1. Народовластие и основные формы его осуществления в ДНР.

2. Конституционно-правовое регулирование основных институтов прямого народовластия в ДНР.

3. Конституционные гарантии прямого народовластия в ДНР.

Методические рекомендации

В первом вопросе плана работы, студент должен раскрыть понятие и содержание конституционного принципа народовластия, социально-экономические и политические основы полновластия народа в ДНР. Необходимо раскрыть понятия «суверенитет народа», «народ как источник власти». Особое внимание следует уделить анализу конституционных форм осуществления народовластия в ДНР, обосновать единство непосредственных и представительных форм осуществления народовластия. В основу понятия «непосредственной демократии» легли идеи прямого правления народа, его руководства собственной жизнью, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах. В одних случаях это выражение воли народа может иметь обязательный (императивный) и окончательный характер  т. е. принятые им решения не требуют утверждения кем-либо (так называемый императивный референдум, выборы, отзыв народом избранных им представителей, принятие решений по ряду вопросов на собраниях в микрорайонах городов, на сходах в сельских населенных пунктах). В других случаях воля народа носит так называемый консультативный характер (опрос народа, консультативный референдум, обсуждение проектов актов, народные инициативы, петиции и др.). Консультативность в данном случае предполагает, что официальное окончательное решение принимает компетентный орган государства или орган местного самоуправления. Однако они не могут пренебречь выраженной волей большинства и вынести решение, противоречащее этой воле. Следует учесть, что набор институтов непосредственной демократии прямо зависит от характера политической системы и концепции власти в государстве. Студенту предоставляется возможность выразить собственное мнение о том, какие масштабы непосредственной демократии они видят в ДНР, и как должны соотносится правление народа и правление органов власти. При рассмотрении понятия «представительная демократия», студентам следует исходить из того, что в систему народного представительства можно включать все органы и всех лиц, которые избраны народом и должны представляют его интересы, хотя эти органы и лица могут осуществлять функции власти.

Освещая второй вопрос, следует обратить внимание на разнообразие форм непосредственного народовластия: выборов, референдумов, местного самоуправления, собраний, сходов граждан, митингов, петиций. После рассмотрения общих проблем непосредственной и представительной демократии студенту следует обратиться к теории и практике референдумов в ДНР. Такая необходимость обусловлена тем, что в ч. 3 ст. 2 Конституции ДНР референдум назван наряду с выборами высшим непосредственным выражением власти народа; существует и немало теоретических проблем, связанных с институтом референдума. Прежде всего, необходимо выявить, в чем суть и назначение референдумов в ДНР. Надо разобраться с понятиями: референдум, опрос, плебисцит; императивный и консультативный референдумы; референдум и народное обсуждение законопроектов, референдум и народная инициатива. Далее следует обратиться к истории референдумов как в Украине так и в Донецкой Народной Республике. (1 декабря 1991 г; 11 мая 2014 г.)

Студенту рекомендуется также дать общий обзор иных институтов непосредственной демократии в ДНР: выборы, отзыв депутатов и выборных лиц, опрос населения, всенародное обсуждение важных вопросов государственной жизни, публичные слушания по проектам нормативных актов и вопросам общественного значения, проводимые органами власти по месту жительства и работы граждан, петиции –коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения, народная правотворческая инициатива, наказы избирателей, сходы ( собрания) граждан по месту жительства.

Завершить рассмотрение темы следует анализом системы выборных органов государственной власти и местного управления в ДНР.

Вариант № 7