Административно-правовое регулирование в области сельского хозяйства осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти:

1) Правительство РФ – определяет основные направления государственной политики в сфере сельского хозяйства, утверждает и обеспечивает реализацию соответствующих федеральных программ развития агропромышленного комплекса;

2) Минсельхоз России – осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий.

Минсельхоз России также выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, рыбоводства, сохранения водных биологических ресурсов, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, по выработке и реализации государственной политики в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель, но оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий.

Минсельхоз России координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении федеральных органов исполнительной власти. Министерство принимает ряд нормативных правовых актов в области сельского хозяйства, к ним относятся, в частности, порядок учета зерна и продуктов его переработки, правила в области ветеринарии, правила и нормы в области племенного животноводства, правила и нормы в области мелиорации земель и др. (см. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 450);

3) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) – осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (см. Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327).

К функциям Россельхознадзора относится прежде всего осуществление ветеринарного надзора, а также контроля: за безопасным применением пестицидов и агрохимикатов, за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генноинже- нерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения; за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов;

4) Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) – осуществляет функции по федеральному государственному контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания (см. Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 № 444).

За нарушение законодательства в сфере сельского хозяйства предусмотрена административная ответственность (гл. 10 КоАП).

59. Раскройте общие вопросы административно-правового регулирования управления экономической сферой.

Управление экономикой представляет собой деятельность органов исполнительной власти (государственного управления) и их должностных лиц по реализации в области экономики функций и полномочий государственной исполнительной власти, целью и сутью которой является организация исполнения законов и других общих норм и предписаний полномочных государственных органов.

Субъектами государственного регулирования в области экономики являются Президент РФ, государственные органы всех ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), действующие в установленном законом порядке и формах с присущими им методами регулирующего воздействия.

Важную роль в управлении экономикой играет Правительство РФ. Оно обладает следующими полномочиями:

- осуществляет регулирование экономических процессов;

- обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- прогнозирует социально-экономическое развитие страны, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

- вырабатывает структурную государственную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества;

- осуществляет общее руководство таможенным делом;

- принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- обеспечивает функционирование оборонного производства.

Помимо Правительства России, значительное управляющее воздействие на экономическую сферу управления оказывает Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации – это федеральное министерство, осуществляющее выработку и реализацию экономической политики Правительства России по ряду направлений.

В частности, Министерство осуществляет:

- мониторинг и анализ социально-экономических процессов, сводных финансовых балансов по Российской Федерации, субъектам и регионам Российской Федерации, отраслям и секторам экономики, разработку годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики;

- разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов и регионов РФ, муниципальных образований, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, прогнозных расчетов общеэкономических показателей системы национальных счетов;

- подготовку заключений по проектам нормативных актов, регулирующих отношения субъектов предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития страны, в которых дается оценка влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности;

- регистрацию проектов и программ технической помощи, ведение единого реестра проектов и программ технической помощи, а также в установленном порядке контроль за целевым использованием технической помощи на этапе организационных мероприятий;

- функции национального координационного бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского союза;

- координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций;

- подготовку в установленном порядке заключений по проектам федеральных целевых программ, а при необходимости организацию экспертизы указанных проектов;

- проведение проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета, за исключением инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;

- проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер в отношении импорта товаров, подготовку и представление в установленном порядке предложений о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены указанных мер;

- руководство деятельностью торговых представительств РФ в иностранных государствах (Указом Президента РФ от 11.01.2008 г. № 39 «О передаче в оперативное управление Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации расположенного за пределами Российской Федерации федерального недвижимого имущества» определено, что Министерство экономического развития и торговли РФ в пределах своей компетенции является полномочным представителем Российской Федерации в отношении расположенного за пределами РФ федерального недвижимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования торговых представительств РФ);

- выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных сделок, а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий и другие полномочия.

Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему

 ·Федеральной службы по интеллектуальной собственности,

·Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

·Федеральной службы по аккредитации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.