Первые декреты.

Главной задачей большевиков после их прихода к власти стало создание новой системы государственного управления. В качестве универсальной формы были выбраны Советы, которые рассматривались как органы диктатуры пролетариата. Все другие структуры государственного аппарата должны были контролироваться этими органами и формироваться при их прямом или опосредованном участии.
Исполнительную власть в стране осуществляло большевистское правительство — Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным.
Первые декреты Советской власти были направлены на удовлетворение требований рабочих и крестьян с целью заручиться их поддержкой, а также укрепить новую власть.
Кроме вышеуказанных декретов, Советская власть в 1917 г. приняла следующие декреты:
Декрет о печати (27 октября) — запрет на издание ряда правых газет, выступавших против Советской власти;
Декрет о восьмичасовом рабочем дне в промышленности (29 октября);
Декларация прав народов России (2 ноября) — провозглашение равенства и суверенитета народов России, право на свободное самоопределение вплоть до отделения;. Декрет об уничтожении сословий, гражданских, придворных и военных чинов и введение единого наименования — гражданин Российской Республики (11 ноября);
Декрет об организации Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) (2 декабря) — создание органа по осуществлению национализации промышленности и управлению национализированными предприятиями;
Декрет об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) (7 декабря) — создание первого карательного органа Советской власти для борьбы с ее противниками.
В сложных условиях послеоктябрьского становления Советской власти большевики пошли на политический союз с левыми эсерами. 17 ноября 1917 г. в состав СНК вошли три представителя этой партии (А.Л. Колегаев, И.З. Штернберг, П.П. Прошьян).
Коалиция большевиков и левых эсеров просуществовала до марта 1918 г., когда в знак протеста против Брестского мира с Германией левые эсеры вышли из состава Советского правительства.
Учредительное собрание и его судьба. В начале XX в. требование созыва Учредительного собрания в России содержалось в программах большинства политических партий либерального и социалистического толка. С февраля 1917 г. это требование стало всеобщим.
25 марта 1917 г. постановлением Временного правительства было созвано Особое совещание для разработки проекта положения о выборах в Учредительное собрание. В итоге был подготовлен достаточно демократический избирательный закон, вводивший всеобщее (включая женщин и военнослужащих) прямое и равное избирательное право при тайном голосовании без каких-либо цензов, кроме возрастного (для всех — 20 лет, для военнослужащих — 18 лет). Но выборы под разными предлогами откладывались, их дата несколько раз переносилась. Вначале они были назначены на 17 сентября, затем отсрочены до 12 ноября 1917 г. В это время инициатива перешла в руки большевиков. Захватив власть, они добились принятия II Всероссийским съездом Советов декретов о земле и мире, которые отвечали основным чаяниям народов России, поэтому большевики, осуществив выборы в Учредительное собрание и не победив на них (они получили лишь 23,9 % голосов, эсеры — 40 %, меньшевики — 2,3 %, кадеты — 4,7 % и др.), сумели разогнать 6 января 1918 г. Учредительное собрание после того, как победившее на всенародных выборах большинство отвергло предложение большевиков утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», т. е. не признало Советскую власть и ее декреты. В результате большевики сохранили власть в стране. Однако разгон ими Учредительного собрания исключал гражданский мир и демократическое развитие страны.
После роспуска Учредительного собрания большевики быстро осуществили дополнительные меры по укреплению советской государственности. 10 января 1918 г. открывшийся в Петрограде III Всероссийский съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов провозгласил Российскую Советскую Республику. Съездом были приняты: «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием; закон «О социализации земли», утверждавший принципы уравнительного землепользования; резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики».
Кроме того, Временное рабочее и крестьянское правительство было переименовано в Рабочее и крестьянское правительство Российской Советской Республики и была дана санкция на роспуск Учредительного собрания.
Выход России из войны и Брестский мир с Германией. В ноябре 1917 г. большевики начали работу по реализации Декрета о мире. Народный комиссар по иностранным делам Л.Д. Троцкий обратился к главам всех воюющих государств с предложением о заключении всеобщего демократического мира. Однако согласие на переговоры выразили только страны германского блока.
Большевики вопросы войны и мира увязывали с идеей мировой революции, победой социализма в международном масштабе путем революционной войны и оказания помощи пролетариату других стран для борьбы с буржуазией. В самой большевистской партии не было единого мнения по этому вопросу. В.И. Ленин настаивал на заключении сепаратного мира с Германией с целью сохранения Советской власти в условиях развала армии и кризиса экономики. «Левые коммунисты» во главе с Н.И. Бухариным настаивали на продолжении революционной войны, что, по их мнению, должно было привести к мировой революции.
Компромиссную и одновременно парадоксальную позицию занимал Л.Д. Троцкий, выразивший ее в формуле: «Войну прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем». Он полагал, что Германия не способна вести крупные наступательные действия, и, по-видимому, переоценивал революционный потенциал европейских рабочих.
В связи с этим первоначальная тактика большевистской делегации на переговорах, которые начались в Брест-Литовске, строилась на принципах затягивания переговорного процесса, так как считалось, что вот-вот грянет социалистическая революция в Европе. Но это были лишь иллюзорные ожидания.
28 января 1918 г. советская делегация во главе с Л.Д. Троцким на переговорах отказалась принять германские условия мирного договора, прервала их и покинула Брест-Литовск.
18 февраля 1918 г. немцы начали наступление по всему Восточному фронту и значительно продвинулись в глубь страны. 23 февраля 1918 г. Советская Россия получила новый германский ультиматум с еще более тяжелыми условиями заключения мира. Путем неимоверных усилий В.И. Ленину удалось добиться согласия партийно-советского руководства на принятие условий по мирному договору.
3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный договор между Советской Россией и государствами германо-австрийского блока. Россия теряла территорию в 1 млн квадратных километров: Польшу, Прибалтику, Финляндию, Белоруссию, Украину, а также города Карс, Ардаган и Батум, передававшиеся Турции. Договор обязывал Советскую Россию демобилизовать армию и флот, установить выгодные для Германии таможенные пошлины, выплатить контрибуцию.
Брестский мир с Германией констатировал поражение России в Первой мировой войне.

3.3.3* Гражданская война и иностранная интервенция. Политические программы участвующих сторон. Политика "военного коммунизма". Итоги Гражданской войны

Свержение Временного правительства и разгон Учредительного собрания, экономические и социально-политические мероприятия советского правительства восстановили против него дворянство, буржуазию, состоятельную интеллигенцию, духовенство, офицерство. Национализация всей земли и конфискация помещичьих угодий вызвали ожесточенное сопротивление их бывших владельцев. Буржуазия, напуганная размахом национализации промышленности, хотела вернуть фабрики и заводы. Стремление свергнутых классов сохранить частную собственность и свое привилегированное положение также было причиной начала гражданской войны.
Несоответствие целей по преобразованию общества с методами их достижения оттолкнули от большевиков демократическую интеллигенцию, казачество, кулаков и середняков. Таким образом, внутренняя политика большевистского руководства явилась одной из причин гражданской войны.
Создание однопартийной политической системы и диктатура пролетариата оттолкнули от большевиков социалистические партии и демократические общественные организации. Декретами "Об аресте вождей гражданской войны против революции" (ноябрь 1917 г.) и "О красном терроре" большевистское руководство законодательно обосновало "право" на насильственную расправу со своими политическими противниками. Для борьбы с контрреволюцией была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), ее первым председателем стал Ф.Э. Дзержинский. Поэтому меньшевики, правые и левые эсеры, анархисты отказались сотрудничать с новой властью и приняли участие в гражданской войне.
В историографии нет единого мнения о времени начала гражданской войны. Одни историки относят его к октябрю 1917 г., другие
- К весне-лету 1918 г., когда сложились сильные политические и хорошо организованные антисоветские очаги. Период гражданской войны условно делится на четыре этапа:

первый - начало гражданской войны и военной интервенции Антанты (май-ноябрь 1918 г.);

второй - усиление и провал прямой интервенции Антанты (ноябрь 1918 - март 1919 гг.);

третий- этап решаюших битв (весна 1919 - начало 1920 гг.);

четвертый- советско-польская война и разгром войск Врангеля (1920 г.), война на Дальнем Востоке (1920 - 1922 гг.).
В 1918 г. сформировались основные центры антибольшевистского движения, различные по своему социально-политическому составу. В мае 1918 г. начался мятеж находившегося в подчинении Антанты 45-тысячного чехословацкого корпуса, который по согласованию с Антантой советское правительство перебрасывало по транссибирской магистрали во Владивосток для последующей отправки во Францию. (Поводом послужил слух о том, что после заключения Брестского мира Совет Народных Комиссаров приказал заключить чехов в концлагеря). В результате открытых военных действий ими были захвачены Самара, Казань, Симбирск, Екатеринбург, Челябинск и другие города на всем протяжении магистрали. Сильное антибольшевистское движение развернулось среди казаков. На Дону и Кубани их возглавил генерал Краснов, на Южном Урале - атаман Дутов. На юге России и Северном Кавказе начала формироваться офицерская добровольческая армия, ставшая основой белого движения (после гибели Л.Г. Корнилова командование принял А.И. Деникин).
Осложнение военно-политической обстановки в стране в период гражданской войны повлияло на судьбу императорской фамилии. Весной 1918 г. Николай II с женой и детьми под предлогом активизации монархистов был переведен из Тобольска в Екатеринбург. Согласовав свои действия с центром, Уральский областной Совет 16 июля 1918 г. расстрелял царя и его семью. В те же дни был убит брат царя Михаил и еще 18 членов императорской фамилии.
Особенностью гражданской войны в России было участие стран Антанты в раздувании пожара войны, военное вмешательство во внутренние дела советского государства. Подготовка к интервенции (насильственному вмешательству одного или нескольких государств во внутренние дела другого государства) началась с заключения 10 декабря 1917 г. англо-французской конвенции о разделе "зон действия в России". Страны Антанты подписали соглашение о непризнании Брестского мира и будущем разделе России на сферы влияния. Германские войска оккупировали Украину, Крым и часть Северного Кавказа. Румыния захватила Бессарабию. В марте в Мурманске был высажен английский экспедиционный корпус, к которому позднее присоединились французские и американские войска. В апреле Владивосток был занят японским десантом. На Дальнем Востоке появились отряды англичан, французов и американцев. К февралю 1919 г. в интервенции в России участвовало более 202 тыс. человек, в том числе до 45 тыс. англичан, примерно по 14 тыс. французов и американцев, 80 тыс. японцев, 42 тыс. чехословаков, по 3 тыс. итальянцев и греков, 2,5 тыс. сербов. Таким образом Англия, Франция, США, Япония, Германия рассчитывали оторвать от России ее окраинные территории. Кроме того, страны Антанты стремились предотвратить революционизирование своих армий. Основной формой вмешательства во внутренние дела России стало создание материальной основы антисоветских сил, их вооружение и финансирование.
Максимальный успех в борьбе против советской власти был достигнут в конце 1918 — начале 1919 гг. В Сибири власть захватил адмирал Колчак, объявленный "верховным правителем России". На Кубани и Северном Кавказе Деникин объединил Донскую и Добровольческую армии в Вооруженные силы юга России. На севере при помощи Антанты формировал свою армию генерал Миллер. В Прибалтике генерал Юденич готовился к походу на Петроград. Союзники усилили помощь белому движению, снабжая его боеприпасами, обмундированием, танками, самолетами. В ноябре 1918 г. Колчак начал наступление в Приуралье с целью соединения с отрядами генерала Миллера и организации совместного удара на Москву. 25 декабря войска Колчака взяли Пермь, но уже 31 декабря их наступление было остановлено Красной Армией. В 1919 г. был создан план одновременного удара на советскую власть: с востока (Колчак), юга ( Деникин) и запада (Юденич). Но осуществить комбинированное выступление не удалось.
В марте 1919 г. армия Колчака перешла в наступление по Восточному фронту; к началу апреля она овладела Уралом и продвигалась к Средней Волге. После массовой мобилизации, проведенной большевистскими властями, южная группа армий Восточного фронта (командующий М.В. Фрунзе) перешла в контрнаступление и в мае-июне разгромила основную группировку колчаковских войск. В июне-августе был освобожден Урал, в августе 1919-январе 1920 гг. - Западная Сибирь. Колчак в конце 1919 г. оставил Омск и, оказавшись в руках чехов, был в конечном счете выдан большевикам (расстрелян в Иркутске в феврале 1920 г.). Полномочия верховного главнокомандующего были переданы Деникину.
В разгар боев на Восточном фронте северо-западная армия генерала Юденича начала наступление на Петроград. Овладев Нарвой (январь 1919 г.), Вильнюсом (апрель), Ригой (май), войска Юденича при поддержке воинских контингентов стран Антанты в мае 1919 г. подошли к Петрограду, где встретили ожесточенное сопротивление Красной Армии. В результате контрнаступления советских войск армия Юденича в августе была вытеснена на территорию Эстонии.
Армия Деникина, заняв Северный Кавказ и значительную часть Донской области, вторглась в Донбасс, в конце июня 1919 г. захватила Харьков, Царицын и начала поход на Москву. В сентябре-октябре были взяты Курск, Орел, Тула. В это же время армия Юденича вновь вторглась в пригороды Петрограда, а польские войска заняли Минск. Советскому руководству удалось провести дополнительную мобилизацию в Красную Армию и обеспечить резкое увеличение производства оружия и боеприпасов. В октябре началось контрнаступление Красной Армии на Южном фронте. Под Орлом и Воронежем по армиям Деникина были нанесены решающие удары. Большую роль в разгроме и преследовании отступающих войск Деникина сыграла Первая Конная армия. Разгром армии Деникина был завершен в феврале-марте 1920 г. Часть ее вынуждена была отступить в' Крым. В октябре-ноябре 1919 г. советские войска нанесли поражение армии Юденича. В начале 1920 г. была восстановлена советская власть на Севере. В ходе наступления на Восточном фронте в ноябре 1919-марте 1920 г. была освобождена значительная часть Сибири.
В апреле 1920 г. перешли в наступление польские войска, в начале мая они заняли Киев. В конце мая советские войска Западного и Юго-Западного фронтов начали наступление на Варшаву и Львов. Большевистское руководство, исходя из утопической идеи мировой революции, намеревалось овладеть Варшавой, а затем продолжить наступление в направлении Германии. Однако под Варшавой войска Западного фронта потерпели поражение. Провалом завершилась и Львовская операция. Польские войска начали контрнаступление, в ходе которого заняли часть территории Украины и Белоруссии. В октябре между РСФСР и Украинской ССР, с одной стороны, и Польшей, с другой, было заключено перемирие; 18 марта 1921 г. в Риге подписан мирный договор, по которому к Польше отходили Западная Украина и Западная Белоруссия.
В июне войска Врангеля, сменившего Деникина на посту главнокомандующего и правителя юга России, выступили из Крыма и начали наступление на Правобережную Украину, намереваясь соединиться с польскими войсками. В конце октября 1920 г. советские войска, имея значительный перевес в живой силе и технике, перешли в наступление. На Южном фронте в ноябре они прорвали укрепления на Перекопе, форсировали Сиваш и 17 ноября полностью овладели Крымом. Остатки белых армий были эвакуированы из Крыма в Турцию. Гражданская война на территории России завершилась победой Красной Армии.
В апреле 1920-феврале 1921 г. части Красной Армии заняли Закавказье. В Азербайджане, Армении и Грузии была провозглашена советская власть. Советская власть была установлена в Средней Азии. В 1920 г. были подписаны мирные договоры с Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией.
На Дальнем Востоке военные действия продолжались до осени 1922 г. В апреле 1920 г. для предотвращения возможных военных столкновений между РСФСР и Японией по решению политического руководства советской России была создана "буферная" Дальневосточная республика (ДВР). В октябре 1922 г. части народно-освободительной армии ДВР вошли во Владивосток. В ноябре Дальневосточная республика была упразднена, ее территория вошла
в состав РСФСР.
Поражение антисоветских сил было обусловлено рядом причин. Их руководители отменили действие Декрета о земле и возвращали землю прежним владельцам. Это восстановило против них крестьян.. Лозунг сохранения "единой и неделимой России" противоречил надеждам многих народов на независимость. Лидеры белого движения не желали сотрудничать с либеральными и социалистическими партиями. Карательные экспедиции, погромы, грабежи, массовые расстрелы пленных, повсеместное нарушение правовых норм - все это вызвало недовольство населения, вплоть до вооруженного сопротивления. Начатое "почти святыми", белое движение попало в руки "почти бандитов" - утверждал В.В. Шульгин, один из составителей его программы. В ходе гражданской войны противникам большевиков не удалось договориться о единой программе и едином лидере движения! Их действия были плохо согласованы.
Большевики победили в гражданской войне потому, что им удалось мобилизовать все ресурсы страны и превратить ее в единый военной лагерь. ЦК РКП(б) и Совнарком создали организованную Красную Армию, готовую защищать советскую власть. Она формировалась на основе всеобщей воинской повинности по классовому принципу. Для обеспечения агитационно-пропагандистской работы в армии был создан институт военных комиссаров. Различные социальные группы были привлечены революционными лозунгами, обещанием социальной и национальной справедливости. Руководство большевиков сумело представить себя защитником Отечества и обвинить своих противников в предательстве национальных интересов. Большое значение имела международная солидарность с советской Россией, помощь пролетариата Европы и США.
Гражданская война явилась страшным бедствием для России. Она привела к дальнейшему ухудшению экономической ситуации в стране, к полной хозяйственной разрухе. Материальный ущерб составил более 50 млрд. рублей золотом. Промышленное производство сократилось в
7 раз. Была полностью парализована транспортная система. Война сделала насилие тотальным, неограниченным методом, который стал применяться и после ее окончания. Многие слои населения, насильственно втянутые в войну противоборствующими сторонами, стали ее невинными жертвами. В боях, от голода, болезней и террора погибло
8 млн. человек, 2 млн. были вынуждены эмигрировать. Среди них были многие представители интеллектуальной элиты.

«Военный коммунизм»

Вое́нный коммуни́зм — название внутренней политики Советского государства, проводившейся в 1918 — 1921 гг. в условиях Гражданской войны. Её характерными чертами были крайняя централизация управления экономикой, национализация крупной, средней и даже мелкой промышленности (частично),государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, продразвёрстка, запрещение частной торговли, свёртывание товарно-денежных отношений, уравнительство в распределении материальных благ, милитаризация труда. Такая политика соответствовала принципам, на основе которых, по мнению марксистов, должно было возникнуть коммунистическое общество. В историографии имеются различные мнения по вопросу о причинах перехода к такой политике — кто-то из историков считал, что это была попытка командным методом «ввести коммунизм», другие объясняли её реакцией большевистского руководства на реалии Гражданской войны. Такие же противоречивые оценки давали этой политике и сами вожди большевистской партии, возглавлявшие страну в годы Гражданской войны^[1]. Решение о прекращении военного коммунизма и переходе к НЭПу было принято 15 марта 1921 года на X съезде РКП(б).

ПРИЧИНЫ

В годы войны внутренняя жизнь любой страны подчинена особой логике развития: большая часть трудоспособного населения уходит из сферы производства, ничего не производя, и много потребляет. Возникает так называемый «потребительский коммунизм». Значительная часть национального бюджета при этом расходуется на военные нужды. Это неизбежно требует ограничения в сфере потребления и контроля государства за распределением. Война также приводит к свертыванию демократических институтов в стране, поэтому можно сказать, что военный коммунизм был обусловлен потребностями военного времени.

Другой причиной складывания этой политики можно считать марксистские воззрения большевиков, пришедших к власти в России в 1917 г. Маркс и Энгельс детально не прорабатывали черты коммунистической формации. Они считали, что в ней не будет места частной собственности и товарно-денежным отношениям, а будет уравнительный принцип распределения. Однако при этом речь шла об индустриально развитых странах и о мировой социалистической революции как о единовременном акте. Игнорируя незрелость объективных предпосылок социалистической революции в России, значительная часть большевиков после Октябрьской революции настаивала на немедленном осуществлении социалистических преобразований во всех сферах жизни общества, в том числе и в экономике. Возникает течение «левых коммунистов», наиболее ярким представителем которых был Н.И. Бухарин.

Левые коммунисты настаивали на отказе от каких-либо компромиссов с мировой и российской буржуазией, скорейшей экспроприации всех форм частной собственности, свертывании товарно-денежных отношений, отмене денег, введении принципов уравнительного распределения и социалистических порядков буквально «с сегодняшнего дня».

Сущность политики. Политика «военного коммунизма» включала комплекс мероприятий, затронувших экономическую и социально-политическую сферу. Основой «военного коммунизма» были чрезвычайные меры в снабжении городов и армии продовольствием, свертывание товарно-денежных отношений, национализации всей промышленности, включая мелкую, продразверстка, снабжение населения продовольственными и промышленными товарами по карточкам, всеобщая трудовая повинность и максимальная централизация управления народным хозяйством и страной в целом.

Хронологически «военный коммунизм» приходится на период гражданской войны, однако отдельные элементы политики стали возникать еще в конце
1917 - начале 1918 гг. Это касается прежде всего национализации промышленности, банков и транспорта. «Красногвардейская атака на капитал», начавшаяся после декрета ВЦИК о введении рабочего контроля (14 ноября 1917 г.), весной 1918 г. временно была приостановлена. В июне 1918 г. темпы ее убыстряются и в государственную собственность переходят все крупные и средние предприятия. В ноябре 1920 г. прошла конфискация мелких предприятий. Таким образом, произошло уничтожение частной собственности. Характерной чертой «военного коммунизма» является крайняя централизация управления народным хозяйством. Сначала система управления строилась на принципах коллегиальности и самоуправления, но с течением времени становится очевидной несостоятельность этих принципов. Фабзавкомам не хватало компетентности и опыта для управления. Лидеры большевизма поняли, что прежде они преувеличивали степень революционной сознательности рабочего класса, который не был готов к управлению. Делается ставка на государственное управление хозяйственной жизнью. 2 декабря 1917 г. создается Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). В задачи ВСНХ входили национализация крупной промышленности, управление транспортом, финансами, налаживание товарообмена и т.п. К лету 1918 г. возникают местные (губернские, уездные) совнархозы, подчиненные ВСНХ. СНК, а затем Совет Обороны определял главные направления работы ВСНХ, ее главков и центров, при этом каждый представлял собой своеобразную государственную монополию в соответствующей отрасли производства. К лету 1920 г. было создано почти 50 главков, осуществлявших управление крупными национализированными предприятиями. Название главков говорит само за себя: Главметалл, Главтекстиль, Главсахар, Главторф, Главкрахмал, Главрыба, Центрохладобойня и т.п.

Система централизованного управления диктовала необходимость приказного стиля руководства. Одной из черт политики «военного коммунизма» сталасистема чрезвычайных органов, в задачи которой входило подчинение всей экономики нуждам фронта. Совет Обороны назначал своих комиссаров, обладающих чрезвычайными полномочиями. Так, А.И. Рыков был назначен чрезвычайным уполномоченным Совета Обороны по снабжению Красной Армии (Чусоснабарм). Он был наделен правами использования любого аппарата, смещения и ареста должностных лиц, реорганизации и переподчинения учреждений, изъятия и реквизиции товаров со складов и у населения под предлогом «военной спешности». В ведение Чусоснабарма были переданы все заводы, работавшие на оборону. Для управления ими был образован Промвоенсовет, постановления которого тоже были обязательными для всех предприятий.

Одной из основных черт политики «военного коммунизма» является свертывание товарно-денежных отношений. Это проявлялось прежде всего во введении неэквивалентного натурального обмена между городом и деревней. В условиях галопирующей инфляции крестьяне не желали продавать хлеб за обесцененные деньг. По условиям Брестского мира Россия потеряла богатые хлебом районы, что усугубило продовольственный кризис. Надвигался голод. Следует помнить также, что отношение к крестьянству у большевиков было двояким. С одной стороны, его рассматривали как союзника пролетариата, а с другой (особенно середняков и кулаков) - как опору контрреволюции. На крестьянина, пусть даже маломощного середняка, они смотрели с подозрением.

В этих условиях большевики взяли курс на установление хлебной монополии. В мае 1918 г. ВЦИК принял декреты «О предоставлении Народному комиссариату продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими» и «О реорганизации Народного комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов». В условиях надвигающегося голода Наркомпроду были предоставлены чрезвычайные полномочия, в стране установилась продовольственная диктатура: вводилась монополия на торговлю хлебом и твердые цены. После принятия декрета о хлебной монополии (13 мая 1918 г.) торговля фактически была запрещена. Для изъятия продовольствия у крестьянства стали формироваться продовольственные отряды. Продотряды действовали по принципу, сформулированному наркомом продовольствия Цурюпой «если нельзя
взять хлеб у деревенской буржуазии обычными средствами, то надо взять его силой». В помощь им на основании декретов ЦК от 11 июня 1918 г. создаются комитеты бедноты(комбеды). Эти меры советской власти заставили крестьянство взяться за оружие.

Однако ни продовольственная диктатура, ни комбеды не смогли решить продовольственную проблему. Попытки запрещения рыночных отношений города и деревни и насильственные изъятия хлеба у крестьян привели лишь к широкой нелегальной торговле хлебом по высоким ценам. Потерпев неудачу в борьбе с крестьянством, осенью 1918 г. большевики были вынуждены несколько ослабить продовольственную диктатуру. Рядом декретов, принятых осенью 1918 г., правительство попыталось облегчить налогообложение крестьянства, в частности, был отменен «чрезвычайный революционный налог».

11 января 1919 г. для упорядочения обмена между городом и деревней декретом ВЦИК вводится продразверстка. Предписывалось изъятие у крестьян излишков, которые вначале определялись «потребностями крестьянской семьи, ограниченными установленной нормой». Однако вскоре излишки стали определяться уже потребностями государства и армии. Государство заранее объявляло цифры своих потребностей в хлебе, а затем их делили по губерниям, уездам и волостям.

Свертыванию товарно-денежных отношений способствовало также запрещение осенью 1918 г. в большинстве губерний России оптовой и частной торговли. Однако до конца уничтожить рынок большевикам все же не удалось. И хотя ими предполагалось уничтожение денег, последние все же были в ходу. Единая денежная система распалась. Только в Центральной России хождение имел 21 денежный знак, деньги печатались во многих регионах. За 1919 г. курс рубля упал в 3136 раз.

В этих условиях государство было вынуждено перейти на натуральную заработную плату.Сложившаяся экономическая система не стимулировала к производительному труду, производительность которого неуклонно падала.

Методом политики «военного коммунизма» становится милитаризация труда. Вначале она охватила рабочих и служащих оборонных отраслей промышленности, но к концу 1919 г. на военное положение были переведены все отрасли промышленности и железнодорожный транспорт. 14 ноября 1919 г. СНК принял «Положение о рабочих дисциплинарных товарищеских судах». Оно предусматривало такие наказания, как отправка злостных нарушителей дисциплины на тяжелые общественные работы, а в случае «упорного нежелания подчиниться товарищеской дисциплине» подвергать «как не трудовой элемент увольнению с предприятий с передачей в концентрационный лагерь».

Весной 1920 г. считали, что гражданская война уже закончилась (на самом деле это была лишь мирная передышка). В это время IX съезд РКП(б) записал в своей резолюции о переходе к милитаризационной системе экономики, сущность которой «должна состоять во всемерном приближении армии к производственному процессу, так что живая человеческая сила определенных хозяйственных районов является в то же время живой человеческой силой определенных воинских частей». В декабре 1920 г. VIII съезд Советов объявил государственной повинностью ведение крестьянского хозяйства.

В условиях «военного коммунизма» существовала всеобщая трудовая повинность для лиц с 16 до 50 лет. 15 января 1920 г. СНК издал постановление о первой революционной армии труда, чем узаконил использование армейских подразделений на хозяйственных работах. 20 января 1920 г. СНК принял постановление о порядке проведения трудовой повинности, согласно которому население независимо от постоянной работы привлекалось к выполнению трудовой повинности (топливной, дорожной, гужевой и пр.). Широко практиковалось перераспределение рабочей силы, проведение трудовых мобилизаций. Вводились трудовые книжки. Для контроля над исполнением всеобщей трудовой повинности был создан специальный комитет во главе с Ф.Э. Дзержинским. Лица, уклоняющиеся от общественно полезных работ, строго наказывались и лишались продовольственных карточек. 14 ноября 1919 г. СНК принял вышеназванное «Положение о рабочих дисциплинарных товарищеских судах».

Система военно-коммунистических мер включала в себя отмену платы за городской и железнодорожный транспорт, за топливо, фураж, продовольствие, предметы широкого потребления, медицинские услуги, жилье и т.д. (декабрь 1920 г.). Утверждается уравнительно-классовый принцип распределения. С июня 1918 г. вводится карточное снабжение по 4 категориям. По первой категории снабжались рабочие оборонных предприятий, занятые тяжелым физическим трудом, и рабочие-транспортники.

«Военный коммунизм» рассматривался большевиками не только как политика, направленная на выживание советской власти, но и как начало строительства социализма. Исходя из того, что всякая революция есть насилие, они широко использовали революционное принуждение. Особенно широко революционное принуждение использовалось против крестьян. Была развернута пропаганда в защиту создания коммун и артелей. На VIII съезде РКП(б) в марте 1919 г. делегаты проголосовали за союз государства с середняком.

Последствия «военного коммунизма» невозможно отделить от последствий гражданской войны. Ценой огромных усилий большевики методами агитации, жесткой централизации, принуждения и террора сумели превратить республику в «военный лагерь» и победить. Но политика «военного коммунизма» не привела и не могла привести к социализму. К концу войны стала очевидной недопустимость забегания вперед, опасность форсирования социально-экономических преобразований и эскалации насилия. Вместо создания государства диктатуры пролетариата в стране возникла диктатура одной партии, для поддержания которой широко применялись революционный террор и насилие.

Народное хозяйство было парализовано кризисом. В 1919 г. из-за отсутствия хлопка почти полностью встала текстильная отрасль.

Разваливалась тяжелая промышленность. В 1919 г. все домны страны потухли. Советская Россия не производила металла, а жила запасами, унаследованными от царского режима. В начале 1920 г. удалось запустить 15 доменных печей, и они давали около 3 % металла, выплавлявшегося в царской России накануне войны. Катастрофа в металлургии сказалась на металлообрабатывающем производстве: сотни предприятий закрывались, а те, что работали, периодически простаивали из-за трудностей с сырьем и топливом. Советская Россия, отрезанная от шахт Донбасса и бакинской нефти, испытывала топливный голод. Основным видом топлива стали дрова и торф.

Промышленности и транспорту не хватало не только сырья и топлива, но и рабочих рук. Существенно изменился состав рабочего класса. Теперь его костяк составляли не кадровые рабочие, а выходцы из непролетарских слоев городского населения, а также мобилизованные из деревень крестьяне.

Жизнь заставляла большевиков пересмотреть основы «военного коммунизма», поэтому на Х съезде партии военно-коммунистические методы хозяйствования, базировавшиеся на принуждении, были объявлены отжившими.

3.3.4 Переход к новой экономической политике
Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. Была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

Перед советским государ<<