ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В нашей нынешней жизни мы все чаще и упор­нее говорим о спаде производства, безработице, резком снижении жизненного уровня большинства семей, ухудшении состояния здоровья населения, корруп­ции, росте преступности и прочих негативных сторонах действительности.

Год от года все большее число людей попадают в категорию малообеспе­ченных социально уязвимых слоев населения: семьи с детьми, многодетные, неполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные. Действительностью России конца 20 века-начала 21 века стали детская беспризорность, нищенствование, попрошай­ничество, бездомность. Рост алкоголизма, наркомании, токсикомании, прости­туции ведет к физической и духовной деградации нации.

Все очевиднее малоэффективность государственной системы социальных гарантий, ощутимее тен­денция к снижению государственного финансирования социальной сферы, ко­торая слабо использует возможности других секторов, особенно неправительст­венных организаций.

Многие негативные явления современной жизни закономерные спутники перехода России на новые рельсы социально-экономических отношений, име­нуемых рыночными. Новая государственная система социальной защиты насе­ления, семьи, человека, ориентированная на динамично изменяющиеся соци­альные условия рынка, только начинает формироваться. Трудно, но набирает силу позитивный процесс создания на местах системы социальных служб по­мощи населению. Формируется региональная социальная политика. Созданы новые исследовательские структуры с целью научной разработки теоретико-методических основ социальной защиты личности в условиях рыночной эконо­мики. В регионах формируется новый опыт по социальной защите населения.

 Сегодня, очевидно, что богатый эмпирический опыт социальной работы, накопленный в различных регионах России, нуждается в научном обобщении, осмыслении, проектировании и прогнозировании. Совершенно необходимой стала подготовка профессиональных кадров - социальных педаго­гов и социальных работников, непосредственно работающих с клиентом и сфе­рой его ближайшего окружения. Их специализация должна отражать те реаль­ные потребности конкретных людей, конкретного социума, где протекает их профессиональная деятельность.

Таким образом, острая востребованность в различных социальных служ­бах, призванных оказывать практическую помощь различным категориям насе­ления, в подготовке специалистов для социальной сферы, в объединении уси­лий межведомственных структур социальной защиты позволили сформулиро­вать тему нашего исследования: «Становление системы социальной помощи населению в Норильском регионе».

Объект исследования: деятельность учреждений социальной зашиты в регионе.

Предмет исследования: система мер, предусматривающих социальные гарантии достойного проживания людей в Норильском регионе.

Цель исследования: выявление социальных проблем жителей региона и системы социальной защиты и помощи населению.

Задачи исследования:

1. Раскрыть сущность социальной защищенности человека в современных условиях.

2. Выявить социальные проблемы жителей, проживающих в экстремальных условиях Заполярья.

3. Изучить и раскрыть деятельность социальных служб в Норильском регионе.

Гипотеза исследования. Эффективность решения проблем социальной защиты населения возможна при условии:

- разработки целостной концепции социальной защиты и помощи населению, адекватной уровню научного познания современных проблем общества и выработке практических мер по их разрешению;

- учета региональных аспектов и адресных программ социальной поддержки населения;

- ориентации на социальную помощь наиболее уязвимых слоев населения;

- соблюдения основных принципов социальной защиты населения, основанных на законности, гуманизации, комплексности и регионализации.

Выводы по первой главе.

В условиях перехода к рынку, безработицы, происходит резкий рост социальной дифференциации, ставятся под угрозу социальные права граж­дан.

Как известно, социальная справедливость – это один из главных критериев жизнеобеспеченности экономической системы. Поэтому основным направлением социально-экономической политики государства является достижение социальной справедливости и социального равенства. А это значит предотвращение дальнейшего снижения жизненного уровня россиян вследствие введения системы регулярного определения расценок оплаты труда, пенсионного обеспечения и на этой основе – размеров заработной платы, пенсий, пособий, стипендий. А для того, чтобы дальнейшее развитие рыночных отношений не вызвало снижения социальной защищенности граждан, необходимо на уровне государства проводить упреждающие меры, направленные на смягчение этой ситуации, создание системы социальной защищенности граждан, обеспечение их прав.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В нашей нынешней жизни мы все чаще и упор­нее говорим о спаде производства, безработице, резком снижении жизненного уровня большинства семей, ухудшении состояния здоровья населения, корруп­ции, росте преступности и прочих негативных сторонах действительности.

Год от года все большее число людей попадают в категорию малообеспе­ченных социально уязвимых слоев населения: семьи с детьми, многодетные, неполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные. Действительностью России конца 20 века-начала 21 века стали детская беспризорность, нищенствование, попрошай­ничество, бездомность. Рост алкоголизма, наркомании, токсикомании, прости­туции ведет к физической и духовной деградации нации.

Все очевиднее малоэффективность государственной системы социальных гарантий, ощутимее тен­денция к снижению государственного финансирования социальной сферы, ко­торая слабо использует возможности других секторов, особенно неправительст­венных организаций.

Многие негативные явления современной жизни закономерные спутники перехода России на новые рельсы социально-экономических отношений, име­нуемых рыночными. Новая государственная система социальной защиты насе­ления, семьи, человека, ориентированная на динамично изменяющиеся соци­альные условия рынка, только начинает формироваться. Трудно, но набирает силу позитивный процесс создания на местах системы социальных служб по­мощи населению. Формируется региональная социальная политика. Созданы новые исследовательские структуры с целью научной разработки теоретико-методических основ социальной защиты личности в условиях рыночной эконо­мики. В регионах формируется новый опыт по социальной защите населения.

 Сегодня, очевидно, что богатый эмпирический опыт социальной работы, накопленный в различных регионах России, нуждается в научном обобщении, осмыслении, проектировании и прогнозировании. Совершенно необходимой стала подготовка профессиональных кадров - социальных педаго­гов и социальных работников, непосредственно работающих с клиентом и сфе­рой его ближайшего окружения. Их специализация должна отражать те реаль­ные потребности конкретных людей, конкретного социума, где протекает их профессиональная деятельность.

Таким образом, острая востребованность в различных социальных служ­бах, призванных оказывать практическую помощь различным категориям насе­ления, в подготовке специалистов для социальной сферы, в объединении уси­лий межведомственных структур социальной защиты позволили сформулиро­вать тему нашего исследования: «Становление системы социальной помощи населению в Норильском регионе».

Объект исследования: деятельность учреждений социальной зашиты в регионе.

Предмет исследования: система мер, предусматривающих социальные гарантии достойного проживания людей в Норильском регионе.

Цель исследования: выявление социальных проблем жителей региона и системы социальной защиты и помощи населению.

Задачи исследования:

1. Раскрыть сущность социальной защищенности человека в современных условиях.

2. Выявить социальные проблемы жителей, проживающих в экстремальных условиях Заполярья.

3. Изучить и раскрыть деятельность социальных служб в Норильском регионе.

Гипотеза исследования. Эффективность решения проблем социальной защиты населения возможна при условии:

- разработки целостной концепции социальной защиты и помощи населению, адекватной уровню научного познания современных проблем общества и выработке практических мер по их разрешению;

- учета региональных аспектов и адресных программ социальной поддержки населения;

- ориентации на социальную помощь наиболее уязвимых слоев населения;

- соблюдения основных принципов социальной защиты населения, основанных на законности, гуманизации, комплексности и регионализации.

ГЛАВА I . ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВОМ.

 Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международных пактах о правах и сво­бодах человека. Важнейшим благом человека являются его права и свободы, Международные правовые документы такие, как Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966) [30,32] провозгла­шают и признают права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновен­ность, достоинство, свободу убеждений, свободу слова, свободу религии, мирных собраний и ас­социаций, участие в управлении страной, право на труд и на отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов.

Общество не может обойтись без установления прав, свобод и обязанностей своих граждан. Вместе с тем, они не могут устанавливаться произвольно, так как обусловлены достигнутым уровнем материальных, культурных и духовных возможностей. Основные права, свободы и обязанности граждан находят юридическое закрепление и гарантируются государством в главном его законе - Конституции.