Органы законодательной власти занимают ведущее место в системе государственных органов, поскольку они выражают национальную волю и суверенитет государства. В Украине законодательным органом является парламент – Верховная Рада. Слово «парламент» происходит от английского parliament, от французского parler- говорить. Парламент как собственное название этого органа используется в Великой Британии, Франции, Италии, Канаде, Бельгии и др., но в других странах он может называться по-другому: в Украине – Верховная Рада, в России – Федеральные сборы, в США – Конгресс, в Испании – Кортесы, в Польше, Литве и Латвии- Сейм, в Болгарии – Народные собрания, в Израиле – Кнессет, в Исландии – Альтинг, в Норвегии – Стортинг. Общепринятым считается, что парламент впервые был основан в 1215 году в Англии, где в результате отстранения короля от власти решение важнейших государственных дел возлагалось на съезд представителей свободного населения страны, но и существует также мысль, что впервые он был создан в Исландии в 930 году¹.

Парламент может быть однопалатным и двухпалатным. Однопалатные парламенты характерны для унитарных государств. На данный момент большинство парламентов мира (около 60% ) являются однопалатными. Но в последние годы наблюдается процесс перехода отдельных государств от однопалатного к двухпалатному парламенту и наоборот.

Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины. Он является представительским органом, поэтому избирается непосредственно народом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. Верховная Рада Украины работает сессионно и является полномочной при избрани в нее не менее 2/3 от ее конституционного состава (кворум). Согласно статьи 85 Конституции Украины я разделила полномочия Верховной Рады по сферам жизни государства.

К сфере государственного строительства принадлежат такие полномочия:

· внесение изменений в Конституцию Украины в пределах и порядке, предусмотренных разделом ХІІІ Основного Закона;

· назначение всеукраинского референдума по вопросам, определенным в ст.73 Конституции ¹;

· определение основ внутренней и внешней политики;

· принятие законов;

· принятие регламента Верховной Рады Украины.

К экономической и социальной сфере принадлежат:

· утверждение Государственного бюджета Украины и внесение изменений в него; контроль за выполнением Государственного бюджета Украины, принятие решение по отчету о его выполнении;

· утверждение программ общегосударственного экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды;

· рассмотрение и принятие решения по одобрению программы деятельности кабинета Министров Украины;

· осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины в соответствии с Конституцией и законом;

· утверждение решений о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Государственным бюджетом Украины, осуществление контроля за их использованием.

В области взаимоотношение Верховной Рады Украины с Президентом Украины можно выделить такие полномочия:

· назначение выборов Президента Украины в сроки, предусмотренные этой Конституцией;

· заслушивание ежегодных и внеочередных обращений Президента Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;

· объявление по представительству Президента Украины состояния войны и заключения мира, одобрение решения Президента Украины об использовании Вооруженных Сил Украины и других военных формирований в случае вооруженной агрессии против Украины;

· смещение Президента Украины с поста в порядке особенной процедуры (импичмента), установленной ст.111 Конституции ¹.

В области формирования органов государства, назначения или избрания должностных лиц принадлежат следующие полномочия:

· назначение или избрание на должности, освобождение от должности, предоставление согласия на назначение и увольнение с должностей лиц в случаях, предусмотренных Конституцией.

В области обороноспособности Украины и внешнеполитической деятельности:

· утверждение общей структуры, численности, определение функций Вооруженных Сил Украины, СБУ, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также МВД Украины;

· одобрение решения о предоставлении военной помощи другим государствам, о направлении подразделений Вооруженных Сил Украины в другое государство или о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины;

· утверждение в течение двух дней с момента обращения Президента Украины указов о введении военного или чрезвычайного положения в Украине либо на отдельной ее местности, о общей и частичной мобилизации, об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации;

· предоставление в установленный законом срок соглашения на обязательность международных договоров Украины и денонсация международных договоров Украины.

В сфере административно-территориального устройства Украины и местного самоуправления:

· образование и ликвидация районов, установление и изменение границ районов и городов, отнесение населенных пунктов к категории городов, наименование и переименование населенных пунктов и районов;

· назначение очередных и внеочередных выборов в органы местного самоуправления.

К области контролирующей деятельности парламента принадлежат такие полномочия:

· осуществление парламентского контроля в пределах, определенных этой Конституцией;

· досрочное прекращение полномочий Верховной Рады автономной Республики Крым при наличии решения Конституционного Суда Украины о нарушении ней Конституции или законов Украины; назначение внеочередных выборов в ВР АРК;

· принятие решения о направлении запроса к Президенту Украины по требованию народного депутата Украины, группы народных депутатов или комитета Верховной Рады Украины, предварительно поддержанное не мене чем 1/3 от конституционного состава Верховной рады Украины.

Итак, Верховная Рада Украины является единственным государственным органом в Украине, который выполняет законодательные функции, т.е. издает законы, кодексы, постановления, имеющие высшую юридическую силу в нашем государстве.