Глава I. Право граждан на жилище в РФ

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Введение

Прошло три с лишним года, как страна живет по Жилищному кодексу РФ[1] (далее, ЖК РФ), вступившему в действие с 1 марта 2005 года. Его принятие, как мы знаем, сопровождалось " устрашающими" слухами и с момента введения его в действие породило много дискуссионных вопросов. Одними из таковых являются положения, касающиеся выселения граждан из жилых помещений. В нашей стране, где так остро стоит многие годы жилищная проблема, больше всего люди на сегодняшний день стали опасаться перспективы остаться без крыши над головой. Актуальность темы исследования " Выселения граждан из жилых помещений" на сегодняшний день видится в том, что с принятием ЖК РФ суды все чаще рассматривают и удовлетворяются исковые заявления о выселении из жилого помещения. И только суд вправе решать, подлежит ли лицо выселению из занимаемого жилого помещения, какими бы виновными не были основания такого выселения.

Конституция РФ[2] с учетом требований международно-правовых актов в ст.2 закрепила норму, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. В числе основных социально - экономических прав и свобод человека и гражданина провозглашено право на жилище. [3] Провозглашенная конституционная норма с учетом положений ст.15 Конституции РФ, включившей общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров РФ в российскую правовую систему, явилась основополагающей для развития всех отраслей законодательства, в том числе и жилищного.

Норма о праве человека на жилище содержится и во Всеобщей декларацией прав человека, которая гласит " каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи". [4]

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище, оно неприкосновенно, и никто не может быть произвольно лишен его. Эти конституционные принципы закреплены в ст.3 ЖК РФ. Частью 4 данной статьи установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Формулируя основные начала жилищного законодательства, ЖК РФ установил, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1 ст.1 ЖК РФ). Как видим, ЖК РФ ввел довольно широкое по содержанию понятие " жилищные права", определив их как права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством[5].

В ЖК РФ заложен новый правовой механизм защиты жилищных прав, основанный на Конституции РФ, статья 46 которой гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в частности жилищных. Кодекс закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав по отношению к их защите в административном порядке (ст.11 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством РФ.

Несмотря на прописанные в ЖК РФ нормы, проблемы, возникающие в сфере жилищных правоотношений в последние годы, не решились и ведут к определенным последствиям для граждан:

1. выселение при несоблюдении правил проживания в квартире, расположенной в многоквартирном доме (спокойствие, тишина, перепланировка, соблюдение прав соседей, возможность проникновения в квартиру при аварийной ситуации, порядок в подъезде и т.д.);

2. выселение за невнесение оплаты жилья и коммунальных услуг;

3. выселение бывших членов семьи собственника жилого помещения и др.

Актуальность выбранной темы дипломной работы заключается в том, что на сегодняшний день вопрос выселения граждан из жилых помещений, регулируемый действующим ЖК РФ, является непростой задачей не только для истцов и ответчиков, но и для судей. По общему правилу, исходя из смысла норм жилищного и гражданского законодательства РФ, выселение из жилого помещения по любому основанию допустимо не иначе, как по решению суда. Только суд вправе решать, подлежит ли лицо выселению из занимаемого жилого помещения, какими бы виновными не были основания такого выселения.

Основополагающие задачи данной работы:

рассмотрение понятия, выявление сущности и содержания права на жилище;

анализ понятия и оснований выселения граждан из жилых помещений;

рассмотрение судебной практики и выявление наиболее важных проблем, вызывающих затруднения применения норм жилищного законодательства.

Предметом выступают основания и порядок выселения граждан из жилых помещений.

При написании данной работы использованы общенаучные методы исследования, к которым относится общенаучный диалектический метод, частно-научные методы, такие как, системный, формально-логический, сравнительно-правовой, метод комплексного анализа и обработки информации. Также был использован специальный историко-правовой метод.

Положения, выносимые на защиту:

1. В процессе реализации провозглашенного Конституцией РФ права на жилище граждане сталкиваются с множеством проблем. Рассмотрев процесс раздела общей собственности, мы выявили, что действующее жилищное законодательство ставит под угрозу возможность в некоторых случаях реализовывать право на жилище. Так, наделяя членов семьи собственника жилого помещения равными с собственником правами по пользованию занимаемым жилым помещением, ЖК РФ допускает выселение бывших членов семьи в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения.

2. Жилищный кодекс РФ не определяет, кто относится к бывшему члену семьи собственника, а также действия или события, которые порождают прекращение семейных отношений с собственником. В связи с чем, уместно было бы внести следующие поправки в ст.31: "Бывшим членом семьи является лицо, которое прекратило проживать с собственником жилого помещения в качестве члена его семьи. Если после расторжения брака ребенок стал проживать с тем из родителей, у которого не имеется жилого помещения в собственности, и у другого из родителей в отношении ребенка возникли алиментные обязательства, ребенок уже не является членом семьи собственника жилья".

3. В настоящее время в судах становится все больше и больше дел о выселении. Однако зачастую такие процессы затягиваются на продолжительное время, поскольку существует некоторая неурегулированность данного вопроса. Так, законом не предусмотрен перечень уважительных причин неуплаты либо критериев уважительности, а также не сказано, что включается в срок, обозначенный законодателем как " более шести месяцев": шесть месяцев подряд или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась.

Целесообразно было бы сформулировать данную норму следующим образом: "Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежития.

Целью дипломной работы является изучение и критическая оценка жилищного законодательства, а также возможность его совершенствования, устранения проблем, пробелов и коллизий.

Теоретическая основа работы; вклад в развитие теории жилищного права внесли заведующей кафедрой гражданского права Белгородского госуниверситета, доктор юридических наук, профессор Е.В. Богданов, заслуженный юрист РФ Г.Ф. Шешко, доктор юридических наук, профессор, адвокат Московской городской коллегии адвокатов Г.А. Свердлых, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета, кандидат юридических наук Л.Г. Сайфулова, начальник Правительственного управления Аппарата Государственной Думы, доктор юридических наук, профессор В Б Исаков, доктор юридических наук, профессор Л.М. Пчелинцева и другие. Их труды посвящены различным вопросам жилищных правоотношений, а в частности выселению граждан из жилых помещений.

Нормативно-правовая база: Конституция РФ 1993 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991г., Жилищный кодекс РФ 2005г., третья часть Гражданского кодекса РФ 01.03.2002 г., Семейный кодекс РФ 1995г и другие.

Содержание конституционного права граждан на жилище в РФ

Нормы ст.2 и 15 Конституции РФ являются во многом определяющими и для понимания сущности права граждан РФ на жилище, установленного ст.40 Конституции РФ. Право на жилище провозглашено в числе основных прав и свобод человека и гражданина. Провозглашенное право не стало новеллой в истории отечественного конституционного права. Право на жилище, как одно из важнейших социально - экономических прав граждан России, затрагивающее основы жизни людей, закреплялось в ст.44 Конституции СССР 1977 г. [19], принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва и ст.42 Конституции РСФСР 1978 г. [20] Принципиально иная форма трактовки данного права в действующей на сегодняшний день Конституции РФ выражается в том, что оно в соответствии с ч.2 ст.17 провозглашено правом основным, неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения. Ч.2 с.40 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В нашей стране право граждан на жилище было впервые установлено в Конституции СССР 1977 г. (ст.44), а затем нашло отражение в Конституции РСФСР (ст.42) и Конституции РФ, а также в кодифицированных жилищных законах - Основах жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ЖК РСФСР[21] и др.

Нормы ст.2 и 15 Конституции РФ являются во многом определяющими и для понимания сущности права граждан РФ на жилище, установленного ст.40 Конституции РФ. Право на жилище провозглашено в числе основных прав и свобод человека и гражданина. Провозглашенное право не стало новеллой в истории отечественного конституционного права. Право на жилище, как одно из важнейших социально - экономических прав граждан России, затрагивающее основы жизни людей, закреплялось в ст.44 Конституции СССР 1977 г., принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва и ст.42 Конституции РСФСР 1978 г. Принципиально иная форма трактовки данного права в действующей на сегодняшний день Конституции РФ выражается в том, что оно в соответствии с ч.2 ст.17 провозглашено правом основным, неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения. Ч.2 с.40 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Право граждан на жилище и составляющие этого права раскрываются в отдельных международных договорах, участниками которых является и Российская Федерация[22]. В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 (III) от 10 декабря 1948 г. [23], каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. (ст.10). [24]

Согласно ст. II Рекомендаций Международной Организации Труда от 28 июня 1961 г. № 115 о жилищном строительстве для трудящихся с целью национальной политики должно быть содействие в рамках общей политики жилищного строительства строительству жилых домов и введению соответствующего коммунального обслуживания с целью обеспечения всех трудящихся и их семей соответствующим удовлетворительным жилищем и подходящими для жизни условиями. Должна предоставляться известная степень первоочередности обеспечению лиц, наиболее срочно нуждающихся в жилом помещении. Должно также уделяться внимание ремонту, улучшению и модернизации существующих жилищ и средств коммунального обслуживания. Цель должна заключаться в том, чтобы стоимость соответствующего и удовлетворительного жилища не превышала разумной части дохода трудящегося, выплачиваемой либо в виде квартирной платы, либо в виде платежей с целью покупки такого жилища.

Ч.1 ст.40 Конституции РФ гласит: " Каждый имеет право на жилище". Из права на жилище вытекает возможность для человека пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто - то сможет лишить его этого помещения по каким - либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. [25]

Право на жилище входит в состав конституционно - правового статуса гражданина России. Этому праву соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением прежде всего малообеспеченным гражданам жилых помещений и пользование ими этими помещениями; с расширением государственного и муниципального жилищных фондов, содействием развитию частного фонда и других форм обеспечения граждан жилищем; с обеспечением правильного распределения жилищных фондов, гарантированием устойчивого, стабильного осуществления права пользования жилищем. Жилищные права граждан охраняются законом. Запрещаются действия, препятствующие осуществлению права на жилище.

Как же должны быть истолкованы суть и содержание формулировки " каждый имеет право на жилище"? Прежде всего, ограничительно, исключая из её содержания " реальную возможность". Действительно, в последнее время в юридической литературе довольно сдержано говорится о смысле этого выражения. [26]

Выделим основные точки зрения и высказывания. Во - первых, как и прежде, конституционное право на жилище сводят гарантированной государством возможности получения жилья. Так, В.Р. Скрипко отмечает: " Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина возможность быть обеспеченным постоянным жильем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также вероятность улучшения жилищных условий путем приобретения другого". [27] Во - вторых, государство гарантирует каждому гражданину возможность пользоваться тем жильем, которое у него имеется, и оно (государство) принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем. [28] Корнеев С.М. в первую очередь обращает внимание на "постоянное", " устойчивое" пользование имеющимся жилым помещением, т.е. на то, что " жилье неприкосновенно".

Право на жилище носит многоаспектный характер и может быть сведено к нескольким основным юридическим возможностям, вытекающим из ст.40 Конституции РФ:

возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов на условиях договора найма, участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, путем индивидуального жилищного строительства, приобретения жилых помещений (домов) по договорам купли - продажи, дарения, мены, а также наследования и по другим основаниям, предусмотренным законодательством;

возможность улучшения своих жилищных условий, получения другого жилого помещения разными способами: малоимущими лицами, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися в жилище, - путем получения жилья бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального или иного жилищного фонда в соответствии с установленными законом нормами;

возможность другими лицами - путем строительства или приобретения жилых помещений за счет собственных денежных средств с привлечением денежных субсидий государства и кредитов банка;

возможность использования жилого помещения не только для проживания гражданина - собственника этого жилого помещения и членов его семьи, но и путем передачи жилого помещения для проживания другим гражданам на основании договора (коммерческого найма и др.);

обеспечение для жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека;

обеспечение недопустимости произвольно лишать граждан права на жилище.

С обеспечением конституционного права граждан на жилище тесно связаны и нормы Конституции РФ о неприкосновенности жилища и защите от проникновения в него других лиц помимо воли проживающих в нем (ст.25 Конституции РФ), неприкосновенности частной жизни (ст.23 Конституции РФ), право на судебную защиту (ст.46 Конституции РФ) и др. [29]

Право на жилище согласно ст.17 Конституции РФ принадлежит каждому от рождения. В жилищном законодательстве это свойство права на жилище проявляется, в частности, в том, что в состав членов семьи нанимателя, имеющих право на жилое помещение, включаются не только совершеннолетние лица, но и дети, причем в законе учитываются их особые интересы. Право на жилище, провозглашенное в ст.40 Конституции РФ, относится к числу основных прав, и поэтому в силу ст.17 Конституции РФ этому праву свойственна неотчуждаемость: право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции РФ и в законе. Даже в случае введения на основании ст.56 Конституции РФ чрезвычайного положения право на жилище (как и ряд других основных прав) не подлежит ограничению.

Научно - практические комментарии конституционных положений ст.17 Конституции РФ не имеют принципиальных теоретических расхождений в определении сущности понятия " неотчуждаемость права" и исходят из естественно - правовой доктрины возникновения прав человека. [30]

"Неотчуждаемость права"Означает, что:

во - первых, не допускается и не представляется возможность лишить человека этого права;

во - вторых, провозглашенное в Конституции право не может быть изъято государством произвольно, то есть без соответствующего закона и указания на него;

в - третьих, гражданин не может дать обязательство перед кем - либо не реализовывать предоставленное ему право.

В соответствии с положениями ч.3 ст.56 Конституции РФ[31] право на жилище не подлежит ограничению в условиях чрезвычайных положений.

Основное содержание научно - практического толкования права на жилище, изложенное в комментариях к Конституции РФ, не отличается многообразием трактовок и может быть сведено к следующим тезисам.

Право на жилище - это совокупность юридических возможностей.

При этом состав и количество этих возможностей у различных авторов несколько различался.

Л.А. Окуньков выделяет триаду возможностей: стабильное, постоянное пользование жильем, независимо от категории жилищного фонда; улучшение условий проживания во всех категориях жилищного фонда; обеспечение уровня проживания, достойного цивилизованного человека.

Б.Н. Топорнин, помимо юридических возможностей постоянного пользования жильем и улучшения жилищных условий, делает акцент на обеспеченность гражданина РФ постоянным жилищем, его неприкосновенности, недопустимости лишения жилища без законных оснований. [32]

Конституционное право на жилище непосредственно связано с другим конституционным правом, закрепленным в ст.27 Основного Закона. Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто на законных основаниях находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. [33] При этом данное право, как и иные конституционные права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях:

защиты основ конституционного строя;

защиты нравственности, здоровья, прав и законных

интересов других лиц;

обеспечение обороны и безопасности государства.

Рассматривая содержание конституционного права граждан на жилище, необходимо отметить, что право на жилище является субъективным правом граждан и с учётом его сложности и многоаспектности реализуется в различных по юридической природе правоотношениях:

общих конституционных правоотношениях, организационных (административных);

имущественных (гражданских) правоотношениях и др.

В этой связи данное право граждан на жилище регулируется разнообразными по содержанию юридическими нормами, а не только той, в которой данное субъективное право сформулировано в общем виде. По этому поводу высказывается весьма характерное соображение, отражающее, по мнению Пчелинцевой Л.М., кандидата юридических наук, профессора (г. Москва), специфику правовой природы права граждан на жилище: " Использование субъективного права на деле означает осуществление положений целой системы разных по своей юридической природе норм, в которых могут конкретизироваться содержание данного права, условия, порядок его использования и прочие аспекты". [34]

Кроме того, в процессе реализации права на жилище на практике граждане сталкиваются не только с необходимостью применения совокупности норм различных отраслей права, но и с необходимостью учета собственных финансовых возможностей.

Однако в предусмотренных законодательством случаях они вправе рассчитывать на помощь со стороны государства, которое обязано создавать благоприятные условия гражданам для реализации гражданами права на жилище. Речь может идти лишь о степени (объеме) и формах участия государства в реализации этого права различными слоями населения.

Позиция отдельных авторов, основанная на фактическом отрицании прямого действия права на жилище, не может быть поддержана, как не соответствующая положениям ст.40 Конституции РФ, устанавливающей, повторимся, что " каждый имеет право на жилище". Полагаем, что на её формировании не в последнюю очередь могло сказаться толкование некоторых норм международного права о праве граждан на жилище и решений Европейского Суда по правам человека, отличающихся в некоторой степени непоследовательностью.

Теоретическое осмысление проблем правовой природы и содержания права на жилище в настоящее время продолжается. Этот процесс важен не только для юридической науки, но и для разработки правовых основ современной государственной жилищной политики в условиях развивающихся рыночных отношений, одной из основных целей которой является решение жилищной проблемы, создание механизмов (в том числе правовых) для реального осуществления гражданами права на жилище. Проблема доктринального определения права граждан на жилище существует. Это вызывает необходимость дальнейшего осуществления научного исследования различных аспектов конституционного права граждан РФ на жилище, включая формы и гарантии его реализации.

Приведенные выше суждения специалистов в области жилищного права о содержании права на жилище заслуживают внимания, но необходимой ясности и определенности в вопрос о содержании права на жилище не вносят. По нашему мнению, исследование содержания права на жилище предполагает обязательное уточнение - о какой именно правовой категории идет речь. Право граждан на жилище - ёмкая и разноаспектная категория (элемент правоспособности; составная часть правового статуса граждан; субъективное конституционное право граждан; государственно - правовой институт).

Следовательно, выяснять содержание права граждан на жилище нужно с учетом этого обстоятельства применительно к каждому из смысловых значений категории права на жилище. Такой подход к определению содержания права на жилище демонстрирует Е.В. Богданов. Исходя из посыла, что право на жилище является конституционным субъективным правом, он делает вывод, что " в содержание права на жилище в качестве элементов входят следующие правомочия граждан: право пользоваться имеющимся жилым помещением; право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного и муниципального фондов и право на удовлетворение жилищной потребности путем приобретения жилого помещения в собственность по гражданско-правовым сделкам или в результате участия в жилищном строительстве".

Таким образом, осмысление правовой природы и сущности права граждан РФ на жилище представляется возможным только на основе комплексного и системного анализа не только норм, закрепленных в ст.40 Конституции РФ, но также и в ст.25, 27 и 42 Конституции РФ, с учетом их несомненной общности и взаимосвязи. Такой метод научного исследования категории права на жилище позволяет понять его сущность, особенности и механизм реализации. На современном этапе развития учения о праве на жилище его придерживается целый ряд исследователей, занимающихся проблемами права граждан на жилище и жилищного права в целом (Е.В. Богданов, П.В. Крашенинников, А.Н. Кичихин, С.М. Корнеев, И.Л. Корнеева, Э.Б. Лыков, И.Б. Марткович, П.И. Седугин, В.Р. Скрипко, Н.А. Щербакова, А.А. Титов и др.).

В то же время следует констатировать, что за прошедшее десятилетие после принятия Конституции РФ в юридической науке (прежде всего в теории жилищного права) единого понимания сущности и содержания права граждан на жилище пока достигнуть не удалось.

На наш взгляд, наиболее значимая для теории жилищного права характеристика сущности права граждан на жилище была дана П.И. Седугиным. [35] На основе анализа положений Конституции РФ и высказанных в юридической литературе точек зрения по проблеме права граждан на жилище П.И. Седугин, творчески развивая ранее выработанные им же положения, отмечал, что право на жилище:

а) по своей юридической природе является государственно - правовым институтом;

б) имеет многоаспектный характер;

в) принадлежит каждому от рождения и является неотчуждаемым, поскольку относится к числу основных конституционных прав граждан. Право на жилище не может быть изъято государством у гражданина или ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции РФ и в федеральных законах.

Таки образом, конституционное право на жилище входит в систему прав и свобод человека и гражданина, а именно - в систему социальных прав. В системе социальных прав, при признании его самостоятельности, право на жилище является элементом комплексного права на достойную жизнь. Указанное обстоятельство определяет наличие у конституционного права на жилище свойств, присущих как комплексному праву на достойную жизнь, так и всей системе социальных прав, а также общей системе прав и свобод человека и гражданина. В силу чего конституционное право на жилище является также и элементом правового статуса личности.

Заключение

В результате проведенного исследования по выбранному вопросу можно сделать следующие выводы.

1. Поскольку право на жилище является элементом общей системы прав и свобод человека и гражданина, его формирование происходило одновременно с развитием и нормативным закреплением всей системы прав и свобод. При этом понимание сущности права на жилище первоначально заключалось в признании социальной ценности жилища как объекта собственности, а также признания неприкосновенности жилища, как составного элемента права на неприкосновенность личности. Вследствие чего обладание жилищем было признано важной составляющей социального статуса личности.

В Конституции РФ сущность права на жилище заключается в признании за каждым естественного права обладать и пользоваться таким социальным благом как жилище, а также права приобретать жилище на тех или иных основаниях. Помимо этого конституционное право на жилище входит в систему прав и свобод человека и гражданина, а именно - в систему социальных прав. В системе социальных прав, при признании его самостоятельности, право на жилище является элементом комплексного права на достойную жизнь.

2. Выселение граждан из жилого помещения в РФ допускается только на основании решения суда, которое приводится в исполнение в ходе исполнительного производства.

ЖК РФ выделяет три вида: выселение с предоставлением другого благоустроенного помещения, с предоставлением другого жилого помещения, а также выселение без предоставления другого жилого помещения.

Первый вид не является санкцией к нанимателю за невыполнение своих обязанностей, т.к имеет место в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания либо в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Данный вид выселения очень важен, т.к имеет целью улучшить жилищные условия граждан в условиях современной России, когда определенный процент населения проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания. Поэтому судебные дела по данной категории выселения должны способствовать поэтапному переселению жильцов в благоустроенные жилые помещения, сносу аварийного жилищного фонда, а также подготовке освобожденных земельных участков для новой застройки. Причем необходимо четкое соблюдение органами власти требований, которым должно отвечать предоставляемое помещение.

Второй вид выселения - с предоставлением другого жилого помещения, которое может не отвечать критериям благоустроенности - является санкцией за нарушение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, т.к применяется к нанимателю и членам его семьи, которые более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

3. В настоящее время в судах таких дел становится все больше и больше. Однако зачастую такие процессы растягиваются на продолжительное время, поскольку существует некоторая неурегулированность данного вопроса. Так, законом не предусмотрен перечень уважительных причин неуплаты либо критериев уважительности, а также не сказано, что включается в срок, обозначенный законодателем как "более шести месяцев": шесть месяцев подряд или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась.

Применение данной статьи в нынешней редакции дает практически безграничный простор усмотрению чиновников и может породить случаи произвольного лишения жилища, недопустимость которых провозглашает сам Кодекс. Целесообразно было бы сформулировать данную норму следующим образом: " Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие".

4. Выселение граждан из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения имеет особо карательный характер, поскольку применяется за ненадлежащее исполнение жилищных обязанностей и иное виновное поведение нанимателя либо членов его семьи. Это не очень распространенный вид выселения в российской судебной практике, поскольку требует достаточной и обоснованной доказательственной базы, однако и он имеет место. И именно по данной категории дел вступает в процесс прокурор, который дает заключение по делу.

5. С введением в действие нового ЖК РФ перечень прав на жилые помещения почти не изменился. Однако значительно изменились основания возникновения и прекращения некоторых из ранее существовавших прав, затронуто и их содержание. Это обстоятельство чрезвычайно важно для науки жилищного права.

Споры, связанные с реализацией права на жилище, достаточно распространены в судебной практике России и традиционно являются в рамках всей системы гражданско-правовых споров одной из наиболее часто рассматриваемых судами общей юрисдикции категории дел. Сюда могут быть отнесены дела о признании права на жилую площадь, о выселении на различных основаниях, о вселении, признании лица не приобретшим права на жилье, признании договора найма расторгнутым (о расторжении договора найма) и другие; кроме того, в эту же группу дел могут быть отнесены и споры о признании различных сделок с жилыми помещениями недействительными (применении последствий недействительности ничтожных сделок). Связана такая распространенность подобных споров не только с социальной напряженностью в этой сфере общественных отношений (экономического плана), конфликтностью населения, но и неопределенностью правовых норм, содержащих множество оценочных категорий (и потому предполагающих широкие возможности по свободному усмотрению правоприменителя), что создает очевидные предпосылки для возникновения споров о праве.

Безусловно, следует учитывать также и проблему выбора применимых к конкретному делу правовых норм. Связано это прежде всего с разграничением предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами. Конституция РФ (ст.71 п."О ") предусматривает, что гражданское законодательство относится к исключительному ведению Федерации в лице органов государственной власти (законодательной и исполнительной), при этом жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Федерации и субъектов (ст.72 п." к "). Кроме того, вопросы, касающиеся реализации права на жилье, являются и частью вопросов местного самоуправления (местного значения). Существо проблемы сводиться к разграничению содержания " гражданского" и " жилищного" законодательства при том, что ГК РФ содержит гл.35 " Наем жилого помещения", во многом пересекающуюся по содержанию с нормами ЖК РФ, а вопросы права собственности на жилые помещения и сделок с ними в полном объеме урегулированы нормами гражданского права (например, гл.18, параграф 7 гл.30 ГК РФ).

В настоящее время в судах становится все больше и больше дел о выселении. Однако зачастую такие процессы затягиваются на продолжительное время, поскольку существует некоторая неурегулированность данного вопроса. Так, законом не предусмотрен перечень уважительных причин неуплаты либо критериев уважительности, а также не сказано, что включается в срок, обозначенный законодателем как " более шести месяцев": шесть месяцев подряд или в указанный срок могут включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась.

Целесообразно было бы сформулировать данную норму следующим образом: " Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие".

Приложения

Приложение 1

Кольский районный суд

Город Кола

ул. Андрусенко, д.2.

ИСТЕЦ: Семенова Антонина Сергеевна,

03.11 1928 г. рожд., урож.:

д. Сар - Липко Косплянского

района Смоленской области

Проживающая по адресу:

п. Мурмаши Мурманской

области, ул. Цесарского,

д.1 кв.47.

ОТВЕТЧИК: Абрамович Ирина Викторовна,

09.03.1979 г. рожд., урож.:

п. Мурмаши Кольского района

Мурманской области,

проживающая по адресу:

п Мурмаши

Мурманской области,

ул. Цесарского, д.1 кв.47.

Исковое заявление

о выселение без предоставления другого жилого помещения

Я, Семенова Антонина Сергеевна, 03.11 1928 г. рожд., являюсь собственником жилого помещения расположенного по адресу: п. Мурмаши, ул. Цесарского, д.1 кв.47 (Приложение 1).

По данному адресу постоянно зарегистрирована моя внучка Абрамович Ирина Викторовна, что подтверждается справкой Ф - 9 (Приложение 2). Ответчица состоит в законном браке. У мужа Ответчицы квартира для постоянного проживания в п. Кильдинстрой.

Совместное проживание с моей внучкой Абрамович И.В. в дальнейшем невозможно. Она неоднократно причиняла мне физический вред, нанося травмы, что подтверждается справкой Мурмашинского ПОМ, справкой из поликлинике. Невозможность совместного проживания могут подтвердить соседи.

Добровольно сняться с регистрационного учета и освободить квартиру ответчик отказывается.

На основании выше изложенного

Прошу Кольский районный суд:

Снять с регистрационного учета Абрамович И. В;

Выселить Абрамович И.В. из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения;

Освободить истца от уплаты гос. пошлины и взыскать её с ответчика;

Вызвать в суд свидетелей:

Галкину О.М., прож.: п. Мурмаши, ул. Цесарского, 1-50;

Сидорову С.Г., прож.: п. Мурмаши, ул. Цесарского, 1 - 56.

Приложение:

Копия Свидетельства о праве собственности - 1 экз.;

Справка Ф - 9 - 2 экз.;

Справка Мурмашинского ПОМ - 2 экз.;

Заключение судебно - медицинской эспертизы - 2 экз.

"22" июля 2005 г. Семенова А.

Приложение 2

Дело № 2 - 5983\05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2005 года г. Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе

судьи Венедиктовой Н. И.,

с участием прокурора Калитенко К.В.

при секретаре Трегубовой А. В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Скрипка Ольги Федоровны, Скрипка Руслана Эдуардовича к Ландарь Анатолию Ивановичу о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Ландарь А.И. о выселении, в обоснование которого указали, что Скрипка О.Ф. совместно с несовершеннолетним сыном Скрипка Р.Э. путем заключения договора мены жилыми помещениями, приобрела в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Мурманск, ул.Г. Рыбачьего, д.42 кв.3. Право собственности зарегистрировано в ГУПТИ на Скрипку О.Ф. и Скрипку Р.Э. на основании договора мены от 14.04.1997 г.21.11.2001 г. Скрипка О.Ф. вступила в брак с ответчиком. В апреле 2002 года Ландарь А.И. был зарегистрирован на постоянное место жительства в принадлежащей ей и её сыну квартире. В браке отношения не сложились и решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 02.11 2004 г. брак был расторгнут. В июне 2005г. ответчик собрал вещи и выехал на постоянное место жительства на Украину. На сегодняшний день ответчик зарегистрирован в квартире, коммунальные платежи не вносит, в связи с чем истцы несут дополнительные расходы. Добровольно сниматься с регистрационного учета Ландарь А.И. не желает. Помещение истицы необходимо для личного пользования и пользования членов её семьи, коим ответчик не является. Просит выселить ответчика Ландарь А.И. из квартиры, расположенной по адресу: г. Мурманск, ул.Г. Рыбачьего, д.42 кв.3.

В судебное заседание истица Скрипка О.Ф. не явилась, представила заявление, в котором указала, что на иске настаивает, не возражает на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание истец Скрипка Р.Э. не явился, представил заявление, в котором указал, что на иске настаивает, не возражает на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Ландарь А.И. в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ судья считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцы путем заключения договора мены жилыми помещениями, приобрели в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Мурманск, ул.Г. Рыбачьего, д.42 кв.3. Право собственности зарегистрировано в ГУПТИ на Скрипку О.Ф. и Скрипку Р.Э. на основании договора мены от 14.04.1997 г. Ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Части 1 и 2 ст.30 ЖК РФ предусматривают нормы, в соответствии с которыми собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.

Из справки Ф - 9, представленной МУП МРИВЦ установлено, что по адресу: г. Мурманск, ул.Г. Рыбачьего, д.42 кв.3 с 09.04.2002 г. зарегистрирован Ландарь А.И., брак с которым, согласно свидетельству о расторжении брака, был прекращен 02.11 2004 г.

Истица не намерена совместно проживать с ответчиком, неоднократно предлагала ответчику сняться с регистрационного учета из принадлежащей ей квартиры.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Ландарь А.И. не являлся членом семьи истицы на момент приобретения квартиры в собственность, государственной регистрации права собственности, регистрации в спорном жилом помещении, доказательств, подтверждающих внесение квартплаты и оплаты коммунальных услуг не представил. Собственниками жилого помещения являются Скрипка О.Ф., Скрипка Р.Э., жилое помещение необходимо для проживания собственника жилого помещения и членов семьи и они имеют право требовать устранения нарушений их прав.

Таким образом, исковые требования Скрипка О.Ф., Скрипка Р.Э. снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.233 - 238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Скрипка Ольги Федоровны, Скрипка Руслана Эдуардовича к Ландарь Анатолию Ивановичу о выселении удовлетворить.

Обязать жилищные органы снять Ландарь Анатолия Ивановича с регистрационного учета в квартире по адресу: г. Мурманск, ул.Г. Рыбачьего, д.42 кв.3.

Разъяснить ответчику, что он вправе обратиться в суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. [84]

Судья: Венедиктова Н.И.

Приложение 3

Дело № 2 - 5983\05

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска." 22 " июня 2005 г. рассмотрел дело по иску Скрипка О.Ф., Скрипка Р.Э. к Ландарь А.И. о выселении, решил иск Скрипка О.Ф., Скрипка Р.Э. к Ландарь А.И. о выселении удовлетворить. Обязать жилищные органы снять Ландарь А.И. с регистрационного учета в квартире по адресу: г. Мурманск, ул.Г. Рыбачьего, д.42 кв.3.

Решение вступило в законную силу " г.

На основании ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории РФ.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.14 ФЗ от 21.07.1997 г. № 119 - ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист, выданный на основании судебного акта суда общей юрисдикции, может быть предъявлен к исполнению в течении трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после дня его вынесения.

_______________________________________________________________

Ландарь Анатолий Иванович, 20.09.1968г. рожд., урож.: г. Мурманска_____

Наименование и адрес предприятия, учреждения, организации, в которой должник работает ___________________________________________

Фамилия, имя и отчество (полное) наименование взыскателя и его адрес, учреждение Госбанка, № счета____________________________________

Исполнительный лист выдан "____"______________ 200__ г.

Судья Венедиктова Н.И.

Секретарь Трегубовой А. В

Отметка судебного исполнителя об исполнении решения\ приговора или о возвращении исполнительного листа взыскателю с указанием причин возвращения

______________________________________________________

Приложение 4

В кольский районный суд

г. Кола, ул. Андрусенко, д.2.

ИСТЕЦ: МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши"

ОТВЕТЧИКИ: Куликова Валентина Ильинична

Смирнов Валентин Аннатольевич

Смирнова Людмила Германовна

Проживающие по адресу

п. Мурмаши, ул. Овчинникова, д.4 кв.85.

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о выселении собственника с предоставлением другого жилого помещения в связи с систематической задолженностью и нарушением санитарно - технических норм

Ответчики проживают по адресу: п. Мурмаши, ул. Овчинникова, д.4 кв.85. Собственником указанного жилого помещения является Куликова Валентина Ильинична. Совместно с Куликовой В.И. проживают:

Внук: Смирнов Валентин Анатольевич; дата прописки - 21.10 1994 г.

Дочь: Смирнова Людмила Германовна; дата прописки - 22.10 1997 г.

Жилая площадь квартиры составляет 40, 5 кв. м.

Квартира ответчика находиться на 2 - ом этаже пятиэтажного кирпичного дома.

На протяжении многих лет ответчица Куликова В.И. держит в квартире животных - собак, чем нарушает санитарно - техническую обстановку в квартире.

За многие годы жилое помещение пришло в непригодность, требуется ремонт. В адрес МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши" и администрации МО п. Мурмаши постоянно поступают жалобы от жильцов дома с требованием принятия мер.

Специалистами МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши" была создана комиссия и были составлены акты о техническом состоянии квартиры, акт о санитарном состоянии квартиры, акт обследования квартиры. Помимо нарушения санитарно - технических норм ответчики имеют задолженность по оплате квартплаты и коммунальных услуг в сумме_______ руб., тем самым они наносят ущерб бюджету поселка.

На устные и письменные обращения МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши"Ответчики не реагируют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.293 ГК РФ МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши"

ПРОСИТ:

1. Прекратить право собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение и передать его в МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши";

2. В случае удовлетворения иска разрешить выставить квартиру на публичные торги;

3. Вызвать в качестве свидетелей квартиросъемщиков:

Фроловых, проживающих по адресу: п. Мурмаши, ул. Овчинникова, д.4 кв.81;

квартиросъемщиков Быковых, проживающих по адресу: п. Мурмаши, ул. Овчинникова, д.4 кв.84.

Начальник МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши" В.И. Курако

Приложение 5

Дело № 2 - 245/ 03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2003 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в cоставе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

при секретаре Бондаренко Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Муниципального учреждения " Управление муниципальной собственности - служба единого заказчика п. Мурмаши" к Куликовой Валентине Ивановне, Смирнову Валентину Анатольевичу и Смирновой Людмиле Германовне о продаже квартиры с публичных торгов и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение " Управление муниципальной собственности - служба единого заказчика п. Мурмаши"Обратилось в суд с иском к Куликовой В.И., Смирнову В.А., Смирновой Л.Г. С настоящим иском. В обоснование своих требований истец указал, что ответчики проживают в трехкомнатной квартире по адресу: Мурманская обл., Кольский р - н п. Мурмаши, ул. Овчинникова, д.4 кв.85. На праве собственности квартира принадлежит Куликовой В.И. Ответчики на протяжении многих лет содержат в квартире большое количество собак, чем нарушают санитарно - гигиенические требования, предъявляемые к содержанию жилых помещений. За многие годы помещение пришло в негодность, требует капитального ремонта. В адрес МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши"От жильцов дома на протяжении 10 лет поступают жалобы на данную семью с требованиями принятия к ним мер. Специалистами МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши" была создана комиссия, которая неоднократно обследовала квартиру. Помимо нарушения санитарно - гигиенических норм, квартиросъемщики имеют задолженность по оплате квартплаты и коммунальных услуг по состоянию на апрель месяц 2003 года в сумме 5 528 рублей 40 копеек. Данная семья неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение правил содержания собак, за нарушение правил содержания жилых помещений, вызывалась на административную комиссию МО п. Мурмаши, предупреждалась о возможности выселения, в случае не устранения нарушений. Все меры общественного и административного воздействия положительных результатов не дали. Ответчики неоднократно обещали принять меры к ремонту квартиры, указывали срок окончания ремонта, однако в дальнейшем не допускали в квартиру комиссии для проверки факта его проведения. До настоящего времени в квартире проживает до 10 собак, которые не выгуливаются, естественные надобности справляют прямо в квартире, в результате чего в подъезде и соседних квартирах постоянно стоит зловонный запах МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши" просит суд выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения, а жилое помещение продать с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных денег.

Из заявлений в различные инстанции соседки ответчиков Тарасовой Т.К. от 16 июня 1997 года, от 31 июля 1997 г., от 28 августа 1998 года, от 30 января 2001 года, 6 февраля 2001 года, 12 марта 2001 года видно, что более 10 лет в квартире ответчиков содержится большое количество собак (от 10 до 14 штук). Собаки длительное время не выгуливаются, естественные надобности справляют в квартире, от чего в соседних квартирах, расположенных в данном подъезде, стоит невыносимый запах, шерсть от собак летит в окна и форточки. В квартире, расположенной под квартирой Куликовой В.И., с потолка систематически протекает моча собак, от чего на потолке между плит выпала штукатурка. Куликова и Смирнова систематически пьянствуют, дерутся, бьют собак палками, на замечания соседей реагируют агрессивно, угрожают взорвать газ в доме.

Из актов осмотра от 26 декабря 2001 года, 27 июня 2001 года, 22 февраля 2001 года, видно: комиссия в составе работников МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши", представителей УМПП " Мурмаши", санитарного врача КР ЦСЭМ Кольского района, при осмотре квартиры фиксировали, что все время в квартире находится большое количество собак, от испражнений, которые не убираются и находятся прямо на полу, в квартире присутствует тошнотворный запах. Квартира находится в антисанитарном состоянии: обои грязные и оборванные, на деревянных полах отсутствует краска, доски пола разъедены от мочи, от этого вся моча протекает в квартиру 81. Собаки воют и лают, от чего страдают соседи Куликовой.

Из протокол составленных работниками милиции от 5 июля 2001 года, 4 апреля 2001 года, от 2 июля 2000 года, из постановлений административной комиссии МО п. Мурмаши от 3 сентября 2001 года, от 21 мая 2001 года, от 28 августа 2000 года видно, что Куликова В.И. неоднократно привлекалась к административной ответственности в виде штрафа за содержание квартиры в антисанитарном состоянии, за содержание собак по месту жительства, за нарушение правил выгула собак.

Из рапорта участкового инспектора милиции Солдатова Н.И., следует, что Куликова отказывается от дачи каких - либо объяснений по поводу содержания собак в квартире, в протоколах расписываться также отказывается.

Из письменных объяснений Куликовой В.И. и Смирновой Л.Г. видно, что они подтверждают факт проживания в их квартире большого количества собак и факт того, что собаки не выгуливаются и справляют естественные надобности прямо на пол квартиры. Они согласны, что этим самым они создают большие неудобства соседям и подтверждают, что по данному поводу со стороны милиции были неоднократные беседы.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 июля 2000 г. видно, что 10 июля 2000 г. Куликова В.И. выгуливала около дома большое количество собак без поводков и намордников. Одна из собак напала на несовершеннолетнюю Козыреву О., 1995 года рождения и покусала ее.

Свидетели Соловьева О.И., Рамлава Л.Г., Устенко Ю.П., Фролова О.Ю., Фролов А.А., Ткаченко А.А., Перегожин А.С., соседи ответчиков пояснили суду, что более 15 лет в квартире живут собаки, ответчики пьянствую, дерутся, бьют собак. На протяжении нескольких лет они обращаются во все инстанции которые возможно, но принимаемые к Куликовой и Смирновым меры, никакого воздействия не имеют, и наоборот, после каждого разбирательства они угрожают взорвать в доме газ, либо облить детей кислотой, а собак становится все больше. В поселки Мурмаши все знают этот дом, поэтому квартиры в подъезде, где живет Куликова, значительно дешевле, чем во всем остальном поселке.

Помощник врача Кольского центра госэпидемнадзора, свидетель Котец Е.Ф., суду указала, что была с комиссией в квартире Куликовой В.И., квартира в ужасном состоянии, на полу кучки от животных, полы облупились, страшный запах. По санитарным нормам жить в таком помещении и в квартирах рядом с ним невозможно.

Мастер УМПП " Мурмаши", свидетель Иванькова А.С. суду пояснила, что давно знает семью ответчицы, которая все время держит большое количество собак, квартира приведена в полную непригодность для проживания, никакие меры воздействия положительных результатов не дают.

Участковые инспектора милиции, свидетели Сидоренко Н.П. и Боридько Е.В. суду пояснили, что несколько лет разбираются с жалобами соседей Куликовой, жалобы обоснованные, Куликова содержит в квартире большое количество собак, в квартире и в подъезде невыносимый запах. В отношении Куликовой и Смирновой составлялись протоколы, они вызывались для разбирательства на административную комиссию, однако все меры никаких результатов не дают. Ответчики не реагируют на предупреждения и вызовы милиции, в квартиру никого не пускают, при попытки проникнуть туда, угрожают в квартире взорвать газ. Они создали соседям невыносимые условия для проживания. Милиция исчерпала все возможные меры воздействия.

Из писем администрации МО Мурмаши от 29 февраля 1996 г., от 11 сентября 2001 г., от 7 мая 2001 г., от 11 апреля 2001 г. видно, что еще в 1994 г. из квартиры Куликовой забирали около 14 собак, жильцы квартиры неоднократно предупреждались о недопустимости содержания собак в жилом помещении и о возможности выселения, но указанные меры никакого воздействия не возымели.

Факт того, что администрация МО п. Мурмаши предоставляла ответчикам срок для проведения ремонта квартиры и для устранения причин нарушения прав соседей, также подтверждается письмом И. о. начальника МУ " УМС - СЕЗ п. Мурмаши" Князева В.Н. Кроме того, по ходатайству Смирновой Л.Г., судом ответчикам дважды предоставлялся срок для ремонта квартиры: 18 декабря и 14 июля 2003 г. Однако до настоящего времени ответчиками не представлено никаких доказательств в подтверждение проведения в квартире ремонта и изъятия из жилого помещения собак.

Все изложенное дает суду основания считать доказанным факт того, что Куликова осуществляя свои права собственника, а Смирновы права нанимателей, злоупотребляют этими правами, нарушают интересы соседей, жилое помещение привели в состояние непригодное к проживанию в нем, на меры предупреждения не реагируют. При указанных обстоятельствах, исключит нарушение интересов нанимателей и собственников жилых помещений, проживающих в доме 4 по ул. Овчинникова, возможно лишь путем лишения Куликовой В.И. права собственности на квартиру, путем продажи квартиры с публичных торгов и выплатой ей вырученных от продажи средств, и выселения из квартиры ее (Куликовой) и всех ее нанимателей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Продать с публичных торгов квартиру, состоящую их трех комнат общей площадью 58, 8 кв. м., в том числе жилой 40, 5 кв. м., расположенную по адресу: пос. Мурмаши, ул. Овчинникова, д.4 кв.85, принадлежащую на праве собственности Куликовой Валентине Ильиничне. Вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения выплатить Куликовой В.И.

После получения Куликовой В.И. вырученных от продажи средств, выселить ее, Смирнова Валентина Анатольевича и Смирнову Людмилу Германовну из квартиры 85 дома 4 по улице Овчинникова в п. Мурмаши.

Решение может быть обжаловано в Мурманский облсуд через Кольский райсуд в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.Л. Ковтунович

Приложение 6

АКТ

о выселении

"26" августа 2005 г. г. Кола

Судебный пристав - исполнитель ПСП Кольского района Т. по исполнительному производству № 7042/ 9 от 16.03.2005 г. на основании исполнительного документа исполнительного листа № 2 - 3254 от 24.12.2004 г. Кольского суда Мурманской области о выселении Каверина Александра Валентиновича из жилого помещения из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Кола, ул. Миронова, д.20 кв.74 в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кола, ул. Победы, д.20 кв.77__________________ в присутствии понятых:

1. Рослик Петр Петрович, прож.: г. Кола, ул. Миронова,20 - 76;

2. Хлопчук Ирина Валерьевна, прож.: г. Кола, ул. Миронова,20 - 66;

Произвел выселение должника Каверина Александра Валентиновича из жилого помещения по адресу: г. Кола, ул. Миронова,20 - 74.

При выселении присутствовали представители администрации Матусевич Мария Казимировна; судебные приставы исполнители: Зуева М.В., Южалина В.Н.

Должнику Каверину А.В. запрещен вход в жилое помещение по адресу: г. Кола, ул. Миронова, д.20 кв.74 и его проживание в указанном помещении.

Ключи от жилого помещения переданы взыскателю.

Должник отсутствует.

Подпись должника____ (должник отсутствует) ___________________

Содержание заявлений и замечаний нет__________________________

Акт о выселении может быть обжалован в соответствующий суд в 10 - дневный срок

Судебный пристав - исполнитель

ПСП Кольского района _ Ю.Н. Тархова

Понятые 1. _Рослик П.П. ___________________________

2. _Хлопчук И.В. _____________________________

Другие лица: _Матусевич М.К. __________________

Зуева М.В. ____________________________

Южалина В.Н. ___________________________

[1] Жилищный кодекс РФ. М.: Омега- Л, 2005.- 96 с.;

[2] Конституция РФ// Комментарий/ под общ. ред.Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова.- М.: Юрид. лит., 1994.- С. 52;

[3] Айман Т. О. Жилищное право: Учеб.Пособие.- М.: РИОР, 2004.- С. 3- 4;

[4] Ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.ООН, Нью- Йорк, 1988.- С. 11;

[5] Жилищные права граждан при выселении. Первый столичный юридический центр при содействии Мозымовой Е. Н., Шалыгина Б. И. Жилищные права граждан. // http://www.dom-i-zakon.ru.

[6] Грудцына Л. Ю. Жилищное право России/ Под ред. Н. М. Коршунова.- М.: Эксмо, 2005.- С. 67;

[7] Сборник кодексов РФ.- М.: Информационно- издательский дом « Филинъ», 1999.- С. 329;

[8] Гражданский кодекс РФ. Ч. 1, 2.- М.: Новая Волна,1997.- С.152;

[9] Корнилова Н. В. Жилое помещение: понятие, признаки и виды.// Жилищное право. № 3. 2007.- С. 3;

[10] Еремичев И. А., Страунинг Э. Л. Жилищное право: Схемы и комментарии.- М.: Юриспруденция, 2002.- С. 12;

[11] Комментарий к Жилищному кодексу РФ/ под ред. О.А. Городова.- М.: ТК Велби, Проспект, 2007.- С. 37;

[12] Грудцына Л.Ю. Жилищное право России/ Под ред. Н. М. Коршунова.- М.: Эксмо, 2005.- С. 117;

[13] Гринев В. П. Жилищное и градостроительное законодательство: сло.- справ.- М.: ГроссМедиа, 2006.- С. 39;

[14] Комментарий к жилищному законодательству РФ/ отв. ред. В. Б. Исаков.- М.: Юрайт- М, 2002.- С. 51- 52.

[15] Айман Т. О. Жилищное право РФ.: Учеб.пособие.- М.: ИНФРА- М, 2002.- С. 19;

[16] Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов.- М.: НОРМА, 2003.- С. 248- 250;

[17] Богданов Е. В. Природа и сущность права граждан на жилище.// Журнал российского права. № 4. 2003.- С. 25.

[18] Пчелинцева Л. М. Проблемы исследования природы и содержания конституционного права граждан на жилище// ИПС « Гарант».

[19] Конституция СССР. 7 0ктября 1977 г.// Свод законов СССР. Т. 1, II полугодие 1989 г.- С. 23;

[20] Конституция РСФСР.12 апреля 1978 г.- М.: « Советская Россия», 1991 г.- С. 15;

[21] Сборник кодексов РФ.- М.: Информационно- издательский дом « Филинъ», 1999.- С.328- 346;

[22] Пчелинцева Л. М., Пчелинцев С. В. Жилищные права и льготы граждан в России. Комментарий законодательства и практики с приложением федеральных законов и иных нормативных правовых актов и документов.- М.: НОРМА. 2002- С. 1- 4;

[23] Всеобщая декларация прав человека// Российская газета. 1995. 5 апр.;

[24] Действующее международное право// Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1997. Т. 2.- С. 15.

[25] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.- М.: НОРМА, 2003.- С. 248- 250;

[26] Грудцина Л.Ю. Жилищное право России: Под ред. Н.М. Коршунова.- М.: Эксмо, 2005.- С.69.

[27] Скрипко В.Р. Право граждан РФ на жилище// Государство и право. 1996. № 2.- С. 29- 43;

[28] Корнеев С. М. Пользование жилыми помещениями. Договор найма ( аренды) жилого помещения// Учебник « Гражданское право». Т. 2. М.: Бек, 1994.- С. 149- 150;

[29] Грудцина Л.Ю. Жилищное право России/ Под ред. Н.М. Коршунова.- М.: Эксмо, 2005.- С. 70- 71;

[30] Карпухин Д.В. Конституционное право на жилье и выселение из жилого помещения без предоставления другого жилища: проблемы соотношения неотчуждаемости права и возможности его практического лишения// Право и политика. № 1. 2007.- С. 114;

[31] Конституция РФ// Комментарий/ Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. – М.: Юрид. лит., 1994 – С. 19;

[32] Конституция РФ// Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. – М.: Юрид. лит.,1994.– С. 284;

[33] Крашенинников П. В. Жилищное право. М.: « Статут», 2004.- С. 8- 9;.

[34] Проблемы исследования природы и содержания конституционного права граждан на жилище. Л. М. Пчелинцева // ИПС « Гарант»- С. 4- 5.

[35] Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов.- М.: Норма, 2004.- С. 15.

[36] Сайфулова Л.Г. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение и выселение.// Юрист. № 3. 2007.- с. 40- 42;

[37] Петров А.Н. О порядке применения норм ЖК РФ о выселении// Жилищное право. № 1. 2007.- С. 23- 27.

[38] Комментарий к Жилищному кодексу РФ/ под ред. О.А. Городова.- М.: ТК Велби, Проспект, 2007.- С. 287;

[39] Гражданский кодекс РФ. Части 1, 2.- М.: Новая Волна, 1997.- С. 297;

[40] Свердлык Г. А. Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма.// Жилищное право. № 6. 2007.- С. 32- 34;

[41] Комментарий к Жилищному кодексу РФ/ под ред. О.А. Городова.- М.: ТК Велби, Проспект, 2007.- С. 186;

[42] Бюллетень Верховного суда РФ. № 9 сентябрь 2006 г.- С. 26;

[43] Свердлык Г. А. Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма.// Жилищное право. № 6. 2007.- С. 32;

[44] Жилищный кодекс РФ. М.: Омега- Л, 2005.- С. 58;

[45] Сборник кодексов РФ.- М.: Информационно- издательский дом « Филинъ», 1999.- С. 339;

[46] Жилищное право: учебник для студентов вузов./ Под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия.- М.: ЮНИТИ- ДАНА, Закон и право, 2007.- С. 202- 215.

[47] Жилищное право: учебник для студентов вузов/ Под ред. проф. И. А. Еремичева, проф. П. В. Алексия.- М.: ЮНИТИ- ДАНА, Закон и право, 2007.- С. 210- 211.

[48] Шешко Г.Ф. Жилищные помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление, пользование, выселение.// Жилищное право. № 1. 2006.- С. 23;

[49] Диордиева О.Н.Новый жилищный кодекс// Юрист. № 4. 2005.- С. 41;

[50] Жилищные права граждан при выселении. Первый столичный юридический центр при содействии Мозымовой

Е.Н., Шалыгина Б. И. Жилищные права граждан. // http://www.dom-i-zakon.ru;

[51] Угренев А.Ю. Устранение недостатков ЖК РФ в ходе производства по делам, связанных с предоставлением жилого помещения государственного ( муниципального) жилищного фонда и выселением из них»// Юрист. № 6. 2005.- С.45;

[52] Жилищные права граждан при выселении. Первый столичный юридический центр при содействии Мозымовой Е. Н., Шалыгина Б. И. Жилищные права граждан. // http://www.dom-i-zakon.ru.

[53] Добровольская С. Без жилья по новому ЖК.// Домашний адвокат. № 5. 2005.- С. 4- 5;

[54] Жилищные права граждан при выселении. Первый столичный юридический центр при содействии Мозымовой Е.Н., Шалыгина Б.И. Жилищные права граждан. // http://www.dom-i-zakon.ru;

[55] Шалыгин Б.И., Мозымова Е.Н. Способы защиты жилищных прав граждан, в том числе при выселении из жилых помещений.// Жилищное право. № 8. 2006.- С. 20- 26;

[56] ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. N 229- ФЗ// СПС КонсультантПлюс: Версия проф.

[57] Петров А.Н. О порядке применения норм ЖК РФ о выселении. // Жилищное правою № 1. 2007.- С. 23- 27.

[58] ФЗ РФ « О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118- ФЗ. // СПС КонсультантПлюс: Версия проф.

[59] Гражданский процесс. Отв. ред. проф. В.В. Ярков.- М.: БЕК, 2000.- С. 217- 224;

[60] Диордиева О. Н. Исполнение решений судов по жилищным делам.// Арбитражный и гражданский процесс. № 1. 2003.- С. 44.

[61] п. 8 ст. 30 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» № 229- ФЗ от 02 октября 2007 г.// СПС Консультант Плюс: Версия проф.

[62] Сайфулова Л.Г. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение и выселение.// Юрист. № 3. 2007.- с. 40;

[63] Диордиева О.Н. Исполнение решений судов по жилищным делам.// Арбитражный и гражданский процесс. № 1. 2003.- С. 46.

[64] Информация о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением// www. Sibmediacenter. ru;

[65] ст. 47 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» № 229- ФЗ от 02. 10. 2007 г.// СПС КонсультантПлюс: Версия проф.;

[66] Карпухин Д.В. Политико-правовой анализ новелл жилищного законодательства о выселении собственников из занимаемого жилого помещения.// Право и политика. № 1. 2007. С. 120- 123.

[67] ФЗ РФ « О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ» от 29 декабря 2004 г. № 194- ФЗ// СПС КонсультантПлюс: Версия проф;

[68] Комментарий к Жилищному кодексу РФ/ под ред. О.А. Городова.- М.: ТК Велби, Проспект, 2007.- С. 60.

[69] ФЗ РФ « Об ипотеке ( залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. № 102- ФЗ// СПС КонсультантПлюс: Версия проф.

[70] Информация о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением// www. Sibmediacenter. ru;

[71] Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Жилищная проблема и жилищная политика.// Жилищное право. № 9. 2006. С. 2- 4;

[72] Сайфулова Л.Г. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение и выселение.// Юрист. № 3. 2007.- с. 40- 42;

[73] Петров А.Н. О порядке применения норм ЖК РФ о выселении.// Жилищное право. № 1. 2007. С. 23- 27;

[74]Жилищные права граждан при выселении. Первый столичный юридический центр при содействии Мозымовой Е.Н., Шалыгина Б.И. Жилищные права граждан. // http://www.dom-i-zakon.ru.

[75] Астахов П. Спросите у Астахова// popovnews@jandex. ru;

[76] Диордиева О.Н. Новый Жилищный кодекс РФ.// Юрист. № 4. 2005. -С. 40- 41;

[77] ФЗ РФ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 22 декабря 2004. // Комментарий к Жилищному кодексу РФ/ под ред. О.А. Городова.- М.: Велби, Проспект, 2007.- С. 315- 344.

[78] Диордиева О.Н. Новый Жилищный кодекс РФ. // Юрист № 4. 2005.- С. 40.

[79] Липовенко М. Выселение несовершеннолетних. // Домашний адвокат. № 16\ 2006.- С. 12- 13;

[80] Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005.// СПС КонсультантПлюс: Версия проф.

[81] Дубровская И.А. Выселение бывших членов семьи собственника.// Жилищное право. № 3. 2007.- С. 35;

[82] Жилищные права граждан при выселении из жилого помещения. Первый Столичный юридический центр при содействии Е.Н. Мозымова, Б.И. Шалыгин.//http: // www. dom-i- zakon. ru.

[83] Гуль Н.В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства.// Журнал российского права. № 4. 2007.- С. 130- 133;

[84] Заочное решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 22. 12. 2005 г.// Архив Первомайского районного суда г. Мурманска. Дело № 2- 5983/ 05.