Внутренняя политика

Перемены в государственном управлении

После смерти Черненко, в марте 1985 г. на пленуме ЦК КПСС генеральным секретарем был избран Горбачев М.С. В его лице к власти пришли те представители партийного руководства, которые понимали необходимость перемен. Из ЦК были удалены сторонники брежневской политики. В январе 1987 г. провозглашена «гласность»: началась критика сталинизма и существующих недостатков. В июне 1988 г. состоялась XIX конференция КПСС, на которой было заявлено о реформе государственного управления. Высшим органом власти становился Съезд Народных Депутатов СССР, который работал периодически. Депутаты избирались на конкурентной (альтернативной) основе; причем 1/3 из них избирали общественные организации (КПСС, профсоюзы и др.). Из состава депутатов Съезда избирался постоянно действующий Верховный Совет. Весной 1989 г. проходили выборы. В мае-июне работал I Съезд Народных Депутатов СССР; на съезде открыто критиковалась партократическая система. Председателем Верховного Совета был избран Горбачев. В КПСС произошел раскол на сторонников старой системы и «реформаторов». В марте 1990 г. на III Съезде Народных Депутатов СССР отменена 6-я статья Конституции о руководящей роли партии и на учрежденный пост президента избран Горбачев. В стране стала формироваться многопартийная система. Летом 1990 г. возникла компартия РСФСР.

Распад СССР

Весной и летом 1990 г. происходит «парад суверенитетов», т.е. союзные республики провозглашают верховенство своих законов над союзными. 16 мая – 12 июня 1990 г. проходил I Съезд Народных Депутатов РСФСР; был избран постоянно действующий Верховный Совет РСФСР. На этом съезде 12 июня была принята «Декларация о суверенитете России». 17 марта 1991 г. население на союзном референдуме (опрос населения, результаты которого имеют силу закона) проголосовало за сохранение СССР, а на российском – за введение поста президента РСФСР. 12 июня 1991 г., в результате всеобщих выборов, президентом России стал Ельцин Б.Н. [В этот день граждане России впервые за всю ее историю всенародно и непосредственно выбрали главу государства].

В апреле 1991 г. Горбачев подписал соглашение с главами 9-ти союзных республик (Россия, Украина, Белоруссия, Азербайджан, республики Средней Азии) о заключении нового союзного договора. В результате переговоров («новоогаревский процесс») был разработан проект договора, предусматривавший значительную самостоятельность союзных республик; его подписание было назначено на 22 августа 1991 г. Однако, 19-21 августа 1991 г. произошел путч ГКЧП, организованный консервативным крылом КПСС, который закончился неудачей. КПСС была запрещена на территории России. 5 сентября Съезд Народных Депутатов СССР передал власть Верховному Совету и Государственному Совету (который был создан тогда же, 5 сентября 1991, и состоял из глав союзных республик под председательством Горбачева).

8 декабря 1991 г. главы России (Ельцин), Украины (Кравчук) и Белоруссии (Шушкевич) в Беловежской Пуще (Белоруссия) заявили о ликвидации СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате (Казахстан) на встрече президентов (России, Украины, Белоруссии, Молдавии, Армении, республик Средней Азии) была принята декларация о ликвидации Советского Союза и создании СНГ. 25 декабря 1991 г. Горбачев сложил с себя полномочия президента СССР. 26 декабря Верховный Совет СССР заявил о прекращении существования Советского Союза.

Развитие хозяйства. Положение населения

Развитие хозяйства

В апреле 1985 г. на пленуме ЦК принято решение об ускорении социально-экономического развития. Были проведены две «кампании» – антиалкогольная и «борьба с нетрудовыми доходами» (против продажи продуктов, произведенных в личном хозяйстве); они не имели успеха. В 1986-1987 гг. приняты решения о внедрении хозяйственного расчета. Хозрасчет понимался как «система 4-х С»: 1) самоокупаемость – получение прибыли; 2) самофинансирование – развитие предприятия за счет собственных средств; 3) самостоятельность – предприятие само выбирало хозяйственных партнеров; 4) самоуправление – внутренние дела предприятия решал коллектив работников. В 1988 г. разрешена частная деятельность при производстве 30 видов товаров (предметов и услуг), что привело к развитию кооперации. В 1989 г. разрешена аренда земли на 50 лет со свободным распоряжением произведенной продукцией. Однако, местные Советы и колхозы мешали развитию фермерства.

В 1990 г. правительство заявило о переходе к свободному  рынку и об отказе от командного управления хозяйством: предусматривались передача государственных предприятий в частные руки, выход предприятий из министерств, учреждение акционерных обществ и коммерческих банков. Правительство отвергло альтернативную программу «500 дней» (Шаталина и Явлинского). Однако, свободные рыночные отношения не получили преобладания, т.к. часть партийных и хозяйственных руководителей саботировала законы о рынке, усматривая в них угрозу своему положению. Экономика находилась в упадке – сокращалось производство, деньги обесценивались (инфляция), золотой запас с 1985 г. по 1991 г. уменьшился в 10 раз (до 240 тонн).

Положение населения

Сокращение производства привело к дефициту предметов потребления: «сахарному» и «моющих средств» летом 1989 г., «чайному» осенью 1989 г., «табачному» летом 1990 г. Поэтому на потребительские товары вводились талоны. Инфляция и товарный дефицит привели к падению уровня жизни населения и росту протестных настроений. Происходили митинги, демонстрации, забастовки. Например, в июле 1989 г. произошла успешная массовая забастовка шахтеров Донбасса, Караганды, Кузбасса.

Внешняя политика

На рубеже 1987-1988 гг. во внешней политике происходят перемены. С США были заключены договоры: 1) об уничтожении ракет средней и меньшей дальности в 1987 г.; 2) об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1) в 1991 г. В ноябре 1990 г. подписано соглашение о сокращении обычных вооружений в Европе. С мая 1988 г. по февраль 1989 г. был осуществлен выход советских войск из Афганистана. Начался вывод войск СССР из стран Восточной Европы; там коммунисты советского типа были отстранены от власти. Правительство Горбачева руководствовалось «новым мышлением»: отказ от раздела мира на враждебные системы (Восток – Запад), сотрудничество между странами на основе учета взаимных интересов, признание верховенства прав человека. В 1991 г. СЭВ и «Варшавский договор» были распущены. СССР обратился в 1990-1991 гг. за финансовой и материальной поддержкой к Западу. В 1991 г. Советский Союз признал существование проблемы Курил (претензия Японии на четыре южных острова).

______________________

Лекции №№ 53-54. Россия в 1991 – 20… гг.

Внутренняя политика