В зависимости от формы насилия законодатель предусматривает два самостоятельных и тождественных состава преступления:

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей – законодателем отнесено к преступлениям средней тяжести.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи – законодателем отнесено к тяжким преступлениям.

Общественная опасность. Применение насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей – является одним из наиболее опасных посягательств на деятельность органов власти. Нарушается деятельность органов власти и вместе с тем причиняется вред личности представителей власти или их близких.

Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальную законную деятельность органов власти и их авторитет.

Согласно примечанию к данной статье представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

К контролирующим органам, о которых говорится в ст. 318 УК, относятся органы государственной налоговой службы, государственного страхового надзора, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, государственного атомного надзора и др.

К иным лицам, в смысле ст. 318 УК РФ, относятся должностные лица других звеньев государственного аппарата и местного самоуправления, которые выполняют функции власти. Таким образом, к представителям власти относятся не все должностные лица, а только те, которые наделены в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Для признания лица представителем власти необходимо занятие им по результатам выборов, назначению или иным законным путем должности в органах законодательной, исполнительной или судебной власти либо в органах местного самоуправления.

Не являются представителем власти представители общественности, выполняющие обязанности по охране общественного порядка или контрольные функции – общественные контролеры, народные дружинники, общественные инспектора ГИБДД, члены товарищеских судов и т.п. Закон понимает под представителем власти только должностных лиц, входящих в состав аппарата органа власти либо органа местного самоуправления, наделенных властными полномочиями.

Необходимо отметить, что признаками состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, не охватываются случаи применения насилия в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования выделены в качестве самостоятельного состава преступления, предусмотренного ст. 296 УК РФ.

Поэтому насильственные действия в отношении судей, прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, и других представителей власти, участвующих в осуществлении правосудия или производстве предварительного расследования, в связи с такой деятельностью квалифицируются по ст. 296 УК РФ.

Потерпевшими при совершении преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, наряду с представителями власти могут быть также и их близкие.

Объективная сторона преступления по части первой выражается в применении насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Насилие должно быть не опасным для жизни и здоро­вья потерпевшего (удары, побои, лишение или ограничение свободы и т.п.).

Объективная сторона преступления может выразиться также в угрозе применения к указанным лицам насилия. Угроза является психическим насилием над представителем власти или его близких людей (сам характер насилия законодатель не расшифровывает).

Насилие в отношении этих лиц квалифицируется по ст. 318 УК РФ только при том условии, что оно применено к потерпевшим в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей (как при непосредственном исполнении, так и тогда, когда они их не исполняют). Разрыв во времени между исполнением представителем власти своих должностных обязанностей и применением в отношении его или его близких насилия – в данном случае не имеет значения для квалификации преступления.

Однако следует установить, что насилие в отношении этих лиц применено по поводу исполнения ими своих должностных обязанностей. В противном случае деяние подлежит квалификации по соответст­вующим статьям УК о преступлениях против личности.

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения насилия или угрозы его применения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. При этом виновный применяет насилие в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей. Преступление, совершенное в отношении представителя власти и их близких людей на почве личных неприязненных отношений или конфликтов, надлежит рассматривать как преступление против личности и квалифицироваться по соответствующим статьям гл. 16 УК РФ.

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированный состав – применение насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении указанных в части первой настоящей статьи лиц.

Данный вид преступления охватывает вред здоровью легкой и средней тяжести, а также насилие, которое не причинило вреда здоровью, но по способу применения ставило жизнь и здоровье потерпевшего в реальную опасность. Причинение вреда здоровью охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ, и дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против личности, не требует.

Здесь – субъект с возраста 16 лет. Если совершило лицо в возрасте от 14 до 15 лет, то ответственность наступает по ст. 111 или 112 УК РФ.

Убийство и причинение тяжкого вреда здоровью требуют самостоятельной квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 318 и ч. 2 п. «б» ст. 105 или п. «а» ст. 111 УК РФ, поскольку такое насилие наказывается строже, чем рассматриваемый квалифицированный вид преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 318 УК РФ.