Источник: Статистический ежегодник России. 1915 г. Пг., 1916. Отдел VII, с.90.

Из "Объяснительной записки к отчету государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет за 1912 г." (СПб., 1913. С. 210-212, 214)

Рыбные промыслы имеют важное значение в экономической жизни России, являясь одним из существенных источников питания широких масс населения. По приблизительным подсчетам ежегодное потребление рыбы в Империи составляет около 100 млн. пудов на сумму до 250 млн. рублей.

Однако, несмотря на благоприятные условия, современная постановка рыбного дела является у нас несовершенной, и в результате отечественный улов рыбы не в состоянии удовлетворить потребность в ней населения, что видно из данных о внешней торговле.

Недостаточность улова рыбы в России находится в зависимости, прежде всего, от того обстоятельства, что внутренние воды Европейской России в районах так называемого малого рыболовства... ныне обеднели рыбой настолько, что рыболовство в них почти утратило промысловое значение, в районах же исконно большого рыболовства, как Прикаспийский край, Азовско-Донской край, наблюдается сильное истощение рыбных богатств. Улов сельди, например, в Каспийско-Волжском бассейне упал с 1885 г. к 1911 г. с 307 млн. штук до 96 млн. (с.210).

Объясняется это хищническим истреблением рыбы, неправильной постановкой рыбного дела. С другой стороны, слабо используются огромные рыбные богатства на Дальнем Востоке, Севере, где усиливается засилье иностранцев, слабым техническим оснащением и недостатком рыболовных судов для морского лова. В 1907 г. японцы сняли в аренду 87 рыболовных участков, в 1912 г. — 211. Слабы перерабатывающая база и холодильники (стр.212).

(В отчете отмечалось строительство рыбоводных заводов на Волге. К 1912 г. действовало 5 казенных заводов, один — земский и один — Общества рыбоводства и рыболовства. Стр. 214).

ГЛАВЫ III. TРАНСПОРТ И VI. СВЯЗЬ БУДУТ ДОБАВЛЕНЫ ПОЗЖЕ

V. ФИНАНСЫ. КРЕДИТ. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Государственный бюджет

Ю.А.Петров

Основу финансового хозяйства Российской империи составлял государственный бюджет («государственная роспись доходов и расходов»). Вплоть до начала XX в. проект бюджета утверждался императором по докладу министра финансов, с 1906 г. утверждение бюджетной росписи входило в компетенцию Государственной Думы. Сжатые данные об исполнении бюджета публиковались в «Ежегоднике Министерства финансов», детальные сведения помещались в выходивших ежегодно «Отчетах Государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет». Бюджетная статистика в дореволюционной России относилась к числу наиболее разработанных и открытых в мире.

На протяжении всего XIX и начала XX в. российский бюджет сводился с дефицитом. Чтобы несколько скрасить общую картину, общий бюджет подразделялся на «обыкновенный» и «чрезвычайный». К «чрезвычайным» расходам относились прежде всего расходы на ведение войн, на борьбу с последствиями стихийных бедствий и т.п., большую часть «чрезвычайных» доходов казна получала за счет внутренних и внешних займов. В результате двойного счета финансовому ведомству удавалось сводить обыкновенный бюджет с положительным сальдо, реальный же дефицит проходил по графе бюджета чрезвычайного.

Только после русско-японской войны и революции 1905-1907 гг. наметился устойчивый прирост бюджета в целом (доходная часть обыкновенного бюджета за 1900-1913 гг. выросла в 2 раза — см. табл.1). Однако в структуре государственных доходов преобладали поступления от казенной винной монополии (в 1913 г. 899,3 млн. руб. — см. табл. 2), что свидетельствовало о слабости бюджетной политики правительства и дало основание современникам оценить российский бюджет как «пьяный». В расходной части бюджета, в течение 1900-1913 гг. также увеличившейся почти вдвое, почти 60% занимали непроизводительные расходы государства (военные, по государственному долгу, на содержание полицейско-административного аппарата и др. — см. табл.4).

Царское правительство, таким образом, направляло основные средства казны на имперские цели, недостаточно заботясь о бюджетном финансировании производства и социо-культурной сферы.

Таблица 1