На территории Республики Беларусь было проведено несколько Референдумов. В рамках бывшего Союза ССР на территории республики был проведен референдум с вопросом: "Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?" Референдум состоялся 17 Марта 1991 г. [7, с.67]

Итоги референдума

Таким образом, подавляющее большинство граждан нашей республики высказались за сохранение обновленного СССР. Но уже в декабре 1991 г. воля граждан была нарушена беловежскими соглашениями. Позднее также был денонсирован и Договор о создании СССР. [7, с.67]

14 мая 1995 г. в Республике Беларусь был проведен по инициативе Президента Республики очередной референдум. На решение референдума были вынесены актуальные вопросы, касающиеся, прежде всего, статуса русского языка и символики государства. [7, с.67]

Решения по первым трем вопросам, вынесенным на республиканский референдум, имели обязательную юридическую силу, а четвертый вопрос носил характер консультативного.

Итоги референдума

По результатам референдума были приняты новые правовые акты, реализующие решения республиканского референдума. Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 1995 г. № 213 утвержден эталон Государственного герба Республики Беларусь и Положение о Государственном гербе Республики Беларусь. Указом №214 от того же числа - Положение о Государственном флаге Республики Беларусь.13 июля 1998 г. была принята новая редакция Закона "О языках в Республике Беларусь", предусматривающая применение в Республике Беларусь двух государственных языков - белорусского и русского. В это же время начинают активно развиваться политические и экономические отношения с Российской Федерацией. [7, с.68]

30 августа 1996 г. Президент Республики Беларусь направил Верховный Совет проект закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь", а также проект Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Депутатами фракций коммунистов и аграриев был внесен альтернативный проект новой редакции Конституции. [10, с.121]

6 сентября 1996 г. принято постановление Верховного Совета "О проведении республиканского референдума в Республике Беларусь и мерах по его обеспечению". [10, с.121]

Референдум был проведен 24 ноября 1996 г. Итоги его опубликованы 27 ноября 1996 г. в "Советской Белоруссии". [10, с.121]

Итоги референдума

В соответствии со ст.1, 14, 39 Закона Республики Беларусь "О народном голосовании (референдуме) в Республике Беларусь" вопросы 1, 2, 5 и 6 были вынесены на обязательный референдум решения которого стали окончательными и имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а вопросы 3, 4 и 7 были вынесены на консультативный референдум, решения которого носят рекомендательный характер. [10, с.122]

В результате референдума полностью была заменена система центральных органов государственной власти и управления, изменились их роль в государственной и общественной жизни, их полномочия.

17 октября 2004 г. в Республике Беларусь по инициативе Президента Республики Беларусь проводился республиканский референдум по вопросу: "Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь А.Г. Лукашенко участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли ч.1 ст.81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: "Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?" [13, с. 19]

За принятие решения по данному вопросу проголосовало 5 548 477 граждан, что составляет 79,42% от числа граждан, внесенных в списки для голосования. [13, с. 19]

Заключение

Таким образом, референдум - это способ участия граждан в процессе принятия решений путем вынесения на голосование законопроектов и других решений, в том числе и экологически значимых, имеющих большое республиканское и местное значение.

В соответствии со ст.73 Конституции Республики Беларусь для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы. Более детально порядок проведения референдума определен Избирательным кодексом Республики Беларусь.

Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь, а местные референдумы - соответствующими местными представительными органами Советом депутатов) по своей инициативе либо по предложению не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории. Инициативная группа о проведении референдума должна включать: при проведении местного референдум - в области и городе Минске - не менее 50 человек; при проведении референдума в районе, городе, районе города - не менее 20 человек; при проведении референдума в поселке, сельсовете - не менее 10 человек. Инициативной группе референдума выдается свидетельство о регистрации в течение 30 дней со дня регистрации.

На рассмотрение местного референдума могут выноситься вопросы, имеющие наиболее важное значение для населения соответствующих административно-территориальных образований и отнесенные к компетенции соответствующих Советов народных депутатов.

На местный референдум не выносятся вопросы о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защиты здоровья и безопасности населения, о налогах, бюджете, вопросы, связанные с назначением, утверждением и освобождением должностных лиц, относящихся к компетенции соответствующего местного Совета народных депутатов.

Общественным объединениям, трудовым коллективам, коллективам средних, специальных и высших учебных заведений, гражданам Республики Беларусь предоставляется право беспрепятственной агитации за предложение по проведению референдума, за принятие решения, выносимого на референдум, а также против предложения по проведению референдума, принятия решения, выносимого на референдум.

Выносимый на референдум вопрос должен быть сформулирован инициативной группой четко и ясно с тем, чтобы на него был возможен однозначный ответ. Вопрос, предлагаемый на местный референдум, с учетом заключения соответствующей постоянной комиссии местного Совета народных депутатов и состав инициативной группы регистрируется исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов. В местных Советах народных депутатов, где исполнительные комитеты не образуются, регистрация производится председателями Советов.

Для реализации права инициативы граждан на проведение референдума по конкретному вопросу устанавливается двухмесячный срок (исчисление этого срока ведется с момента регистрации инициативной группы референдума). В случае, если в течение двух месяцев не было собрано необходимое число подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С инициативой по одному и тому же вопросу, связанной с проведением референдума, разрешается выступать не ранее, чем через год после истечения срока дня сбора подписей.

Решение принятое обязательным референдумом является окончательным, в утверждении не нуждается. Решения, принятые могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не определено референдумом.

Именно эти положения определяют привлекательность референдума как формы непосредственного участия общественности в процессе принятия важных решений, в том числе способных повлиять на состояние окружающей среды конкретного региона, населенного пункта.

С момента инициирования (в случае инициирования общественностью - с момента подачи необходимого количества подписей) все расходы покрываются соответственно из государственного или местного бюджета.

Преимущества референдума перед другими формами участия общественности в процессе принятия решений:

Решение референдума является окончательным - это единственный процесс принятия решений, при котором мнение общественности носит обязательный характер для государственных органов,

Процесс принятия решений посредством референдума носит независимый характер,

Часто это единственный способ прямо повлиять на процесс принятия решений,

Решения, принятые на референдуме, обычно пользуются большей поддержкой, чем принятые только властями.