Как было упомянуто ранее, в этом разделе рассматриваются и сопоставляются расходные части двух бюджетов: дефицитного за 1998 год и профицитного за 2002 год. Попробуем проанализировать имеющиеся данные с целью определить, есть ли в структуре этих бюджетов кардинальные различия, чем они вызваны и могли ли они повлиять на экономическое развитие страны.
Расходы бюджетов за 1998 и 2002 годы по разделам функциональной классификации представлены в таблицах 1 и 2 соответственно, а также на рисунках 1 и 2 в виде диаграмм. Следует отметить, что сравнение отдельных статей расходов в абсолютном выражении не имеет смысла, так как многие из них различаются почти на порядок, что объясняется довольно высокими темпами инфляции. Поэтому в таблицы введена дополнительная графа, показывающая, сколько процентов от общей суммы расходов составляет данная статья. Именно по этому показателю будет проводиться сравнение.
Расходные части бюджетов на 1998 и 2002 годы удобны для сравнения тем, что их структуры почти идентичны. Существуют небольшие различия, но
| Таблица 1 Расходы федерального бюджета на 1998 год по разделам функциональной классификации (тыс руб) | |||
| № п/п | Наименование статьи расходов | Сумма | В процентах к итогу |
| 1 | Государственное управление и местное самоуправление | 12 085 733,7 | 2,42 |
| 2 | Судебная власть | 4 453 949,8 | 0,89 |
| 3 | Международная деятельность | 14 496 983,9 | 2,90 |
| 4 | Национальная оборона | 81 765 000,0 | 16,35 |
| 5 | Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 41 616 615,1 | 8,32 |
| 6 | Фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу | 11 157 881,0 | 2,23 |
| 7 | Промышленность, энергетика и строительство | 27 438 327,2 | 5,49 |
| 8 | Сельское хозяйство и рыболовство | 12 017 785,6 | 2,40 |
| 9 | Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 2 929 835,8 | 0,59 |
| 10 | Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 1 521 357,0 | 0,30 |
| 11 | Развитие рыночной инфраструктуры | 100 000,0 | 0,02 |
| 12 | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | 8 474 217,5 | 1,70 |
| 13 | Образование | 17 253 152,7 | 3,45 |
| 14 | Культура, искусство и кинематография | 3 567 818,2 | 0,71 |
| 15 | Средства массовой информации | 2 011 997,9 | 0,40 |
| 16 | Здравоохранение и физическая культура | 9 424 731,8 | 1,89 |
| 17 | Социальная политика | 35 066 011,2 | 7,01 |
| 18 | Обслуживание государственного долга | 124 135 443,0 | 24,83 |
| 19 | Пополнение государственных запасов и резервов | 6 732 765,0 | 1,35 |
| 20 | Финансовая помощь бюджетам других уровней | 51 703 792,0 | 10,34 |
| 21 | Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров | 1 921 700,0 | 0,38 |
| 22 | Мобилизационная подготовка экономики | 771 538,0 | 0,15 |
| 23 | Исследование и использование космического пространства | 3 670 357,0 | 0,73 |
| 24 | Прочие расходы | -6 450 741,8 | -1,29 |
| 25 | Целевые бюджетные фонды | 32 078 999,9 | 6,42 |
| Итого расходов | 499 945 251,5 | 100,00 | |
| Таблица 2 Расходы федерального бюджета на 2002 год по разделам функциональной классификации (тыс руб) | |||
| № п/п | Наименование статьи расходов | Сумма | В процентах к итогу |
| 1 | Государственное управление и местное самоуправление | 56 745 563,3 | 2,91 |
| 2 | Судебная власть | 19 111 999,8 | 0,98 |
| 3 | Международная деятельность | 42 858 764,5 | 2,20 |
| 4 | Национальная оборона | 284 157 831,5 | 14,59 |
| 5 | Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 173 863 288,3 | 8,93 |
| 6 | Фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу | 30 317 957,1 | 1,56 |
| 7 | Промышленность, энергетика и строительство | 57 707 669,7 | 2,96 |
| 8 | Сельское хозяйство и рыболовство | 26 821 500,0 | 1,38 |
| 9 | Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 9 758 799,8 | 0,50 |
| 10 | Транспорт, связь и информатика | 7 034 319,7 | 0,36 |
| 11 | Развитие рыночной инфраструктуры | 20 000,0 | 0,00 |
| 12 | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | 8 693 085,0 | 0,45 |
| 13 | Образование | 80 088 334,7 | 4,11 |
| 14 | Культура, искусство и кинематография | 10 292 505,8 | 0,53 |
| 15 | Средства массовой информации | 10 264 830,2 | 0,53 |
| 16 | Здравоохранение и физическая культура | 31 908 141,6 | 1,64 |
| 17 | Социальная политика | 430 350 521,5 | 22,10 |
| 18 | Обслуживание государственного и муниципального долга | 285 009 298,7 | 14,64 |
| 19 | Пополнение государственных запасов и резервов | 527 305,2 | 0,03 |
| 20 | Финансовая помощь бюджетам других уровней | 265 406 554,4 | 13,63 |
| 21 | Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров | 10 315 350,0 | 0,53 |
| 22 | Мобилизационная подготовка экономики | 500 000,0 | 0,03 |
| 23 | Исследование и использование космического пространства | 9 742 000,0 | 0,50 |
| 24 | Военная реформа | 16 544 982,8 | 0,85 |
| 25 | Дорожное хозяйство | 68 519 404,0 | 3,52 |
| 26 | Прочие расходы | -3 067 652,2 | -0,16 |
| 27 | Целевые бюджетные фонды | 13 893 900,0 | 0,71 |
| Итого расходов | 1 947 386 255,4 | 100,00 | |
статьи, которые они затрагивают, не вносят существенного вклада в формирование общей суммы расходов.
Рассмотрим структуру расходов бюджета за 1998 год. На диаграмме явно заметно, что наибольшую долю в расходах этого бюджета занимает обслуживание государственного долга- доля этой статьи в расходах составляет почти 25%. Второе место с довольно значительным отрывом занимают расходы на национальную оборону- 16,35%. И замыкает «тройку лидеров» финансовая помощь бюджетам других уровней (10,34%).
Несколько отстает от них группа из четырех статей- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, социальная политика, целевые бюджетные фонды и промышленность, энергетика и строительство. Доли этих статей в общей сумме расходов незначительно отличаются друг от друга и находятся в диапазоне примерно 5- 8%.
Финансирование остальных направлений в 1998 году составляло, в процентах от общей суммы расходов, незначительные величины порядка 3% и ниже.
Рассмотрим теперь расходную часть бюджета на 2002 год. Наибольшая доля расходов в ней приходится на проведение социальной политики и составляет 22,1%. Второе место делят две статьи- обслуживание государственного и муниципального долга и национальная оборона (14,64 и 14,59 процентов от итога соответственно). Далее с небольшим отрывом следуют расходы на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней, доля которых составляет 13,63%. Довольно большой процент в общем объеме расходов приходится на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства- 8,93%.
Остальные показатели колеблются в пределах 4% и менее, и каждая из этих статей в отдельности не способна повлиять на итог расходной части бюджета.
Для анализа структуры расходов бюджета целесообразно составить таблицу, в которой будут представлены статьи- «лидеры» обоих бюджетов с одной стороны и статьи с наименьшей долей в общей сумме с другой стороны. Результат такой группировки представлен в таблице 3. При этом не будем учитывать
| Таблица 3 Максимальные и минимальные расходы бюджетов | |||
| 1998 год | В процентах к итогу | 2002 год | В процентах к итогу |
Дата: 2019-07-30, просмотров: 155.
