В период промышленного капитализма доминирующее место в кредитном деле занимало государство. Ему принадлежали Государственный банк с 9 конторами и 104 отделениями, Дворянский земельный банк с 26 отделениями, Крестьянский поземельный банк с 39 отделениями, сберегательные кассы.

Государственный банк был создан в 1860 г. "для оживления торговых оборотов и для упрочения денежно-кредитной системы". Ему предоставлялось право производить учет векселей и других срочных бумаг, выдавать ссуды, за исключением ипотечных, покупать и продавать золото, серебро и ценные бумаги, принимать вклады на хранение, текущий счет и т.д. Почти до конца XIX столетия Госбанк не имел права самостоятельной эмиссии, он выпускал кредитные билеты по требованиям правительства; кредитные билеты для коммерческих целей выпускались в каждом случае по специальным указам. Лишь с середины 90-х гг. главный банк стал центральным эмиссионным учреждением страны.

Что касается вкладов, то начиная с середины 90-х гг. большая их часть состояла из казенных сумм. Поэтому ресурсы Госбанка формировались преимущественно из казенных вкладов и кредитных билетов, депозиты частных лиц и промышленного капитала в основном концентрировались в акционерных банках.

В 80-х гг. в белорусских губернских центрах - Минске, Могилеве, Гродно, Витебске - разворачивается сеть филиалов Государственного банка России, которые кредитовали крупную буржуазию и кредитные учреждения.

Важное место в структуре кредитной системы занимал частный банковский сектор. В 1873 г. был образован Минский коммерческий банк. Его учредителями являлись местные крупные помещики, купцы и лесопромышленники. Банк имел филиалы в Минске, Гомеле, на Украине. Это кредитное учреждение успешно функционировало до начала XX в. Кроме того, в белорусских губерниях формировалась сеть Виленского частного коммерческого банка и Коммерческого банка Белостока, открывшегося в конце XX в., которые имели свои отделения в Бобруйске, Гомеле, Гродно, Слониме и других городах. К началу XX в. в Беларуси сложилась следующая структура кредитной системы: - конторы Государственного банка; - акционерные банки; - ипотечные банки; - общественные городские банки; - общества взаимного кредита; - сеть учреждений мелкого кредита. Деятельность банковских и других кредитных учреждений играла все большую роль в хозяйственной жизни белорусских губерний, способствовала накоплению капитала, его перераспределению между различными отраслями экономики.

30. Преобразования в денежном обращении в 1914-1917 гг.

Особенности развития кредитной системы Беларуси.

Первая мировая война, вспыхнувшая в 1914 г., привела к краху золотого монометаллизма и к полному развалу финансов России. В условиях начавшейся мировой войны во второй половине 1914 г. в России начался стремительный процесс вытеснения золота из внутреннего обращения и ограничения его монетарных функций сферой внешнеэкономического оборота.

Российская империя была в числе первых стран, переключивших денежное хозяйство на исключительное использование неразменных бумажных денежных знаков ГУже 27 июля 1914 г. был опубликован царский указ, который приостановил размен кредитных билетов на золото и разрешил их эмиссию в крупных размерах без золотого обеспечения. Этот законодательный акт фактически положил конец периоду золотомонетного стандарта, открыв дорогу господству бумажных денег. Резко снижается золотое обеспечение рубля, изменяется структура денежного хозяйства: количество золота в обращении уменьшается, объем кредитных билетов интенсивно растет. К 1 января 1017 г. было изъято 58 млн. золотых рублей, а припрятано населением более 436 млн. руб. Кроме того, 452 млн. руб. было вывезено за границу.

В 1915 г. небольшим тиражом (600 экземпляров) был отчеканен последний выпуск серебряного рублевика, в 1916 г. - медных монет. Такие монеты (10 - и 15-копеечники) по правительственному заказу чеканились и в Японии. Серебряные монеты с номиналом в 10,15 и 20 копеек, выпущенные Петроградским монетным двором с датой "1917", так и не вошли в обращение.

С падением династии Романовых ситуация в денежном хозяйстве России продолжает ухудшаться. Это было связано прежде всего с быстрым ростом военных расходов. К началу 1917 г. ежесуточные затраты на военные цели увеличились в 4,5 раза по сравнению с 1914 г., а в первые месяцы существования Временного правительства они возросли еще почти в 1,4 раза. Необходимость изыскать такие огромные средства вела к усиленному выпуску кредитных билетов. Буржуазная власть превратила эмиссию бумажных денег в основное средство финансирования войны.

Выпуск бумажных денежных знаков стал значительно интенсивнее, чем при царизме: в марте 1917 г. было выпущено кредитных билетов на сумму 1031 млн. руб., в апреле - на 476 млн., в мае - на 729 млн., в июне - на 869 млн., в июле - на 1070 млн., в августе - на 1273 млн., в сентябре - на 1892 млн. руб. Золотой запас при этом уменьшается. К октябрю 1917 г. в России хранилось золота на сумму 1294 млн. руб. при 17 275 млн. кредитных рублей в обращении.

Кроме того, новая власть приступает к активной эмиссии необеспеченных бумажных денег, это так называемые "думские деньги" достоинством 250 и 1000 руб., казначейские билеты 20 - и 40-рублевого достоинства - "керенки", а также марки образца 1915 г., посвященные 300-летию дома Романовых с изъятием герба России и водяных знаков. К тому же денежный рынок наполнялся другими суррогатами: купонами долговых обязательств, облигациями различных займов и т.д.

Начало XX в. знаменуется бурным процессом формирования финансового капитала. Для сложившейся кредитной системы Российской империи характерным становится усиление концентрации и централизации банковского дела, чему в известной степени способствовала политика правительства, затруднявшая организацию новых банков.

Закончившийся в основном к началу Первой мировой войны процесс концентрации банковского капитала привел к тому, что больше половины всех средств акционерных банков оказалось в семи крупнейших банках России, к которым относились Азовско-Донской, Петербургский международный, Русско-Азиатский и др. Процесс укрупнения банков происходил как вследствие ликвидации мелких банков, так и путем слияния отдельных банков в более крупные.

На территории Беларуси в этот период в целом сохранилась сформированная во второй половине XIX в. структура кредитной системы, состоявшая из сети филиалов общеимперских банков и местных кредитных учреждений, которые делились на следующие группы: Государственный банк, банки коммерческого кредита, земельные банки, городские банки и общества взаимного кредита, учреждения мелкого кредита.

Как и во всей империи, вплоть до 1914 г. в белорусских губерниях шел процесс активной реорганизации системы коммерческих банков. Он заключался в проникновении в Беларусь капитала ряда мощных общероссийских и губернских банков, развернувшейся борьбе за утверждение на местном финансовом рынке и вытеснении провинциальных кредитных учреждений.

В конечном счете на территории Беларуси прочно обосновались отделения Русско-Азиатского, Виленского частного, Азовско-Донского, Соединенного, Русско-Французского и Московского банков. Их размещение и динамика операций свидетельствуют об упорной борьбе за влияние на экономические центры Белорусского края.

В целом в Беларуси проводилась кредитная политика, характерная для всей Российской империи. К началу 1914 г. распределение учетно-ссудных операций между кредитными учреждениями имело следующий вид: на долю Госбанка приходилось 21,3%, акционерных коммерческих банков - 47,7%, обществ взаимного кредита - 26,4 и городских общественных банков - 4,6%.

31. Преобразования денежно-кредитных отношений в ходе Октябрьской революции

После революционных событий 1917 г. в кредитных учреждениях страны начались саботаж и неразбериха. Деньги в больших количествах переводились за рубеж, работники увольнялись или не выполняли указаний новой власти. Банки закрывались, директора и начальники, опасаясь конфискации капиталов, вывозили ценности и сами выезжали за границу.

30 октября (12 ноября) СНК принял "Постановление об открытии банков", предписывавшее директорам и правлениям банков немедленно возобновить работу. Новая власть стала устанавливать рабочий контроль за деятельностью отделений акционерных банков, а в ряде случаев назначать и специальных комиссаров, ответственных за работу банковских учреждений.

Напряженная ситуация сложилась вокруг Государственного банка, отказавшегося в ноябре 1917 г. выдать на нужды Совнаркома 25 млн. руб. Глава советского правительства В.И. Ленин отдал приказ об увольнении всех причастных к этой акции.

Коммерческие банки в ответ на такие действия большевиков объявили забастовку. Деятельность банков в стране оказалась практически парализована. Тяжелая ситуация сложилась в Минске, где не было отделения Госбанка, поскольку оно эвакуировалось еще до революции. Чтобы предотвратить срывы в работе, правительство отказалось от назначения в банки комиссаров. В конечном счете новая власть, не добившись соглашения с банками, принимает более радикальные меры по установлению контроля над кредитной системой.

14 (27) декабря ВЦИК принял декрет о национализации банков. Одновременно ВЦИК утвердил "Декрет о ревизии стальных ящиков в банках", предусматривавший конфискацию находившихся в банковских сейфах драгоценных металлов и иностранной валюты и перевод этих ценностей на счет Госбанка. В начале 1918 г. был конфискован акционерный капитал частных банков.

Серьезной проблемой, которая досталась большевикам от прежней власти, являлась ситуация в денежном хозяйстве страны. К осени 1917 г. денежное обращение находилось на грани развала. Неограниченная эмиссия бумажных денег привела к наводнению рынка царскими, думскими и "керенскими" денежными знаками. Расшатанная денежная система существенно затрудняла экономическое возрождение.