Каждое государство обладает и разумно эксплуатирует свои природные и иные ресурсы. Есть различные полезные ископаемые и живые ресурсы, эффективно добываемые и используемые в экономике различных стран.

Государства зоны Персидского залива живут безбедно за счет нефти. Тем не менее, Арабские Эмираты – важнейший туристский центр в регионе. Туризм в купающихся в золоте странах успешно соперничает с нефтедобывающей отраслью. Сегодня стоит задача превратить эти стран еще и в крупнейший региональный центр круизного туризма. Китай планирует к 2010 г. принимать 130 млн. туристов.

Однако, кроме угля и нефти, алмазов и золота, оказывается, есть и другие достаточно эффективные природные ресурсы, способные приносить солидные экономические выгоды даже без всякого приложения усилий. Таким, например, является прилив и отлив в местечке Монт Сент-Мишель. В данной местности высота прилива очень велика. Дно залива пологое и вода прибывает и убывает с очень большой скоростью, при отливе обнажается дно залива, корабли в гавани ложатся на песок, всадник на лошади не способен догнать уходящую кромку воды, а также и убежать от нее при приливе. Это поразительное зрелище является весьма привлекательным для туристов, которые способны глазеть на это природное явление часами. Местные жители и администрация туристского центра активно используют зрелище прилива и отлива для привлечения туристов, что дает работу местным жителям и пополняет казну за счет доходов от продажи сувениров и туристских услуг, предоставления услуг питания. Собственно тур состоит из созерцания, как прилива, так и отлива, а между этими этапами явления есть естественный промежуток времени, в который туристы посещают местные рестораны, магазины и развалившийся замок на островке и заливе. Других туристских ресурсов, имеющих существенное значение, в местечке нет. Посещаемость туристами этого городка весьма высокая. С определенной степенью достоверности можно утверждать, что прилив, как туристский ресурс, кормит этот город и его населения. Есть лишь малая добавка к этому постулату – стал кормить только тогда, когда были сделаны вложения и надлежаще организовано продвижение этого туристского продукта. Прилив и отлив существуют вечно, а туристы появились совсем недавно.

Поскольку важнейшей экономической функцией туризма является эффективная эксплуатация туристских ресурсов территории для получения экономической и политической выгоды, то и цели туризма ориентированы на достижение этих общих, для всех без исключения стран и территорий, целей. Туризм прямо и опосредовано служит и активно используется в целях экономики данного региона или территории, государства. А для многих, например островных территорий и карликовых государств, является единственным источником существования населения и администрации региона или страны. Яркий пример тому – Канарские острова – крупный туристский центр мирового значения, принимающий туристов в семь раз больше проживающих на островах резидентов. Северная столица России – Санкт-Петербург – принимает при удачном стечении обстоятельств всего 2 млн. туристов при численности населения более 5 млн. чел. и более туристов принять не может по причине отсутствия средств размещения и перевозки.

В Финляндии в отрасли туризма трудится более 80 тыс. чел. (при общей численности населения 5 млн. чел.), оборот в сфере туризма составляет свыше 32 млрд. НМ, а доля туризма в валовом доходе страны 4%.

Политика и туризм

Политика и экономика неразделимы. Туризм находится под пристальным вниманием государства и политиков, является важным инструментом осуществления политического курса государства. В правительстве Франции, считающейся туристским регионом №1 в Европе, на заседаниях правительства министр туризма занимает место справа от премьер-министра, и не по причине личного взаиморасположения. В экономике этой ядерной индустриально развитой державы туризм занимает важнейшее место. Малейшие тенденции, свидетельствующие об уменьшении туристских потоков, вызывают активные действия правительства, направленные на устранение политических и экономических причин, инициирующих таковые обстоятельства. Париж живет туризмом и является признанной туристской Меккой.

Туризм – важнейшая отрасль экономики Мексики и не на бумаге, а на деле. Именно поэтому Президент Мексики лично открывает ведущие международные туристские выставки в стране. Столь высокий уровень внимания к сопровождению выставочного мероприятия убедительно свидетельствует о чрезвычайном внимании правительства к туризму, который является самой главной и интенсивно развивающейся отраслью экономики страны.  

Политические цели туризма весьма обширны. Прежде всего туризм способствует укреплению стабильности мира в сообществе и предотвращению местных и региональных военных конфликтов. Туризм важное и действенное средство для сохранения мира. Военные действия, нестабильность экономики, криминогенная обстановка – все эти факторы не способствуют привлечению туристов и, более того, в отдельных случаях переориентируют туристские потоки (вместе с доходами, которые в данном случае следует рассматривать как упущенную выгоду для туристского региона) в другие более спокойные и безопасные регионы с умными руководителями и правительствами.

Война и туризм не совместимы. Югославия, всегда считавшаяся жемчужиной Адриатики в смысле туризма, по причине гражданской междоусобной войны практически выбыла из числа туристских регионов и еще долго не войдет обратно. Разрушена инфраструктура, земля усеяна минами, люди обездолены, строения разрушены. Кому охота ехать в место, где можно увидеть только разруху, горе, слезы, и рисковать жизнью? Абхазия, благодатный край еще со времен Одиссея, считавшийся всесоюзной здравницей СССР, черноморское побережье которой было элитным районом отдыха для парт номенклатуры и простолюдинов в советские времена, в силу грузино-абхазского конфликта в 90-е годы стала закрытым районом для туризма. Здравницы пустуют и разорены, население района, исторически ориентированного на туризм, голодает по причине отсутствия работы. Россия пресекает любые попытки отдыхающих россиян прорваться на Пицунду по причине невозможности обеспечения безопасности туристов (не только их имущества, но и жизни). Районы и территории, находящиеся в зонах военных конфликтов, терпят фантастические убытки от прекращения туризма.

Терроризм наносит большой ущерб туризму. Израиль, потенциально интересная страна для туризма, терпит также убытки от снижения туристских потоков вследствие непрекращающихся террористических актов, конфликтов с палестинцами и соседними странами.

Для стран, экономика которых существенным образом зависит от туризма, любое сокращение туристских потоков грозит кризисом и безработицей, утратой важных составляющих бюджета. Туризм в Турции в последние годы развивается в значительной мере за счет российских туристов. Тема туризма является важной заботой правительства не на словах, а на деле.

 А лавры состояния прекрасных курортов Кавказских Минеральных вод, пустующих в связи с нестабильной обстановкой в соседней Чечне и всем регионе Кавказа, абсолютно не устраивают турецкие власти.

Кипр в 1998 г. ощутил сильное снижение туристского интереса россиян и туристов из других регионов в связи с военными приготовлениями и демаршами, с поставкой новейшей военной техники, конфликтами на демаркационной линии северной и южной территорий острова. Поскольку опасность возникновения конфликта в связи с планируемой поставкой зенитного комплекса С-300 могла сорвать туристский сезон, президент Кипра принял решение об изменении условий контракта. Ракетный комплекс не прибыл, туристы приехали, киприоты юга острова остались сыты.

Поездки в Индию были отменены практически на 90% после проведения этой страной в мае 1998 г. ядерных взрывов. Туристский сезон был сорван, страна понесла существенные убытки.

Египет понес катастрофические потери в экономике от снижения туристских потоков после террористических актов в Луксоре в ноябре 1997 г., когда от рук исламских экстремистов погибли 58 западноевропейских туристов. Практически стране, экономика которой в значительной мере ориентирована на туризм, был объявлен бойкот в мировом туристском сообществе. Правительству страны пришлось пересмотреть свое отношение к вопросам обеспечения безопасности туризма и привлечь военных к этой работе. Министр туризма лично объехал полмира в целях восстановления утраченного доверия. Цены на туристские услуги в стране для зарубежных туристов снизились в два раза.

Исключая вышеизложенное, первая и главенствующая роль принадлежит идеологии. Каждая общественная политико-экономическая система стремится доказать мировому сообществу и своим гражданам правильность избранных доктрин развития общества и превосходство их над другими. В этом смысле туризм был и есть важное средство пропаганды образа жизни, политического строя, экономического устройства страны, достижений в культурной и научно-технической и иных областях хозяйства.

Идеология довлеет над политикой туризма и даже экономикой. Отдельные страны облегчают туристские формальности для увеличения туристских потоков. Так, Египет, Турция, Кипр, Тунис вводят режим безвизового посещения для туристов из РУ..

Политика и сама стала объектом туризма. Проведение крупных международных политических форумов и совещаний представляет собой выгодный объект деятельности для туристских фирм. Туризм для высокопоставленных лиц и политических лидеров используется для формирования общественного мнения и подготовки серьезных политических решений. Проведение молодежных всемирных фестивалей, спортивных соревнований, олимпиад и Игр Доброй Воли, привлекающих внимание мировой общественности, несет большую политическую и идеологическую нагрузку. В организации таких мероприятий специализированные туристские фирмы и предприятия играют ведущую роль.

Гуманитарные цели туризма.

Туризм оказывает существенное влияние на социальную, культурную, образовательную сферы жизни государств. В рамках международных связей и стремлении к миру, основанному на справедливости и уважении чаяний отдельных .личностей и общества в целом, туризм выступает положительным и постоянным фактором, содействующим взаимному познанию и пониманию, а также в качестве основы для достижения более высокого уровня уважения и доверия между народами.

Современный туризм возник в связи с проведением социальной политики, приведшей к предоставлению трудящимся ежегодных оплачиваемых отпусков, что одновременно является признанием основного права человека на отдых и досуг. Он стал фактором социального равновесия, взаимопонимания между людьми и народами и развития личности. Туризм имеет огромное культурное и духовное содержание. Именно туризм стал средством познания и ознакомления с достижениями человеческого разума, открыл доступ к историческим и культурным ценностям народов. На практике духовное содержание туризма должно преобладать над сегментами экономического и материального характера и влиять на полное гармоничное развитие человеческой личности, способствовать повышению познавательной и воспитательной роли и вклада, способствовать обеспечению равных прав человека в определении своей судьбы и образа жизни, освобождению человека, понимая этот процесс как уважение его достоинства и индивидуальности, признания самобытности культур и моральных ценностей народов.

Так, защита исторических, культурных и религиозных мест при любых обстоятельствах, особенно при возникновении конфликтов, должна представлять собой одну из важнейших обязанностей государств и мирового сообщества.

На деле все вышеперечисленные цели могут тесно переплетаться между собой и взаимодополнять друг друга. Так, юбилейные торжества по случаю 2000-летия рождения Иисуса Христа и возникновения в истории человеческой цивилизации религии, имеющей приверженцев в общей сложности 26% населения планеты, несут множество целей. Главнейшая – это торжество конфессии и ее великий праздник. Это, разумеется, мощная пропаганда религии в целом. Далее следуют более прозаические цели. Торжества должны вызвать огромные потоки паломников на все святые места, и в первую очередь в Рим, столицу христианского (по крайней мере католического) мира и на Святую Землю. Так, Ватикан выделил огромные средства на обустройство Рима для торжеств и приема паломников всех рангов. Планируется прибытие в Италию, и в частности в Рим, более 30 млн. туристов с паломническими или религиозными, культурно-историческим целями в этот год. Поток туристов не ослабнет и в последующие голы. Результаты обустройства сферы туристского обслуживания и индустрии туризма будут эффективно использованы в последующем и для расширения туристских потоков туристов других видов туров, а также для подготовки Рима как кандидата для проведения Олимпиады 2010 г. или других глобальных мероприятий всемирного масштаба. Такое мощное вливание средств в индустрию туризма, а 30 млн. паломников следует разместить, накормить и перевезти, им надо предоставить и другие виды обслуживания, в том числе и охрану, несомненно, пойдет на пользу всей туристской индустрии страны и выдвинет Италию на передовые позиции в мировом лидерстве в этой сфере деятельности. Отметим, что Италия и без этих паломников принимает 37 млн. туристов ежегодно.

Огромный интерес к этой проблеме имеет и Израиль, на чьей территории находятся Святые места, храмы, основные объекты поклонения христиан. Так, национальная израильская авиакомпания ЕЬ АЬ уже заключила с Ватиканом соглашение о перевозке 7 млн. паломников в год юбилейных торжеств. Это уже серьезная экономическая акция и сделка века. Это количество посетителей превышает ровно в два раза количество туристов, прибывших в Израиль в 1997 г. Прием паломников в юбилейный год планируется, строятся гостиницы, готовятся к работе все предприятия сферы туризма, и все это находится под четким контролем государства. Туризм для Израиля – наиважнейшая отрасль экономики. Одновременно регион Ближнего Востока весьма неспокойный, постоянно возникают региональные конфликты, а возникновение местной войны, даже непродолжительной, может свести на нет все огромные усилия и капиталовложения, затраченные на подготовку глобальных мероприятий. Роль политиков обеспечить стабильность в регионе и не допустить военных конфликтов и терроризма. В противном случае все затраченные государством средства налогоплательщиков на подготовку приема туристов будут истрачены зря.

Завершив рассмотрение проблемы целей на уровне общества, перейдем к целям непосредственно участвующих в самом туризме, т. е. туриста и организаторов туризма.

     Общественная мораль и добрый порядок. Априори цели туризма должны отвечать общественной морали и доброму порядку. С этими категориями разобраться трудно, поскольку таковых нет в праве российского государства. Справедливости для отметим, что таковые категории отсутствуют в праве многих государств. Однако в международном праве и праве цивилизованных государств понятия «добрый порядок», «разумный человек», «разумное количество», «разумная прибыль», «общественная мораль», категории не только не общепонятные и доступные, но и имеющие четко определенные места в правовых нормах.

Из целей, противоречащих морали, можно назвать цели секс-туризма, [В принципе к этому вопросу следует относиться осторожно. Туризм и секс – неразделимы, поскольку секс входит к число далеко не последних удовольствий и естественных потребностей человека в определенном возрасте. Но, если тур преследует главной целью таковые развлечения, посещение публичных домов, участие в секс-оргиях и др., то такие программы туров относят к категории секс-туризма. К каковым можно отнести туры для вахтовых рабочих и военнослужащих в Таиланд и Кубу, два мировых центра секс-туризма. Сюда же относятся с определенной степенью и туры на слеты представителей нетрадиционных секс - меньшинств в Австралию, США (например, в Диснейленд на ежегодный всемирный праздник геев и лесбиянок) и европейские туристские центры. Особое раздражение и неприятие у цивилизованной мировой общественности вызывает эксплуатация детей в этих целях (детский секс - туризм), что имеет место в странах Юго-Восточной Азии. Это вид туризма придан анафеме и всячески преследуется, военного туризма по отстрелу живых людей в зоне боевых действий, организация путешествий в другую страну для родов с последующей продажей ребенка или иные, выходящие за пределы разума этических правил поведения нормального человека. Не относятся к секс - туризму туры для нудистов.

Туризм – важная приоритетная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве или местности. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, и взамен местность или государство должны получить доход. Поэтому турист не имеет права получать заработок из любого источника в посещаемой местности или стране. Иммиграционные службы государства озабочены проблемой ограничения притока рабочей силы и, как правило, разрешают найм иностранных рабочих только в случае острой нехватки собственных трудовых ресурсов или отсутствия специалистов надлежащего профиля, способных выполнять особенные (например, тяжелые, вредные, грязные и иные) работы, и на основе особой лицензии. Поэтому туристам категорически не разрешается работать в целях заработка, это указывается во всех разрешительных документах на въезд (визах). Например, в австралийской визе стоит четкая надпись – «Без права оплачиваемой работы или учебы». Если обратиться к проблеме делового туризма, то этот принцип также соблюдается – командированные специалисты, а также прибывающие на конгрессы, симпозиумы получают обеспечение в своей стране или по месту работы и, следовательно, привозят деньги в место (страну) пребывания. Отметим, что деловой туризм обычно достаточно прибылен, туристы-бизнесмены и ученые тратят денег в таких поездках в три-четыре раза больше, чем туристы других категорий, так как они получают обеспечение от фирмы и имеют возможности дополнительно тратить и свои личные средства. Ведомства, фирмы и фонды легко оплачивают дорогие гостиницы и отели, транспорт, хорошее питание, культурную программу. Уровень доходов от делового туризма столь высок, что его, из соображений экономики туристской отрасли, пришлось включить в ареал целей туризма. Так, например, исключительно широко развит конгрессный туризм в Финляндии, которую даже называют в туристском сообществе «страной конгрессного туризма». Экологически чистая природа и разнообразные туристские ресурсы, спокойная и безопасная атмосфера в обществе, наличие множества высококлассных отелей, отлично приспособленных к организации и проведению деловых встреч, симпозиумов, обучения и др. – способствуют проведению конгрессного вида туризма.

Исключение занятия работой в месте временного посещения. Турист находится в туристской поездке без права занятия оплачиваемой работой из источника в посещаемом месте.

Эта категория, в значительной мере оказывающая влияние на образ собственно туризма, вытекает из экономической сущности туризма. Туризм, по всем канонам туристской науки и экономики, должен приносить совершенно конкретную экономическую выгоду данной местности или стране, обладающей туристскими ресурсами, привлекающими туриста, а турист, прибыв в место посещения, должен пренепременно оставить там деньги, чем большие – тем лучше, получив в обмен туристские услуги и товары, и обязательно убыть через положенное время из этой местности или страны, вернуться на место своего постоянного проживания и продолжить свой обычный труд и образ жизни.

Заключение:

Туризм – важная приоритетная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве или местности. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, и взамен местность или государство должны получить доход. Важнейшей категорией являются цели туризма, которые позволяют четко выделить виды деятельности, относящиеся к туризму и попадающие под льготные иммиграционные, таможенные, налоговые и иные льготные режимы и преференции, устанавливаемые государствами исключительно для туризма.

Ключевые слова:

Познавательные, спортивные, оздоровительные, деловые, религиозные, гуманитарные, экологические, ностальгические, конференции, выставки, ярмарки.

Вопросы и задания:

1. Какие нормативные документы лежат в основе туристической деятельности?

2. Как определяется эффективность эксплуатации туристских ресурсов?

3. Расскажите о политических и экономических целях туризма.

4.На какие сферы жизни государства туризм оказывает существенное влияние?

Литература:

1. Александрова А.Ю. Международный туризм: Учебник. – М.: Аспект Пресс, 2004.

2. Биржаков М.Б. Введение в туризм: Учебник. – Изд. 6-е перераб. и доп. – СПб.: Изд. дом Герда, 2004.

3. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. – М.: ФиС, 2003.

4. Жукова М.А. Менеджмент в туристическом бизнесе: учеб. пособ. – М.: КНО-РУС, 2005. – 192с.

5. Здоров А.Б. Экономика туризма: Учебник. – М.: ФиС, 2004. – 272с. 2 экз.

6. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. – М.: ФиС, 2004. – 368с.

7. Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ФиС, 2004.  

8.    Дмитревский Ю.Д. Туристские районы мира: Учеб.пособие. Смоленск,2000.

9.  Гайдукевич Л.М. География международного туризма: Страны СНГ и Балтии. Учебное пособие.2004. 

10.  Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме.2004. 

11. Окладникова Е.А. Международный туризм: География туристских ресурсов мира. Учебное пособие. ГРИФ. 2004.

12. Романов А.А. География туризма. Учебное пособие. ГРИФ. 2004.

13.Интернет сайты:

www.world-tourism.org – Всемирная туристская организация

www.wttc.org – Всемирный Совет по путешествиям и туризму

www.tag-group.com – Консультативная группа по вопросам туризма(TAG)

Тема 4.

 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ТУРИЗМА И ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ

4.1.Внутренний и международный туризм

4.2.Прием и отправка туристов.

4.3.Плановый групповой и индивидуальный туризм.

4.4. Самодеятельный туризм

4.5.Социальный туризм