Формування районних бюджетів є процесом, який включає складання, розгляд та затвердження місцевих бюджетів. Кожен з цих етапів має певну послідовність:

1) Прогноз доходів та видатків.

2) Визначення граничних обсягів видатків.

3) Розробка та доведення до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів.

4) Розроблення бюджетних запитів для подання місцевим фінансовим органам.

5) Подання на розгляд до місцевої державної адміністрації.

6) Схвалення проекту рішення про районний бюджет.

У фінансовому управлінні Черняхівської райдержадміністрації прогнозування доходів та видатків здійснює бюджетний відділ та відділ планування доходів бюджету та економічного аналізу.

Згідно з рішенням Черняхівської районної ради на двадцять другій сесії від 12 травня 2010 року було затверджено районний бюджет на 2010 рік.

Заслухавши інформацію начальника фінансового управління райдержадміністрації Мельника В.Р., керуючись ст. 43 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні ”, статтею 77 Бюджетного кодексу України та враховуючи висновки постійної комісії районної ради з питань бюджету, комунальної власності та соціально-економічного розвитку, районна рада

ВИРІШИЛА:

1.Установити загальний обсяг доходів районного бюджету на 2010 рік у сумі 79 018 379 грн., у тому числі обсяг дотації вирівнювання з державного бюджету у сумі 47 308 100 грн., обсяг додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів у сумі 579 700 грн., субвенцій з державного бюджету у сумі 24 466 223 грн. та іншої субвенції – 16 723 грн.

Зведений бюджет Черняхівського району (див. додаток 2).

2. Затвердити загальний обсяг видатків районного бюджету на 2010 рік у сумі 79 018 379 грн., в тому числі обсяг видатків загального фонду районного бюджету у сумі 77 930 829 грн. та видатків спеціального фонду районного бюджету – 1 087 550 грн. за тимчасовою класифікацією видатків та кредитування місцевих бюджетів та головними розпорядниками коштів . (див додаток 3)

3. Установити розмір оборотної касової готівки районного бюджету у сумі 50 000грн.

4. Затвердити обсяги міжбюджетних трансфертів на 2010 рік:

Ø дотації вирівнювання сільським, селищним бюджетам у сумі 9 030 608 грн.;

Ø додаткової дотації відповідно до статті 36 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів у сумі 40 000 грн.

5. Установити, що перерахування дотації вирівнювання сільським, селищним бюджетам здійснюється шляхом застосування нормативів щоденних відрахувань від надходжень доходів до загального фонду районного бюджету. Перерахування коштів недоотриманої суми дотації здійснюється до 10 числа місяця, наступного за звітним.

6. Установити обсяг резервного фонду районного бюджету на 2010 рік у сумі 50 000грн.

7. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду районного бюджету на 2010 рік за їх економічною структурою відповідно до статті 27 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік ":

Ø оплата праці працівників бюджетних установ;

Ø нарахування на заробітну плату;

Ø придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів;

Ø забезпечення продуктами харчування;

Ø оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

Ø поточні трансферти населенню;

Ø поточні трансферти місцевим бюджетам.

8. Затвердити у складі видатків районного бюджету кошти на реалізацію державних та регіональних галузевих програм на загальну суму 15000 грн.

9. Надати право районній державній адміністрації здійснювати протягом 2010 року додатковий розподіл та перерозподіл загального обсягу субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам та обласного бюджету з наступним затвердженням районною радою.

10. У процесі виконання районного бюджету у виняткових випадках за обґрунтованим поданням головного розпорядника коштів районного бюджету фінансове управління райдержадміністрації здійснює перерозподіл видатків за економічною класифікацією в межах загального обсягу його бюджетних призначень за кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, а перерозподіл бюджетних призначень між кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів у межах загального обсягу головного розпорядника коштів районного бюджету здійснюється лише за погодженням із постійною комісією районної ради з питань бюджету, комунальної власності та соціально-економічного розвитку району.

11. Відповідно до статті 50 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік ”, надати право районній державній адміністрації отримувати:

в Головному управлінні Державного казначейства України в Житомирській області позики на покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання загального фонду районного бюджету;

від Міністерства фінансів України середньострокові позики за результатами виконання районного бюджету на суму невиконання розрахункового обсягу доходів на 2010 рік, що врахований при визначенні міжбюджетних трансфертів.

12. Дозволити районній державній адміністрації в особі фінансового управління, за погодженням з постійною комісією районної ради з питань бюджету і комунальної власності району, протягом поточного бюджетного періоду здійснювати розміщення тимчасово вільних коштів районного бюджету на депозитних рахунках в установах державних банків на конкурсних засадах з подальшим поверненням коштів до кінця поточного бюджетного періоду відповідно до статті 18 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2010 рік ”.

13. Розпорядникам бюджетних коштів районного бюджету забезпечити укладання угод по кожному виду енергоносіїв у межах, встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання. Розпорядникам бюджетних коштів при виконанні бюджету забезпечити у повному обсязі проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості по оплаті вищезазначених товарів і послуг.

14. Розпорядники коштів районного бюджету мають право брати бюджетні зобов'язання у 2010 році, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, взятих на облік в органах Держаного казначейства України, в обсягах, що не перевищують суми бюджетних призначень, визначених у додатку № 3 до цього рішення.

15. Надати право районній державній адміністрації в особі фінансового управління райдержадміністрації проводити фінансування головних розпорядників коштів районного бюджету в межах зареєстрованих в органах Державного казначейства України фінансових зобов’язань.

Фінансове управління повинно надавати звіти про виконання бюджету, тому структура, періодичність та терміни подання звітності про виконання бюджетів визначаються Державним казначейством України.

Усі надходження і витрати записуються в тому бюджетному періоді, в якому вони були здійснені. Розпорядники бюджетних коштів відповідно до єдиної методики звітності складають та подають відповідним головним розпорядником коштів детальні звіти, що містять бухгалтерські баланси, дані про виконання кошторисів, результати діяльності та іншу інформацію за формами, встановленими законодавством України (частина перша статті 79).

Одночасно розпорядники бюджетних коштів відповідних бюджетів подають до відповідних територіальних органів Державного казначейства фінансову звітність про виконання кошторисів, на підставі якої складається зведення показників про виконання місцевих бюджетів.

Звітність про виконання місцевого бюджету є оперативною, місячною, квартальною та річною і надається відповідними учасниками бюджетного процесу у терміни, які визначаються для них Міністерством фінансів України.

Головні розпорядники бюджетних коштів які отримують кошти з районного бюджету подають звітність за такими формами:

· №2мм „Звіт про виконання кошторису установи”;

· №4 – 1 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами”;

·  №4 – 2 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ”;

· №4 – 3 мм „Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду”;

· Форма №2 мм „Звіт про виконання кошторису установи” Складається установами, що отримують кошти загального фонду районного бюджету.

Форма №4 – 1 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами” складається установами, що отримують плату за послуги, які надаються бюджетними установами відповідно до чинного законодавства України. Вони мають постійний характер і обов’язково плануються у кошторисі та використовуються за цільовим призначенням.

Форма №4 – 1 мм включає плату за послуги, надання яких пов’язане з виконанням основних функцій та завдань бюджетної установи; кошти, що отримуються бюджетними установами від господарської діяльності; плату за оренду майна бюджетних установ; кошти, що отримують бюджетні установи від реалізації майна.

Форма №4 – 2 мм „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ” складається установами, що отримують гранти та дарунки, а також кошти на виконання окремих доручень. Ці кошти не мають постійного характеру та плануються лише у випадках попереднього укладання угод або за календарними планами проведення централізованих заходів.

Форма №4 – 3 мм „Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду” складається установами, які за розподілом головних розпорядників коштів отримують кошти, що відносяться до інших надходжень спеціального фонду бюджету.

Форма №7 мм „Звіт про заборгованість бюджетних установ” складається установами, що отримують кошти районного бюджету на підставі даних бухгалтерського обліку про фактичну дебіторську та кредиторську заборгованість, що виникла у зв’язку з виконанням кошторису за поточний та минулі роки.

Форми фінансової звітності повинні складатися в національній валюті України. Звіти складаються у гривнях, а зведені звіти – у тисячах гривень з одним десятковим знаком.