Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких влечет такую же уголовную репрессию, как и посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенного в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность. В этих случаях определяется более суровое наказание, чем предусматривалось по УК РСФСР 1961 г., устанавливавшему ответственность на посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника в связи с их служебной или общественной деятельностью по охране общественного порядка.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность – законодателем отнесено к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность преступления состоит в том, что оно является наиболее опасным из всех преступлений, включенных в гл. 32 УК. Повышенная опасность его определяется объектом: помимо жизни и здоровья лица посягательство осуществляется на публичный порядок, сложившийся в сфере социально-экономического, производственного управления и правоохраны.

Непосредственный объект составляют общественные отношения, регулирующие:

а) нормальную деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

б) жизнь этих лиц и жизнь их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Потерпевшие: сотрудники правоохранительных органов (МВД, прокуратуры, ФСБ, ФСИН, Госнаркоконтроля и др.); военнослужащие, выполняющие (или выполнявшие ранее) обязанности по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, а также их близкие (см.: ст. 34 УПК), в том числе иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потерпевшему (См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ. 1961-1993. М., 1994, с. 285).

Таким образом, уголовно-правовая защита распространена на сотрудника правоохранительного органа не только тогда, когда он действует в целях предупреждения и пресечения правонарушений (в том числе и преступлений), но и когда обеспечивает правомерное поддержание необходимой степени защищенности жизненно важных (включая имущественные) интересов неопределенного круга лиц от различных угроз. Например, оказывает помощь лицам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья, контролирует соблюдение стандартов безопасного дорожного движения, производства строительных и ремонтных работ в общественных местах, противопожарной безопасности, проверяет выполнение правил борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями, соблю­дение правил безопасности обращения с огнестрельным оружием, боеприпасами, сильнодействующими, ядовитыми, взрывчатыми веществами, техническими средствами цветного ксерокопирования и другими предметами, подпадающими под действие правил лицензионно-разрешительной системы.

Объективная сторона преступления выражается в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Под посягательством на жизнь указанных лиц – понимается как убийство их, так и покушение на убийство. Поскольку одним из объектов этого преступления является жизнь человека, постольку причинение вреда его здоровью квалифицируется в зависимости от субъективной направленности посягателя либо по ст. 318 (применение насилия в отношении представителя власти, либо по статьям УК, предусматривающим ответственность за нанесение физического вреда здоровью потерпевших).

Законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, по мнению Н. Ветрова, включает в себя: несение ими постовой и патрульной службы на улицах и в других общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий; при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств.¹

Признание того, что посягательство на жизнь лиц, указанных в ст. 317 УК, может выразиться не только в убийстве, но и в покушении на убийство этих лиц, означает, что рассматриваемое преступление в отличие от убийства как преступления против личности (ст. 105 УК) считается оконченным с момента покушения на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких. Это свидетельствует об особом значении, которое придает законодатель борьбе с указанными посягательствами.

Поскольку посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких считается оконченным с момента покушения, то умышленные действия, непосредственно направленные на убийство этих лиц, должны квалифицироваться по ст. 317 УК без ссылки на ст. 30 УК РФ. Если преступление, направ­ленное против жизни указанных лиц имело своим последствием причинение вреда здоровью потерпевшего, то независимо от его тяжести все содеянное полностью охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ. Применение статей 11, 112, 115 УК в таких случаях будет излишним, так как причинение вреда здоровью в данном случае является лишь одним из способов совершения более тяжкого преступления-посягательства на жизнь.

В практике могут встречаться случаи приготовления к убийству этих лиц. Например, приготовление будет в действиях лица, которое приобрело пистолет для убийства работника милиции из мести за его активную работу по охране общественного порядка (осуществил его задержание). В виду того, что при приготовлении к убийству нет еще непосредственного посягательства на жизнь потерпевшего, случаи приготовления к убийству не охватываются понятием «посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких» и квалифицируется по ст. 30 и 317 УК РФ (в приведенном выше примере в действиях виновного лица содержится также состав преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ.

Посягательство на жизнь указанных лиц квалифицируется по ст. 317 УК только при том условии, если оно направлено на воспрепятствование их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности или совершено из мести за такую деятельность.

Ответственность по ст. 317 УК РФ наступает независимо от того, находится сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий на дежурстве или же по своей инициативе либо по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушений общественного порядка или пресечению преступления. В любом случае, следует устанавливать, что посягательство на жизнь указанных лиц совершено по поводу их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Если же посягательство на жизнь указанных лиц не связана с их деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, то оно должно квалифицироваться по соответствующим статьям УК РФ о преступлениях против личности.

При применении ст. 317 УК необходимо также иметь в виду, что в диспозиции этой статьи говорится о воспрепятствованиизаконной деятельности сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Если же посягательство на жизнь этих лиц было направлено на воспрепятствование незаконной их деятельности, то вопрос об ответственности виновных лиц решается с учетом признаков фактического совершенного действия, а также требований статей УК, определяющих условия правомерности необходимой обороны и крайней необходимости (ст. 37, 38, 39 УК РФ).

Состав преступления по своей конструкции – формально-материальный. Преступление будет оконченным с момента начала действий и не только при наступлении смерти, но и при покушении на ее причинение (формальный состав). Данное посягательство в определенных случаях может принимать также форму либо оконченного, либо неоконченного покушения.

О направленности действий на лишение жизни указанных лиц можно судить по применяемым при этом орудиям посягательства (огнестрельное или холодное оружие, топор, движущийся механизм и др.), особенностям нанесенных ударов, ранений или иных повреждений, причиненных потерпевшему (выстрел, нанесение удара топором, использование автомашины в качестве средства лишения жизни этих лиц или их близких, характер нанесенных им ножевых ранений), по особенностям обстановки и характера совершения деяний (утопление, удушение, множество ранений, ножевые удары в жизненно важные органы тела и т.п.) и другим обстоятельствам независимо от фактически наступивших последствий.

С субъективной стороны деяние характеризуется прямым умыслом (им охватывается, что он посягает на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких). Если же по обстоятельствам дела виновный не знал, что он посягает на жизнь указанных в законе лиц, то совершенное им преступление должно квалифицироваться по статьям гл. 16 УК РФ, предусматривающих ответственность за убийство (т.е. по ст. 105 УК РФ).

Для квалификации совершенного преступления по ст. 317 УК РФ требуется установить наличие у виновного прямого умысла, направленного на лишение жизни потерпевшего, поскольку в законе говорится о специальной цели и мотиве совершения преступления.

Цель – воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. При отсутствии указанной цели совершенное деяние должно квалифицироваться по ст. 105 УК РФ.

Одним из альтернативно необходимых признаков на жизнь указанных лиц – является мотив: месть за законную деятельность указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Наличие такого мотива законом предусмотрено как альтернатива рассмотренной выше цели.

Посягательство на жизнь указанных лиц может быть совершено при высказывании ими замечаний, задержании нарушителей общественного порядка, пресечение преступных действий виновного лица либо его родственников, близких, знакомых и т.п. Состав преступления будет и в том случае, когда посягательство на жизнь указанных лиц осуществлялось в связи с тем, что потерпевшие по роду своей службы принимают участие в охране общественного порядка и в обеспечении общественной безопасности.

Для состава преступления не требуется, чтобы потерпевший применял меры воздействия к виновному либо его близким, знакомым и т.д. Необходимо лишь установить, что посягательство на жизнь данных лиц было совершено из мести за деятельность их по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Если же мотивом совершения посягательства на жизнь указанных лиц явились личные неприязненные отношения, сложившиеся на бытовой, семейной, служебной или иной почве, то такое посягательство должно квалифицироваться по статьям УК о преступлениях против личности.

Неосторожное причинение смерти указанным лицам должно квалифицироваться по ст. 109 УК РФ, потому что в данном случае не может быть речи об указанной цели и мотиве совершения преступления.

Субъектом преступления может быть физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В тех случаях, когда данное деяние (посягательство) совершает лицо в возрасте 14-15 лет, оно подлежит ответственности по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ в зависимости от наступления смерти потерпевшего.

Следует данный состав преступления отграничивать от сходных составов преступлений. По отношению к ст. 105 УК РФ, которой предусмотрена ответственность за умышленное убийство, ст. 317 является специальной нормой. При конкуренции общей и специальной норм – применяется специальная норма.

Вместе с тем преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, по ряду признаков отличается от составов преступлений, предусмотренных ст. 295 УК РФ, последняя статья (по отношению к ст. 105) также является специальной нормой. Отличие проводится главным образом по объекту посягательства и кругу лиц, которые могут быть потерпевшими от преступления. Ст. 295 УК РФ помещена в гл. 31 УК. По этой статье квалифицируется посягательство на жизнь лиц, осуществляющих правосудие или производство предварительного расследо­ва­ния либо их близких.

По объекту, а также по признакам субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 317 УК, отличается от террористического акта (ст. 277 УК РФ). Объект ст. 277 УК – основы конституционного строя и безопасность государства, а также жизнь государственных или общественных деятелей. Террористический акт совершается в целях прекращения потерпевшими их государственной или иной политической деятельности или мести за такую деятельность.