Экономический механизм региона и экономические отношения «центр-регион».

Рассматривая этот вопрос мы постоянно будем обращаться как бы к недавней истории, как было организовано управление и функционирование региональной экономики в недавнем прошлом, в дореформенной России, что происходит сейчас и что нужно для эффективного функционирования системы.

Динамика производства и инвестиций

Учитывая современную статистическую базу, где важнейшими показателями уровня национального производства является объем валового внутреннего продукта (ВВП), а для регионов - объем валового регионального продукта (ВРП) необходимо проводить анализ территориальной структуры ВВП, а также анализ более длинных динамических рядов по отраслям производства, прежде всего по важнейшей части «реального» сектора - промышленности.

Изменения территориальной структуры суммарного ВРП. Более половины дают три эк. Района - Центральный, Уральский, Западно-Сибирский). Их доля растет с 1994 года, а вместе с Поволжьем - на них приходится 2/3 суммарного ВРП. (65% в 98 г).

В разрезе субъектов наиболее существенно увеличились доли Москвы и Тюменской области (вместе с Х.-М. И Я.-Н. Округами) Это значит, что в переходном периоде усиливаются конкурентные преимущества центов торгово-посреднической и финансовой деятельности и регионов-экспортеров.

По объемам ВРП распределение субъектов крайне неравномерно. Около половины суммарного ВРП производят 10 регионов Москва, Тюменская и Свердловская обл., С.-П., Татарстан, Самарская и Московская обл. Красноярский край, Башкортостан, Челябинская обл. А 19 регионов с наименьшими объемами ВРП производят лишь 4%.

Наиболее общим показателем экономического спада в 90-х годах является динамика ВВП . Так вот его объем снижался все годы, за исключением 1997. Однако по экспертным оценкам на фоне общего спада уже с 1994 года появляются регионы с положительным приростом ВРП. В пространственной многорегиональной экономической системе переход от общего эк. спада к общему эк. росту начинается с небольшого числа регионов. Далее их число возрастает и приводит к положительному темпу прироста всей национальной экономики. В 1997 году потому и отмечен общий эк. Рост, что ВРП вырос в 37-и регионах.

Инвестиции в основной капитал.

Одна из наиболее негативных черт экономического кризиса - снижение инвестиционной активности в течение всего последнего десятилетия. Имеет оно долговременные последствия.

Физический объем инвестиций в основной капитал в целом по России за 91-97 годы уменьшился более чем в 4 раза.. Среди эк. районов - Северный (в 7,7 раза), наименьшее - в Уральском (на 65%).

Главные причины инвестиц. спада во всех регионах имеют макроэкономических характер.

высокие налоги на предпринимательский доход;

высокая цена кредитных ресурсов;

высокие долги предприятий;

ограниченность бюджетных средств;

высокая степень инвестиционных рисков.

В отраслевой структуре инвестиций , судя по официальным данным большая часть приходится на промышленность(36%), транспорт(15%), и жилищное строительство(17%).

Наибольшую долю промышленных инвестиций имеет Зап.Сибирь (60%).

Сложившиеся и уменьшающиеся инвестиции недостаточны даже для простого воспроизводства основного капитала и тем более для создания прогрессивной технической базы для ускоренного эк.роста. Кроме того высока степень износа основных фондов.(в целом по России - 41%). Нужно резкое ускорение инвестиционного процесса.

Занятость населения

Переход к рыночным отношениям одной из первых затрагивает сферу занятости населения. Из планово регулируемой поголовной занятости она превращается в сферу, формирующуюся под влиянием спроса и предложения на рынке труда.

Человек одновременно является и производителем материальных ценностей и их потребителем. Поэтому проблемы занятости находятся на стыке экономической и социальной сфер. Следовательно, она находится под влиянием всего комплекса экономических факторов, а ее состояние имеет самые важные социальные последствия. Социальный климат в любом обществе зависит от ситуации на рынке труда, которое определяет материальное положение населения.

Так как меняется соотношение отраслей хозяйства, происходят и структурные изменения в сфере занятости. Кроме того, общий экономический кризис снижает спрос на рабочую силу, следовательно происходит снижение численности занятых. Появляется спрос не только на работников определенных профессий и квалификации, но и определенного демографического качества.

Общим для всех регионов является сокращение спроса на рабочую силу.

Главные диспропорции, напряженности в сфере занятости возникают и реализуются на локальном уровне (на уровне городов, сельских районов).

Наибольшее общее сокращение занятости происходит в трех группах регионов: аграрно-индустриальных (Тамбов,Алтайский край), депрессивно-индустриальных с концентрацией отраслей ВПК (Новосибирская), а также в ряде регионов Крайнего Севера (Магаданская обл.- 61%)

Кроме общего сокращения происходят серьезные структурные изменения, связанные со структурными изменениями в экономике.

Главной тенденцией 90-х годов является перемещение труда из промышленности и строительства в сферу услуг, особенно в торгово-посредническую деятельность. Однако надо оговориться, что структурные изменения занятости постоянного населения тесно связаны с ценой рабочей силы. Особенно ярко это проявляется в строительстве и на транспорте. Часто высвобождение местных работников связано не с падением спроса на рабочую силу, а с ее относительно высокой ценой и наличием резервной армии более дешевых работников за пределами населенного пункта (трудящиеся-мигранты).

Таблица 2. Распределение численности занятого населения РФ по отраслям экономики за 1990-1998 г.г. (в %%).

Процесс отраслевой реструктуризации в различных регионах протекает по-разному.табл.5.9 стр.364.

Структурные изменения в занятости имеют большие региональные различия. Особенно они заметны среди отраслей промышленности. В двух столичных мегаполисах - Москва и Санкт-Петербург (сосредоточено 11% трудовых ресурсов) выросла доля занятых в энергетике, пищевой и фармацевтической промышленности.

На территории Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока (14% трудовых ресурсов) традиционно велика доля добывающих отраслей, но в связи с инвестиционным кризисом сокращается доля занятых в строительстве. Это приводит к реальной безработице, которая в свою очередь вызывает отток населения в старообжитые районы.

Изменения в структуре занятости в национальных республиках Северного Кавказа, Поволжья и юга Сибири можно характеризовать как аграрные. Но большинство высвобождаемого населения попадает в категорию незанятых в экономике.

В старопромышленных территориях (23% трудовых ресурсов) преобладают отрасли обрабатывающей, легкой промышленности, которые в наибольшей степени затронуты спадом. Это Северо-Запад, Центр и далее до юга Сибири. В этих регионах как правило проблема состоит не в отсутствии рабочих мест, а в их недоиспользовании.

В регионах Центрального Черноземья, юга России, Поволжья и Урала (41% трудовых ресурсов) остается высокой доля обрабатывающей промышленности и повысилась доля занятых в сельском хозяйстве. Именно наличие благоприятных климатических условий для развития аграрного сектора позволяют сохранять относительно стабильную обстановку на рынке труда.

Среди всех явно выделяются сибирские регионы с ростом занятости в экспортно-ориентированных добывающих отраслях, в строительстве и на транспорте.

Что же происходило в условиях экономического кризиса, непоследовательного реформирования экономики с теми, кто был «высвобожден» из числа занятых в экономике?

Появилась новая, и пожалуй самая острая социальная проблема - безработица. Точный ее уровень в существующей системе учета пока установить не удается. Существует три вида показателей: в балансе трудовых ресурсов, который расчитывает Госкомстат России, все трудовые ресурсы, незанятые в формальном секторе экономики относятся к незанятому населению;

общий уровень безработицы. Расчитываемый Госкомстатом, на основании проводимых им обследований и уровень регистрируемой безработицы в службах занятости (МИНтруда).

Ежегодно, вплоть до 1997 года рос уровень регистрируемой безработицы и до 1999 года - уровень общей безработицы.

Таблица 3. Динамика численности не занятого в экономике населения,

(ГРАФИК) уровня общей и регистрируемой безработицы в России.

 Показатель регистрируемой безработицы достиг своего максимума в 1996 году. Показатель общей безработицы, рассчитываемый Госкомстатом по методике МОТ, начал снижаться только к концу 1999 года.*

Однако ситуация на рынке труда в значительной степени амортизируется за счет активного развития так называемого неформального или частного сектора экономики. Происходящее в этом секторе активно изучается последние несколько лет на экспертном уровне. Очевидно одно, что статистическая база для анализа этой очень важной сферы приложения труда в настоящее время крайне недостаточна (практически отсутствует), им судить о положении на рынке труда и о степени развитости неформального сектора с большой степенью достоверности можно по показателям миграционного поведения населения. Крайне актуально сегодня создание информационной базы для оценки функционирования неформальной сектора занятости населения.

Экономический механизм региона и экономические отношения «центр-регион».

Рассматривая этот вопрос мы постоянно будем обращаться как бы к недавней истории, как было организовано управление и функционирование региональной экономики в недавнем прошлом, в дореформенной России, что происходит сейчас и что нужно для эффективного функционирования системы.