и величины оплаты труда и своевременности ее выплаты и, наконец, включения (или невключения) его в отношения собственности.

2. Далее в числе средств обеспечения трудовой дисциплины называется сознательное отношение к труду, метод убеждения, поощрение за добросовестный труд. Они могут применяться в разных формах в соответствии с КЗоТ Украины, уставами и положениями о дисциплине труда.

3.Широко применяя материальное и моральное поощрение за самоотверженный труд, необходимо в то же время решительно искоренять факты примиренческого отношения к нарушителям трудовой и производственной дисциплины, эффективно использовать в этих целях меры общественного воздействия, нормы действующего законодательства Украины.

Часть 2 статьи 140 предписывает создавать в трудовых коллективах обстановку нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, суровой товарищеской требовательности к работникам, которые недобросовестно выполняют трудовые обязанности.

Статья 141. Обязанности собственника или уполномоченного им органа

Собственник или уполномоченный им орган обязан правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта.

1. Статья 141 КЗоТ Украины перечисляет основные обязанности собственника или уполномоченного им органа. Собственник имеет возможность перераспределить названные обязанности между должностными лицами предприятия. За исполнение таких обязанностей должностные лица несут ответственность перед собственником, а в предусмотренных законом случаях — и перед государством.

2. В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Типовых правил внутреннего трудового распорядка основные обязанности собственника составляют:

— правильно организовать труд рабочих и служащих, чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации, имел закрепленное за ним рабочее место, своевременно до начала поручаемой работы был ознакомлен с установленным заданием и обеспечен работой в течение всего рабочего дня (смены);

— обеспечить здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние инструмента, машин, станков и прочего оборудования, а также нормативные запасы сырья, материалов и других ресурсов, необходимых для бесперебойной и ритмичной работы;

— создавать условия для роста производительности труда путем внедрения новейших достижений науки, техники и научной организации труда;

— осуществлять мероприятия по повышению эффективности производства, качества работы и выпускаемой продукции, сокращению применения ручного малоквалифицированного и тяжелого физического труда, улучшению организации и повышению культуры производства;

— расширять опыт и организовывать изучение, распространение и внедрение передовых приемов и методов труда.

3. Собственнику также предписывается своевременно доводить до производственных подразделений, бригад и звеньев плановые задания, обеспечивать их выполнение с наименьшими затратами трудовых, материальных и финансовых ресурсов, осуществляя меры, направленные на более полное выявление и использование внутренних резервов, обеспечение научно обоснованного нормировании расхода сырья и материалов, энергии и топлива, рационального и экономного их использования, повышая рентабельность производства и улучшая другие плановые показатели работы (подпункт «г» пункта 12 Типовых правил).

4. Согласно подпункту «е» пункта 12 Типовых правил внутреннего трудового распорядка на собственника возлагается обязанность обеспечивать строгое соблюдение трудовой и производственной дисциплины, постоянно осуществляя организаторскую, экономическую и воспитательную работу, направленную на ее укрепление, устранение потерь рабочего времени, рациональное использование трудовых ресурсов, формирование стабильных трудовых коллективов; применять меры воздействия к нарушителям трудовой дисциплины, учитывая при этом мнение трудовых коллективов.

5. На собственнике лежит обязанность неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда; улучшать условия труда, обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и правилам) (подпункт «ж» пункт 12 Типовых правил).

7. Собственник обязан принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний рабочих и служащих; в случаях, предусмотренных законодательством, своевременно предоставлять льготы и компенсации в связи с вредными условиями труда(сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание), обеспечивать в соответствии с действующими нормами и положениями специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовать надлежащий уход за этими средствами (подпункт «з» пункта 12 Типовых правил).

7. Согласно подпункту «л» пункта 12 Типовых правил собственник обязан рассматривать и своевременно внедрять изобретения и рационализаторские предложения, поддерживать и поощрять новаторов производства, содействовать массовому техническому творчеству.

8. На собственника возлагается обязанность обеспечивать систематические повышение деловой (производственной) квалификации работников и уровня их экономических и правовых знаний, создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением на производстве и в учебных заведениях (подпункт «м» пункта 12 Типовых правил).

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, собственник предприятий, учреждений, организаций или уполномоченный им орган организуют индивидуальное, бригадное, курсовое и другое производственное обучение за счет предприятия, учреждения, организации (статья 201 КЗоТ Украины). А в соответствии со статьей 202 КЗоТ Украины работникам, проходящим производственное обучение или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, собственник или уполномоченный им орган обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

9. Собственник обязан постоянно контролировать знание и соблюдение работниками всех требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и гигиене труда, противопожарной охране (подпункт «н» пункта 12 Типовых правил).

10. Качество труда, отношение работников к исполнению их обязанностей, в известном смысле преданность предприятию и заинтересованность работника в общих результатах зависят от создания надлежащих социально-бытовых условий. Поэтому подпункт «о» статьи 12 Типовых правил возлагает на собственника обязанности внимательно относиться к нуждам и запросам работников, обеспечивать улучшение жилищных и культурно-бытовых условий, осуществлять строительство, ремонт и содержание в надлежащем состоянии жилых домов, общежитии, детских дошкольных учреждений, а также предприятий бытового обслуживания и рабочих столовых, оказывать помощь в кооперативном и индивидуальном строительстве.

Статья 142. Правила внутреннего трудового распорядка. Уставы и положения о дисциплине.

Трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными трудовыми коллективами по представлению собственника или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на основе типовых правил.

В некоторых отраслях народного хозяйства для определенных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.

1. Внутренний трудовой распорядок на предприятия и учреждениях регулируется: а) правилами внутреннего трудового распорядка; б) уставами и положениями о дисциплине, действующими в отдельных отраслях народного хозяйства и ведомствах.

2. Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью способствовать воспитанию рабочих и служащих в духе добросовестного отношения к труду, дальнейшему укреплению трудовой дисциплины, организации труда на научной основе, рациональному использованию рабочего времени, высокому качеству работ, повышению производительности труда и эффективности общественного производства (пункт 2 Типовых правил внутреннего трудового распорядка от 20.07.1984 г.).

Правила внутреннего трудового распорядка конкретного предприятия разрабатываются собственником и профсоюзным комитетом на основе Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, которые представляют их для утверждения трудовому коллективу.

3.Уставы и положения о дисциплине распространяются не на всех работающих в отрасли, а только на отдельные категории работников. Так, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины (утвержден Постановлением Верховного Совета Украины от 6 ноября 1991 года) распространяется на прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и других учреждений прокуратуры, имеющие классные чины. Устав о дисциплине работников связи (утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июля 1996 года № 877, распространяется на руководителей, служащих и квалифицированных рабочих предприятий и объединений связи, перечень которых определяется Государственным комитетом связи Украины по согласованию с Министерством труда и социальной политики Украины по согласованию с соответствующими отраслевыми профсоюзами, а также на работников ведомственной военизированной охраны (первой категории) и сторожевой охраны предприятий и объединений связи(пункт 3 Устава о дисциплине работников связи). Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 26 января 1993 года № 55) действует в отношении всех работников предприятий, объединений, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, находящихся в государственной собственности, за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, строительных организаций, служб снабжения, дорожных ресторанов, учебных заведений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, библиотек, методических кабинетов, медицинских учреждений, пансионатов и домов отдыха отрасли.

4. Еще одной категорией работников, в отношении которых установлены специальные правила по дисциплине труда, являются государственные служащие. Согласно Закону Украины «О государственной службе» от 16 декабря 1993 год государственные служащие несут обязанности, дисциплинарную ответственность и поощряются в соответствии с этим Законом.

5. Законом Украины «О статусе судей» от 15 декабря 1992 года установлены особенности дисциплинарной ответственности судей и порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности (статьи 31-38). В соответствии со статьями 29-34 Закона Украины «О квалификационных комиссиях, квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности судей судов Украины» от 2 февраля 1994 года судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 31 Закона Украины «О статусе судей».

Статья 143. Поощрения за успехи в работе.

К работникам предприятий, учреждений организаций могут применяться любые поощрения, содержащиеся в утвержденных трудовыми коллективами правилах внутреннего трудового распорядка.

1. Перечень мер поощрения, содержавшийся в статье 143 КЗоТ до 20 марта 1991 года, предусматривал поощрения, которые не в полной мере соответствовали современным представлениям о стимулировании труда. Meры поощрения, основания их применения теперь должны определяться местными правилами внутренней трудового распорядка. Виды поощрений могут устанавливаться и в коллективном договоре. В местных прави лах внутреннего трудового распорядка могут устанавливаться любые виды поощрений, какие коллектив считает целесообразными.

2. К работникам, на которых распространяется действие уставов и положений о дисциплине, применяются поощрения, указанные в соответствующих актах. Так, в пункте 10 Устава о дисциплине работников связи предусмотрены: объявление благодарности, премирование, награждение ценным подарком, занесение в Книгу почета или на Доску почета, награждение Почетной грамотой, награждение нагрудным знаком «Почетное отличие Министерства связи Украины». Допускается одновременное применение нескольких поощрений. Пунктом 8 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта установлены тождественные поощрения, а в дополнение к ним предусмотрено награждение нагрудным знаком «Почетный железнодорожник».

Статья 144. Порядок применения поощрений.

Поощрения применяются собственником или уполномоченным им органом совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.