Окончание предварительного следствия (следственных действий) представляет собой заключительный этап деятельности дознавателя (следователя) по уголовному делу, находящемуся в производстве[34].

Окончание предварительного расследования завершается оформлением обвинительного заключения - дознавателем (следователем):

Систематизация материалов и оценки собранных доказательств;

Оформления производства по делу;

Уведомление участников уголовного процесса об окончании предварительного расследования;

Предъявление материалов уголовного дела для ознакомления обвиняемому с участием или без участия защитника, потерпевшему полностью, а гражданскому истцу и ответчику и их представителям в той части которая относится к гражданскому иску;

Разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о:

рассмотрении его дела судом присяжных, а также разъяснения юридических последствий удовлетворения такого ходатайства;

рассмотрение уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях предусмотренных ст.314 УПК РФ;

проведения предварительных слушаний - в случаях предусмотренных ст.229 УПК РФ;

6) Составления протокола (ст.218 УПК РФ);

7) Разрешения поступивших ходатайств (ст.219 УПК РФ);

8) Составление обвинительного заключения (ст.220 УПК РФ).

Предварительное расследование оканчивается прекращением уголовного дела при наличии оснований, перечень которых отражен в законе. Классифицировать их можно так:

Обстоятельства которые являются одновременно основаниями отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении;

Основания прекращения уголовного преследования за исключением непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

Обстоятельства дающие право дознавателю (следователю и другим органам) освободить лицо совершившее преступление от уголовной ответственности:

примирение сторон;

деятельное раскаяние;

несовершеннолетие лица совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

В соответствии со ст.25 УПК РФ одним из оснований прекращения уголовного дела следует признать примирение подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой ил средней тяжести, в случаях предусмотренной ст.76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Доказательства отсутствия опасности проистекающей со стороны лица совершившего общественно опасное деяние исходя из характера этого деяния и психического расстройства лица.

Уголовное преследование[35] в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

1) Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

2) Прекращение уголовного дела по основаниям предусмотренным п.1-6 ч.1 ст.24 УПК РФ;

3) Вследствие амнистии;

4) Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определению суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

5) Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

6) Отказе Государственной думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ прекратившего исполнение своих полномочий и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица не допускается, если обвиняемый против этого возражает.

Закон предусматривает несколько видов окончания предварительного следствия:

1) составлением обвинительного заключения;

2) постановления о прекращении дела или уголовного преследования;

3) постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;

4) составление обвинительного акта.

Итак, дознание заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо составлением обвинительного акта[36].

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

Дата и место его составления;

Должность, фамилия, имя лица его составившего;

Данные о лице привлекаемом к уголовной ответственности;

Место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

Формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;

Перечень доказательств, подтверждающих обвинение и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

Обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание;

Данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

Список лиц, подлежащих вызову в суд.

Таким образом, обвинительный акт представляет собой процессуальный документ в котором объединены характерные для предварительного следствия акты: постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том порядке, который установлен ч.2 ст.225 УПК РФ для обвиняемого и защитника.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания. Материалы вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Прокурор рассматривает уголовное дело поступившее с обвинительным актом и в течении 2 суток принимает решение:

Об утверждении обвинительного акта и направлении материала в суд;

О возвращении материала для производства дополнительного дознания либо пересоставление обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст.225 УПК РФ со своими письменными показаниями. Срок производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток.

О прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.24 - 28 УПК РФ;

О направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

В соответствии с ч.4 ст.226 УПК РФ копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке установленном ст.225 УПК РФ.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет дела в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому. [37, 203-209]

Заключение

Изучение порядка работы и соблюдения законности в работе органов дознания является одним из важных вопросов современной правоохранительной системы Российской Федерации, так как от этого зависит фактическая реализация правового механизма регулирования правоохранительной деятельности.

Подробный анализ наглядно показывает сложившуюся в России систему органов охраны права: их практику и взаимодействие.

Данные знания особенно важны для юристов, которые непосредственно связаны с охраной и применением права.

Что касается дознания, то оно является одним из наиболее проблемных институтов современного уголовно-процессуального права.

Главная проблема заключается в низкой эффективности существующих правовых предписаний.

Нормативные условия (ограничения) применения уголовно-процессуальной формы дознания опираются на методологическую концепцию досудебной подготовки материалов. Именно этим обстоятельством обусловлены законодательные указания о том, что дознание допускается лишь по делам, возбужденным в отношении конкретных лиц.

Таким образом, в реалиях аннулируются главные преимущества дознания - быстрота и простота.

По действующему закону при невозможности дознания установлен переход к более сложной форме расследования - предварительному следствию. По УПК РФ меняется и форма, и субъект. Последнее обстоятельство выступает генератором практических затруднений.

Что касается, решение о возбуждении уголовного дела, как правило, принимается на основе не достоверного, а вероятного знания об обстоятельствах, подлежащих доказыванию.

Возбуждая уголовное дело в отношении конкретного лица, затрагиваются интересы подозреваемого, нередко в ходе проведения следственных действий устанавливается его невиновность.

Решение этой проблемы видится в отказе от объединения в одном постановлении о возбуждении уголовного дела двух различных решений. Более совершенным представляется такой порядок, когда сначала дознаватель (следователь) должен вынести постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, и лишь после этого должно быть вынесено отдельное постановление, в котором будет зафиксировано решение дознавателя (следователя) о наделении конкретного лица процессуальным статусом подозреваемого. При этом закон не должен требовать - согласовывать с кем-либо решение дознавателя (следователя) о привлечении лица в качестве подозреваемого, подобно тому, как требуется согласовывать решение о привлечении липа в качестве обвиняемого.

С введением в действие УПК РФ на прокурора дополнительно возлагается огромный объем работы и, соответственно, ответственности. Ведь законодатель ввел в УПК требование о возбуждении уголовного дела с согласия прокурора в целях усиления роли прокурорского надзора именно в начальной стадии расследования - при возбуждении уголовного дела, чтобы исключить необоснованное возбуждение уголовных дел.

Тем самым прокурору предоставлена возможность пресечь нарушения закона в самом начале.

Более рациональным шагом для решения подобных проблем видится -предложение по наделению дознавателя (следователя) правом самостоятельного привлечения лица в качестве подозреваемого, для этого закон не должен требовать от дознавателя (следователя) предварительно согласовывать с прокурором свое намерение привлечь лицо в качестве подозреваемого, это не будет ограничивать возможности прокурорского надзора во время предварительного расследования, но будет способствовать ускорению расследования преступлений;

В целях повышения эффективности расследования преступлений в форме дознания предлагается комплекс предложений по совершенствованию уголовно - процессуального законодательства:

п.1 ч.1 ст.46 УПК РФ изложить в следующей редакции: "либо в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве подозреваемого"; данное постановление должно содержать перечень прав подозреваемого и предусматривать разъяснение подозреваемому его прав. Такое постановление лучше не объединять с постановлением о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, а выносить после вынесения постановления о возбуждении дела и отдельно от него;

п.2 ч.3 ст.49 УПК РФ изложить в следующей редакции: " с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве подозреваемого";

в п.1 ч.4 ст.46 УПК РФ предусмотреть право подозреваемого и получить копию постановления о привлечении его в качестве подозреваемого.

Результаты исследования вносят определенный вклад в разделы уголовно - процессуальной науки, изучающей деятельность органов дознания.

Полученные в результате исследования выводы являются дальнейшим основанием для формирования и совершенствования уголовного судопроизводства.

Глоссарий