Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров Донецкой
Народной Республики № 3-61 от 10.03.2017
Положение о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики
I. Общие положения
1. МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (далее — Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, а также по государственному надзору и контролю в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности, гидрометеорологической деятельности, безопасности людей на водных объектах и горных предприятиях, работы с гуманитарной помощью.
В своей деятельности Министерство подконтрольно, подотчетно и ответственно перед Главой Донецкой Народной Республики и Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. Министерство осуществляет руководство подчиненной ему сферой управления и несет ответственность за её состояние и развитие.
3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы — государственные пожарно-спасательные и военизированные горноспасательные подразделения; а также спасательные воинские формирования, спасательные, аварийно-спасательные подразделения, образовательные, научные, специализированные и иные предприятия, учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства (далее — территориальные органы и подразделения).
4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
5. Министерство обобщает практику применения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Главе Донецкой Народной Республики и Совету Министров Донецкой Народной Республики.
6. Министерство, его территориальные органы и подразделения осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями (далее — организации).
7. Министерство в установленном порядке в пределах своей компетенции решает вопросы, вытекающие из общепринятых норм международного права и заключенных Донецкой Народной Республикой международных договоров.
II. Основные задачи
8. Основными задачами Министерства являются:
1) формирование и реализация государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности, гидрометеорологической деятельности, безопасности людей на водных объектах (в том числе на пляжах), горноспасательного обслуживания горных предприятий, работы с гуманитарной помощью, в том числе по разработке теоретических основ и проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по вопросам, отнесенным к сфере управления Министерства;
2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, безопасности людей на водных объектах (в том числе на пляжах) и горных предприятиях, деятельности в сфере обращения с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами и источниками ионизирующего излучения, работы с гуманитарной помощью;
3) осуществление управления в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности, гидрометеорологической деятельности, безопасности людей на водных объектах и горных предприятиях, а также управление деятельностью государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, оперативному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, гидрометеорологической деятельности, обеспечению пожарной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и горных предприятиях, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;
6) обеспечение проведения гидрометеорологических наблюдений и базовых наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, сбора, обработки, обобщения материалов наблюдений, а также прогнозирование погоды, гидрологического режима рек, агрометеорологических условий вегетации сельскохозяйственных культур и их урожайности, опасных и стихийных гидрометеорологических явлений;
7) подготовка и переподготовка специалистов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной, ядерной и радиационной безопасности, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях, а также судоводителей в вопросах обеспечения безопасности плавания маломерных судов и квалифицированного управления ими;
8) координация работ, связанных с формированием и реализацией единой научно-технической политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и горных предприятиях, а также с разработкой теоретических основ и проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по вопросам, отнесенным к сфере управления Министерства.
III. Основные функции
9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и представляет Главе Донецкой Народной Республики, в Совет Министров Донецкой Народной Республики, проекты законов, нормативных правовых актов, касающихся реализации государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в сфере ликвидации последствий химических (радиационных) аварий и катастроф, деятельности аварийно-спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах (в том числе на пляжах) и горных предприятиях, работы с гуманитарной помощью, а также предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов исполнительной власти;
2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Совета Министров Донецкой Народной Республики;
3) организует:
работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;
работу по предупреждению и тушению пожаров на объектах всех форм собственности;
предупреждение и тушение подземных пожаров, ликвидацию последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, прорывов воды и затоплений, горных ударов, обрушений горных пород и других аварий и аварийных ситуаций на горных предприятиях в опасных условиях (загазованность вредными газами и задымленность атмосферы, повышение температуры, угроза взрыва и т.д.);
поиск и спасение людей на аварийных объектах, оказание в пределах своей компетенции, экстренной и неотложной медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии, на месте аварии или чрезвычайной ситуации и, в случае необходимости, во время эвакуации в учреждения здравоохранения;
поиск и спасение людей во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики в соответствии с планом взаимодействия государственных органов исполнительной власти при проведении указанных работ;
работу по аварийно-спасательному обслуживанию объектов и (или) отдельных территорий с целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций и оперативного реагирования при возникновении на объекте и (или) отдельной территории чрезвычайной ситуации;
выполнение территориальными органами функций, связанных с проведением пиротехнических работ, а также сплошной очистки территорий (выявление, обезвреживание, транспортировка и уничтожение) от взрывоопасных предметов (в том числе и на объектах транспортной системы, кроме объектов и территорий расположенных в пяти километровой зоне от линии разграничения сторон, ведущих боевые действия), современных боеприпасов и подрывных средств (кроме взрывных устройств, которые используются в террористических целях);
планирование выполнения задач органами управления, силами и средствами Министерства, его территориальных органов и подразделений по содействию Вооруженным силам Донецкой Народной Республики в обороне страны и защите её территориальной целостности;
планирование в установленном порядке обеспечения участия воинских подразделений Министерства обороны Донецкой Народной Республики и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в мероприятиях гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации;
работу по участию в разработке в установленном порядке Плана применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Мобилизационного плана Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики и республиканской программы оперативного оборудования территории Донецкой Народной Республики в целях обороны;
разработку Республиканского плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Донецкой Народной Республики;
разработку плана гражданской обороны Донецкой Народной Республики; работу по участию в разработке мобилизационного плана перевода экономики Донецкой Народной Республики на военное положение в части, касающейся задач, возложенных на Министерство;
совместно с заинтересованными государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления работу по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также по разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;
информирование населения через средства массовой информации, средства электронной коммуникации и по иным каналам передачи информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также метеорологических и агрометеорологических наблюдениях, об угрозе возникновения и возникновении опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях, резких изменениях погоды;
ведение через средства массовой информации, средства электронной коммуникации и по иным каналам передачи информации пропаганды в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
совместно с заинтересованными государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления разработку предложений, касающихся режимов природопользования, безопасного проживания населения и хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному (химическому) загрязнению;
подготовку в образовательных учреждениях Министерства и за пределами Донецкой Народной Республики, в других образовательных учреждениях специалистов для центрального аппарата и территориальных органов Министерства;
методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции — при подготовке населения по основам безопасности жизнедеятельности;
проведение в установленном порядке аттестации и регистрации аварийно-спасательных служб и спасателей;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, развития Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий химических и радиационных аварий и катастроф, пиротехнических и подводных работ особого (специального) назначения;
подготовку и представление в установленном порядке предложений по номенклатуре и нормам накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
формирование и доставку в установленном порядке совместно с заинтересованными государственными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Донецкой Народной Республики, а также эвакуацию граждан Донецкой Народной Республики из иностранных государств, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
участие в доставке грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций, в том числе в качестве гуманитарной помощи иностранным государствам;
официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
обязательное страхование жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих, государственных гражданских служащих, работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
обеспечение соблюдения законодательства по вопросам охраны труда в Министерстве и его территориальных органах;
материально-техническое обеспечение Министерства, его территориальных органов и подразделений;
делопроизводство, архивное и иное хранение в установленном порядке документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
4) осуществляет:
руководство деятельностью территориальных органов и подразделений Министерства, координацию их деятельности;
экстренные и неотложные мероприятия на горных предприятиях по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий всех видов аварий и аварийных ситуаций;
проведение производственно-профилактических, аварийно-спасательных и других неотложных работ;
ликвидацию особо опасных проявлений чрезвычайных ситуаций в условиях экстремальных температур, задымленности, загазованности, угрозы взрывов, обвалов, оползней, затоплений, других опасных проявлений;
выполнение пиротехнических работ, связанных с поиском, обезвреживанием, извлечением, транспортировкой и уничтожением взрывоопасных предметов, которые остались на территории Донецкой Народной Республики после войн, современных боеприпасов и подрывных средств (кроме взрывных устройств, которые используются в террористических целях), за исключением территорий, которые предоставлены для размещения и постоянной деятельности воинских частей, военных учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций воинских формирований, образованных согласно законодательству Донецкой Народной Республики;
работу по сбору, сортировке, транспортировке и временному хранению радиоактивных отходов при ликвидации аварийных ситуаций или в случае выявления в незаконном обращении источников ионизирующего излучения, дезактивацию спецодежды и средств индивидуальной защиты, загрязненных радиоактивными веществами, прием на временное хранение от физических и юридических лиц отработанных источников ионизирующего излучения; государственный надзор в сфере пожарной безопасности; государственный надзор в сфере гражданской обороны; государственный надзор в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;
государственный надзор в сфере ядерной и радиационной безопасности; обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах;
контроль за деятельностью аварийно-спасательных служб; контроль за деятельностью, связанной с обращением с радиоактивными отходами и радиоактивными веществами, а также источниками ионизирующего излучения;
контроль за проведением работ по восстановлению объектов и целевым использованием гуманитарной помощи;
ведение государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
контроль за функционированием местных систем централизованного оповещения и созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
контроль за идентификацией объектов хозяйствования по определению потенциальной опасности, согласовывает соответствующие документы;
контроль за деятельностью по сбору, переработке, транспортировке и временному хранению радиоактивных отходов;
контроль за классификацией чрезвычайных ситуаций на местном и объектовом уровнях;
прием заявлений и сообщений о пожарах и преступлениях, связанных с ними;
проведение проверок заявлений, сообщений о пожарах и дознания по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;
обеспечение охраны доставки специальных и гуманитарных грузов; ведение Государственного реестра потенциально опасных объектов; ведение Государственного реестра аварийно-спасательных служб; ведение Государственных реестров стандартов организации в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, горных предприятий, ядерной и радиационной безопасности; ведение реестра маломерных судов;
ведение государственного учета по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
классификацию, технический осмотр, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;
анализ аварийной опасности горных предприятий, инженерной оценки их подготовленности к спасению людей и ликвидации аварий;
руководство созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий (чрезвычайных ситуациях) или вследствие этих действий (чрезвычайных ситуаций), и контроль по созданию и функционированию этих систем;
координацию деятельности и взаимодействие Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов исполнительной власти при решении задач в сфере гражданской обороны;
поддержание готовности к действиям по предназначению и мобилизационной готовности центрального аппарата, территориальных органов и подразделений Министерства;
методическое руководство по разработке органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями планов гражданской обороны;
методическое руководство по созданию и обеспечению готовности сил и средств гражданской обороны в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также контроль в этой сфере;
методическое руководство деятельностью государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по проведению мероприятий эвакуации населения в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организационное и методическое руководство по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
методическое руководство по созданию и поддержанию в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой сфере;
организационно-методическое руководство деятельностью Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
выдачу заключений о готовности взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оценку (экспертизу) проектов градостроительной документации и строительства объектов в части соблюдения требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности;
участие в комиссиях по отведению земельных участков (трасс) под строительство;
выдачу исходных данных и требований для разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов градостроительной документации и строительства объектов;
экспертизу раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации, а также проектной документации на техническое переоснащение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов;
согласование планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
согласование планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;
согласование вынужденных (обоснованных) отклонений от противопожарных требований действующих технических нормативных правовых актов и изменение в ранее согласованные проектные решения, возникшие в процессе проектирования, строительства или эксплуатации объекта;
разработку и совершенствование теоретических основ в сфере горноспасательного дела, пожарной безопасности и гражданской обороны, проводит прикладные исследования, разрабатывает и внедряет технические средства, а также организационно-технологические мероприятия по защите населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций и их предупреждение;
организацию и проведение работ по психологическому обеспечению лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих, государственных гражданских служащих и работников Министерства и населения в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;
организацию подготовки работников мобилизационного органа Министерства;
в пределах своей компетенции меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности;
организацию подготовки, переподготовки и обучения в установленном порядке должностных лиц государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также по вопросам мобилизационной подготовки;
методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
методическое руководство совместной деятельностью государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся химическому (радиационному) воздействию вследствие химических (радиационных) аварий, и контроль за проведением мероприятий в этой сфере;
сбор и обработку информации в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и горных предприятиях;
финансирование распорядителей низшего уровня средствами из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики;
создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке территориальных органов и подразделений Министерства, комплектование их военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава и работниками, тарификацию их утвержденных штатов, штатных перечней и штатных расписаний, а также их материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения;
разработку государственной программы вооружения и предложений по формированию государственного оборонного заказа по закрепленной за Министерством номенклатуре вооружения и военной техники общего применения, а также пожарно-технической продукции;
заказ на производство, закупку и ремонт оснащения техники (включая специальную), другого имущества, материальных и других средств для Министерства, его территориальных органов и подразделений, а также их финансирование;
размещение в установленном порядке заказов на поставку продукции для материально-технического обеспечения в пределах своих полномочий;
определение потребности и учет аттестованных аварийно-спасательных служб государственных органов исполнительной власти, коммунальных, объектовых и общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на всей или большей части территории Донецкой Народной Республики;
методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации пожарно-спасательных, аварийно-спасательных и иных служб, содержащихся за счет средств местных бюджетов, а также средств организаций и предприятий;
разработку и контроль по реализации республиканских целевых программ в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, преодоления последствий химических (радиационных) аварий и катастроф;
реализацию в установленном порядке полномочий государственного заказчика республиканских целевых программ по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также по разработке теоретических основ и проведению научно-исследовательских, опытноконструкторских работ по вопросам, отнесенным к сфере управления Министерства;
лицензирование определенных видов деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;
сертификацию и подтверждение соответствия продукции противопожарного назначения требованиям пожарной безопасности;
международное сотрудничество в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также по разработке теоретических основ и проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по вопросам, отнесенным к сфере управления Министерства;
ремонт и эксплуатацию основных фондов Министерства, его территориальных органов и предприятий, учреждений и организаций, входящих в систему Министерства;
реализацию функций государственного заказчика строительных и других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для заключения государственных контрактов: на выполнение подрядных строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, предназначенных для удовлетворения потребностей территориальных органов и подразделений Министерства, и финансируемых за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и внебюджетных источников; на сопровождение инвестиционного процесса; на приемку указанных объектов в эксплуатацию;
комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих, государственных гражданских служащих и работников Министерства, его территориальных органов и подразделений и членов их семей в соответствии с законодательством, а также законодательно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь категориям граждан;
проведение военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования кандидатов на службу, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава Министерства, его территориальных органов и подразделений, граждан, которые желают поступить в учебные заведения в сфере гражданской защиты;
ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, предоставление экстренной медицинской помощи в зоне чрезвычайной ситуации пострадавшим, лицам рядового и начальствующего состава, военнослужащим, государственным гражданским служащим и работникам Министерства, его территориальных органов и подразделений;
обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
деятельность с использованием специальных видов связи; редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
информирование общественности о реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, проведение информационно-разъяснительной, пропагандистской и культурно-массовой работы по популяризации службы Министерства.
IV. Полномочия
10. Министерство в пределах своей компетенции:
1) издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах и горных предприятиях, горноспасательного дела, работы с гуманитарной помощью; по вопросам создания, испытания, модернизации, продления ресурса (сроков технической пригодности) эксплуатации, ремонта и утилизации средств ведения аварийноспасательных работ, гражданской и противопожарной защиты, проведения сбора, переработки, транспортировке и временному хранению радиоактивных отходов, ликвидации радиационных аварий;
2) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке территориальные органы и подразделения Министерства;
3) создает межведомственные координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы (научные, научно-технические, методологические и другие) для обсуждения актуальных вопросов деятельности Министерства;
4) проводит в установленном порядке проверки готовности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к осуществлению мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной и радиационной безопасности;
5) осуществляет методическое руководство, контроль за организацией и подготовкой органов управления и сил гражданской обороны;
6) организует методическое сопровождение по подготовке и проведению учений с органами управления и силами гражданской обороны;
7) имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской; организовывает и проводит регистрацию и учет транспортных средств и прицепов к ним Министерства, его территориальных органов и подразделений, выдачу и учет регистрационных документов и номерных знаков;
8) осуществляет в установленном порядке деятельность за рубежом;
9) осуществляет в установленном порядке: государственный надзор в сфере гражданской обороны; государственный надзор в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; государственный пожарный надзор; государственный надзор в сфере ядерной и радиационной безопасности; государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами; контроль за деятельностью аварийно-спасательных служб; контроль за деятельностью, связанной с радиоактивными отходами и источниками ионизирующего излучения; контроль за проведением работ по восстановлением объектов и целевым использованием гуманитарной помощи; контроль за гидрометеорологической деятельностью; контроль за классификацией чрезвычайных ситуаций на местном и объектовом уровнях;
10) проводит в установленном порядке проверки реализации государственными органами исполнительной власти республиканских целевых программ, государственным заказчиком которых является Министерство;
11) осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом;
12) является главным распорядителем средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, предусмотренных на содержание Министерства, его территориальных органов и подразделений, осуществляет в установленном законом порядке закупки товаров, работ и услуг за государственные средства;
13) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и их должностных лиц; при необходимости для осуществления отдельных работ привлекает специалистов иных государственных органов исполнительной власти и организаций;
14) заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием гуманитарной помощи;
15) осуществляет контроль за целевым и экономным использованием бюджетных средств, использованием финансовых и материальных ресурсов, соблюдением финансовой дисциплины;
16) осуществляет перераспределение и использование средств специального фонда от собственных поступлений территориальных органов для обеспечения бесперебойной работы по направлениям деятельности Министерства и его территориальных органов;
17) осуществляет распределение и перераспределение материальных ценностей, приобретенных за средства общего и специального фондов между Министерством, его территориальными органами и подразделениями для укрепления материально-технической базы и готовности к выполнению задач по предназначению;
18) проводит анализ сметных назначений подчиненных подразделений, распоряжается бюджетными средствами общего и специального фонда;
19) проводит испытания продукции, в том числе сертификационные, противопожарного и аварийно-спасательного назначения, средств защиты, веществ, материалов, конвейерных лент, строительных и электротехнических изделий, в том числе при оценке и проверке соответствия требованиям технических регламентов, строительных норм, правил и стандартов;
20) участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий и чрезвычайных ситуаций и разработке мер по ликвидации их последствий;
21) осуществляет иные полномочия, Предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
V. Организация деятельности
11. Министерство возглавляет Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее — Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Донецкой Народной Республики.
12. Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя, и пользующегося правами заместителя Министра главного государственного инспектора по пожарному надзору, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Министра.
На период отсутствия Министра или невозможности им выполнять свои обязанности по другим причинам его обязанности выполняет один из заместителей или главный государственный инспектор по пожарному надзору.
13. Министр:
1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;
2) организует работу Министерства, руководит деятельностью центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подразделений;
3) распределяет обязанности между своими заместителями и главным государственным инспектором по пожарному надзору;
4) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Донецкой Народной Республики и Совету Министров Донецкой Народной Республики проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5) вносит в установленном порядке Главе Донецкой Народной Республики предложения об утверждении официальных символов Министерства;
6) представляет Министерство в органах исполнительной, законодательной и судебной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях Донецкой Народной Республики, а также в международных организациях;
7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов Министерства, устанавливает нормативы их штатной численности;
8) утверждает в установленном порядке положения (уставы) территориальных органов и подразделений Министерства, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), а также вносит в договоры (контракты) изменения;
9) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
10) утверждает структуру и штатное расписание территориальных органов и подразделений Министерства в пределах установленной в соответствии с действующим законодательством предельной численности Министерства;
11) направляет и координирует работу по чрезвычайному гуманитарному реагированию;
12) выдает доверенности;
13) издает приказы и распоряжения Министерства;
14) осуществляет в установленном порядке прием граждан Донецкой Народной Республики;
15) назначает на должность и освобождает от должности лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих, государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и в системе Министерства в соответствии с законодательством;
16) определяет перечень должностных лиц Министерства, его территориальных органов и подразделений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях и организует их деятельность;
17) утверждает в пределах своей компетенции в установленном порядке перечни воинских должностей, должностей рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подразделений, а также перечни соответствующих этим должностям воинских и специальных званий;
18) решает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве, его территориальных органах и подразделений;
19) пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, в отношении военнослужащих спасательных воинских формирований;
20) присваивает в установленном порядке военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава воинские и специальные звания до полковника включительно;
21) решает в установленном порядке вопросы поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей его территориальных органов и подразделений;
22) имеет в установленном порядке наградной и подарочный фонды, в том числе холодного оружия, для награждения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Министерства, его территориальных органов и подразделений, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Министерство задач;
23) представляет военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Министерства, его территориальных органов и подразделений к награждению государственными наградами Донецкой Народной Республики;
24) учреждает в установленном порядке ведомственные знаки отличия и поощрительные документы Министерства, утверждает положения о них и их описания, награждает ими военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Министерства, его территориальных органов и подразделений, а также граждан, оказавших содействие в решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в обеспечении пожарной и радиационной безопасности;
25) направляет в установленном порядке военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Министерства, его территориальных органов и подразделений в служебные командировки, в том числе за пределы Донецкой Народной Республики, предоставляет все виды отпусков;
26) прикомандировывает военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава Министерства, его территориальных органов и подразделений к государственным органам исполнительной власти и организациям в порядке и на условиях, определяемых законодательством Донецкой Народной Республики;
27) утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития объектов инфраструктуры Министерства, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, ликвидации последствий химических (радиационных) аварий и катастроф;
28) утверждает стандарты и нормы, отнесенные к компетенции Министерства;
29) утверждает в установленном порядке описание и образцы формы одежды, знаков различия, обуви, средств специальной защиты, специальной одежды и снаряжения, нормы снабжения, в том числе временные, правила ношения, а также порядок обеспечения вещевым имуществом отдельных категорий работников, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подразделений;
30) утверждает нормативы обеспеченности военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими, работниками и пожарной, аварийно-, поисково- горноспасательной (специальной), в том числе и медицинской, техникой и оборудованием, имуществом специального назначения Министерства, его территориальных органов и подразделений;
31) устанавливает нормы продовольственного пайка военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава Министерства, его территориальных органов и подразделений, при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных заданий;
32) подает на утверждение в Министерство финансов Донецкой Народной Республики смету центрального аппарата Министерства и сводные сметы территориальных органов и подразделений Министерства по всем программам в пределах средств, выделяемых из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, на соответствующий бюджетный период и распоряжается бюджетными средствами Министерства, его территориальных органов и подразделений;
33) утверждает смету территориальных органов и подразделений Министерства в пределах средств, выделяемых из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на соответствующий бюджетный период;
34) устанавливает оклады по штатным должностям, надбавки, доплаты, премии и другие виды поощрений военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Министерства и руководящему составу его территориальных органов и подразделений;
35) вносит в Министерство финансов Донецкой Народной Республики предложения по формированию Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на соответствующий бюджетный период;
36) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подразделений;
37) несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну и создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей;
38) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
14. Военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Министерства, его территориальных органов и подразделений в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения, порядок выдачи которых определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
15. В Министерстве создаётся Коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии) и его заместители, главный государственный инспектор по пожарному надзору, а также другие руководящие работники центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и подразделений.
16. Численность Коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Министром.
17. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства.
18. Решения Коллегии реализуются, как правило, приказами Министерства.
19. В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в установленном порядке Председателю Совета Министров Донецкой Народной Республики.
20. Для рассмотрения и разработки рекомендаций по особо важным вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, при Министерстве создается научно-технический совет, в состав которого могут входить представители государственных органов исполнительной власти, научных организаций и общественных объединений. Положение о совете и его состав утверждаются Министром.
21. В случае изменения функций, ликвидации Министерства или прекращения Министерством работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, носители таких сведений в установленном порядке подлежат уничтожению либо передаче:
правопреемнику органа государственной власти при условии наличия у него полномочий использовать указанные сведения;
органу государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения;
другому органу государственной власти по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
22. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на государственное управление.
23. Имущество Министерства является государственной собственностью Донецкой Народной Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
24. Предельную штатную численность Министерства утверждает Глава Донецкой Народной Республики.
25. Структура и штатное расписание Министерства утверждаются в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
26. Министерство является юридическим лицом, неприбыльной бюджетной организацией, имеет печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, флаг, знамя и геральдический знак — эмблему.
27. Полное наименование Министерства:
МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
28. Сокращенное наименование Министерства:
МЧС ДНР.
29. Местонахождение Министерства — Донецкая Народная Республика, 83050, город Донецк, Ворошиловский район, улица Щорса, дом 60.
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.12.2016
№13-57
Дата: 2019-11-01, просмотров: 219.