Согласно п. 2 ст. 20 названного Закона при проведении соответствующих референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдумов (ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации, муниципальные образования, территориальные комиссии). Другие комиссии получают статус комиссий референдума по решению вышестоящих комиссий.

При проведении местного референдума ключевую роль играют комиссии муниципальных образований. Если же они не образованы, соответствующие полномочия возлагаются на территориальные комиссии. Обязательными участниками местного референдума выступают участковые комиссии.

Муниципальные (территориальные) комиссии референдума осуществляют контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан РФ. Они обеспечивают на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов (осуществление мер по организации финансирования и подготовке местных референдумов, распределение выделенных из местных бюджетов средств на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдумов). К числу полномочий этих комиссий относятся также: соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума; опубликование его итогов; заслушивание сообщений органов местного самоуправления по вопросам организации и проведения муниципального референдума; рассмотрение жалоб (заявлений) на решения, действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принятие по ним решений.

Участковые комиссии уточняют списки участников референдума, информируют участников о вопросах референдума, контролируют на участке референдума соблюдение правил ведения агитации. Самым существенным в деятельности комиссий данной группы является организация голосования, подсчет голосов, установление итогов голосования и составление протокола об итогах голосования на участке референдума.

2.5 Финансовое обеспечение подготовки и проведения местных референдумов

В первую очередь следует знать, что расходы, связанные с проведением местных референдумов, возлагаются на бюджеты муниципальных образований. Выделение ассигнований на подготовку и проведение местных референдумов предусматривается отдельной строкой в бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год. Главными распорядителями таких средств являются комиссии, организующие референдумы. В качестве крайней меры федеральное законодательство предусмотрело финансирование местных референдумов за счет кредитов банков, которые должны предоставляться комиссиям референдумов на конкурсной основе (получение кредита на указанные цели предполагает выдачу комиссии уполномоченным органом местного самоуправления муниципальной гарантии исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты). Возврат кредита и уплата процентов производится из средств местного бюджета.

Распорядителями финансовых средств являются председатели комиссий. Они же несут персональную ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов, направляемых представительным органам местного самоуправления о расходовании средств.

1)Серьезное внимание федеральное законодательство уделяет вопросам формирования фондов референдумов, их расходования.

Денежные средства, образующие фонд референдума, зачисляются на специальный счет. Он открывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы с разрешения комиссии референдума. Федеральный законодатель установил, что счета могут открываться только в филиалах Сбербанка России. При отсутствии таковых — в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения референдума (муниципального образования или его части).

Российское законодательство не ограничивается просто установкой на то, что средства фондов референдума имеют целевое назначение. В ст. 59 названного Закона указывается, что средства фондов референдума используются инициаторами на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в том числе для агитации против референдума, против вопросов, ставших предметом его рассмотрения.