Теоретико-методологические основы управления физической культурой и спортом
Поможем в ✍️ написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Введение

Актуальность темы. Здоровый образ жизни будущего поколения - это одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. А это значит, что главное внимание должно быть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более доступно, а значит, занятия физической культурой и спортом должны стать доступными и интересными каждому.

В этой связи возникает необходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта, что означает более рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной, и значение решения этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримо возросло.

Переход страны на рыночную экономику, который повлек за собой перестройку не только политического, идеологического, экономического и социального характера, но изменил и сам подход к решению тех или иных вопросов, по сравнению с той страной, наследниками которой мы оказались. Так называемая "бесплатность" занятий физической культурой и спортом в СССР продолжает влиять на отношение к сложившемуся сегодня положению в спорте. Встав на рыночные рельсы, страна не может ограничить, в соответствии с принятой Конституцией Российской Федерации, занятия любим видом деятельности, в том числе, коммерческой, которая набрала уже полную силу, а государство не может полностью управлять тем, что от государства не зависит. Однако здоровье человека, в том числе, массовый спорт и физическая культура, здоровый отдых, туризм и другое - это все области социальной политики государства, за которые оно должно отвечать.

Действительно, государству в новой экономической ситуации пришлось решать одновременно целый ряд сложнейших проблем и новых подходов. И сейчас еще наша страна, как государство, продолжает поиск стабилизации, решений важнейших насущных вопросов во многих областях. В одном из своих выступлений В.В. Путин сказал: "Россия вступает в новый век, и здоровье нации становится абсолютным приоритетом государственной политики". За последние годы мы почувствовали на себе повышенное внимание руководства страны к проблемам, имеющимся в области физической культуры и спорта.

Вопросы развития отрасли неоднократно обсуждались на заседании Правительства Российской Федерации. Нормативно-правовой основой управления в области физической культуры и массового спорта является Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" № 329-ФЗ от 04.12.2007 г.

С принятием в 2003 году закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" стали формироваться органы местного самоуправления. Согласно названному закону (ст.6) в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В частности, к вопросам местного значения относятся обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих мероприятиях.

Физическая культура - составная часть культуры, области социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Сфера физической культуры и спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом - органы местного самоуправления.

На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации. В Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан эти функции возложены на муниципальное управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета, которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями регулируют деятельность спортивных клубов, коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивно-технических сооружений.

В настоящее время разработана целая система управления физической культурой и спортом, в которой задействованы как федеральные, так и региональные и местные властные структуры. Отрабатываются принципы взаимодействия с общественными организациями и федерациями по различным видам спорта. Решающую организационную функцию в этом процессе выполняет Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту.

Однако, состояние здоровья всех слоев населения России продолжает оставаться наиболее тревожным фактором, требующим кардинальных решений. Поэтому для подготовки обоснованных решений по совершенствованию принципов управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне, необходимо знать как реально функционирует сложившаяся на сегодня система физической культуры и спорта в целом по России, а также в зарубежных странах, что делает актуальным рассмотрение этих вопросов в настоящей выпускной квалификационной работе.

Физическая культура и спорт - залог здоровья нации и укрепления национальной безопасности страны. Достойное, всестороннее и своевременное обеспечение отечественного спорта - долг и обязанность всех уровней власти.

Для Нижнекамского муниципального района эта сфера представляет значительный интерес, поскольку город является одним из тех, кто вписывает имена своих спортсменов в мировые спортивные достижения, всегда славился спортивными традициями. С другой стороны, физическая культура и массовый спорт являются той сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего населения. Власти Нижнекамского муниципального района стремятся к тому, чтобы нижнекамцы, несмотря на экологические проблемы в нашем регионе сохраняли свое здоровье, работоспособность, общественную и политическую активность. Поэтому муниципальную политику в области физической культуры и спорта можно рассматривать как важную задачу современности.

Степень разработанности темы. Здоровье нации и роль в нем физического воспитания и спорта давно и глубоко изучалась представителями разных наук и направлений.

В настоящее время всесторонних перемен связка "здоровье и спорт" привлекло также внимание и работников государственного и муниципального управления. Физическую культуру и спорт как объект управления рассматривали М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов, А.С. Соколов, В.Б. Зотов, Н.А.Волгин, Е.В. Тишин и многие другие. В документах конференций, международных встреч, в печати, широко представлены доклады руководящих работников Госкомспорта России и спортивных организаций, где глубоко рассмотрены проблемы физического воспитания и спорта именно с точки зрения управления и поиска наилучших управленческих решений.

Аристова рассмотрела государственную политику в сфере физической культуры и спорта с точки зрения сохранения здоровья молодого поколения и поддержания хорошего самочувствия и активной деятельности всего населения как один процесс, регулируемый и поддерживаемый государством, поскольку они заинтересовано и ответственно за здоровье нации.

Спортивную политику России на федеральном уровне рассмотрели А.А. Исаева, С.Е. Воронин, А.Ф. Антипов, Н.В. Уловистова и другие.

П.К. Пельменев, В.М. Краснов, И.И. Переверзин, М.И. Золотарев раскрыли механизмы развития физической культуры и спорта на региональном уровне.

А.Г. Маркелов, В.Г. Камалетдинов, А.М. Банников, Р.К. Кудашов рассматривали различные аспекты управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне.

Л.П. Матвеев активно внедрял в практику основные положения проводимых им исследований, а так же анализировал наиболее сложные и противоречивые проблемы физической культуры и спорта.

А.П. Исаев, С.А. Лычагина, Т.В. Потапова представили новые концепции развития физической культуры и спорта.

Целью работы является разработка практических рекомендаций по оптимизации физкультурно-оздоровительной работы с молодежью.

Задачи:

- изучить теоретические аспекты сущности управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне;

- проанализировать состояние физической культуры и спорта в Республике Татарстан как результат регионального управления;

- рассмотреть систему управления физической культурой и спортом;

- охарактеризовать формы и методы вовлечения молодежи в занятия физической культурой и спортом;

- проанализировать состояние физкультурно-оздоровительной работы с молодежью в Нижнекамском муниципальном районе;

- разработать рекомендации по улучшению организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт на муниципальном уровне.

Объект работы - организация физкультурно-оздоровительной работы с молодежью.

Предмет работы - способы улучшения организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт.

Эмпирические источники. Первичные документы и материалы Исполнительного комитета и Совета Нижнекамского муниципального района за 2004-2008 годы по проблемам физической культуры и спорта; статистические данные, полученные от Управления по делам детей и молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района; первичные и вторичные материалы исследований и рассмотрения проблем управления физической культуры и спортом в городе Нижнекамске (отчеты, анализы результатов исследований по данной проблеме и др.), полученные от Управления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района; результаты собственного исследования.

Научная новизна. На материалах конкретного муниципального образования рассмотрен механизм муниципальной политики в области физической культуры и спорта.

Научная значимость. Изучены специфические особенности управления сферой физической культуры и спорта в молодежном промышленном городе с экологически трудными условиями.

Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы депутатами и муниципальными служащими при подготовке аналитических материалов по данной сфере управления. Разработанная автором программа одобрена руководителями управления по делам молодежи и спорту и уже претворяется в жизнь.

Положения, выносимые на защиту. В работе рассмотрен механизм муниципальной политики в области физической культуры и спорта, изучены специфические особенности управления сферой физической культуры и спорта в молодежном промышленном городе с экологически трудными условиями, а также разработана программа развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения, ссылок на использованные источники, списка использованных источников и приложений.

В первой главе раскрываются теоретические аспекты управления физической культурой и спортом. В данной главе физическая культура и спорт рассматриваются как фактор укрепления здоровья молодежи, раскрывается система управления физической культурой и спортом. Здесь же рассматриваются формы и методы вовлечения молодежи в занятия физической культурой и спортом.

Во второй главе работы оценивается современное состояние физкультурно-оздоровительной работы с молодежью в Республике Татарстан и в Нижнекамском муниципальном районе, анализируются причины недостаточного вовлечения молодежи Нижнекамского муниципального района в занятия спортом.

В третьей главе рассматривается опыт по повышению социальной значимости физической культуры и спорта. Далее приводится разработанная программа развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе.

В четвертой главе раскрывается программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы.

В заключении подводятся все итоги по выпускной квалификационной работе в соответствии с целями и задачами, поставленными в начале работы.

В работе имеются приложения. В Приложении А представлена программа мероприятий по выполнению Плана развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе на 2009-2010 годы. В Приложении Б представлена структура анкеты. В Приложении В дан логический анализ основных понятий. В Приложении Г содержится логическая структура инструментария. В Приложении Д разработан план подготовки и проведения социологического опроса и рабочий план исследования.



Заключение

 

Физическая культура и спорт относится к сфере социальной жизни, представляя собой неотъемлемый элемент нематериального производства.

Сложившаяся к настоящему времени тревожная ситуация с физическим и духовным здоровьем нации во многом обусловлено социальными причинами, в числе которых - недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта, как со стороны государства, так и со стороны населения. Именно эта недооценка, а не отсутствие достаточного числа спортсооружений и не нехватка специалистов являются главной проблемой, сдерживающей развитие массовой физической культуры и спорта.

Специалистами установлено, что объем двигательной активности, необходимый для улучшения уровня здоровья и физической подготовленности молодого организма в настоящее время составляет лишь 25% от необходимого. В последние годы сеть физкультурно-спортивных сооружений постоянно сокращается, многие сооружения находятся в аварийном состоянии, не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не обеспечены техническими средствами, приборами и оборудованием для учебно-тренировочного процесса и соревнований.

Если бы удалось добиться четкого понимания большинством людей того, что физическая активность и спорт для детей и молодежи - необходимое и важнейшее условие нормального развития ума и тела, что абсолютное большинство психических и физических заболеваний, так или иначе связаны с обездвижением и ожирением, что физическая активность и занятия “спортом для себя” улучшают качество жизни, снимают стрессовые состояния, повышают работоспособность и т.д., то удалось бы не только приостановить физическую деградацию нации, но и значительно поднять уровень ее здоровья и работоспособности.

Стратегической целью реформирования физической культуры и спорта является повышение уровня здоровья населения, эффективное использование средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности людей, профилактике правонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма, других вредных привычек, подготовке к защите Родины, реализации обеспечения конституционной гарантии права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом.

Стратегия обеспечения здоровья и активного долголетия граждан России путем лечения и медикаментозной профилактики заболеваний, как и любая стратегия, основанная на защите, не может привести к успеху. На смену ей должна придти наступательная стратегия, стратегия здорового образа жизни. Основой этого образа жизни является физическая культура и спорт, целенаправленно, естественным путем повышающие жизнеспособность систем и функций организма человека. Таким образом может быть разорван замкнутый порочный круг “болезни-лечение-болезни”.

Осуществление на практике здорового образа жизни с раннего возраста способно не только укреплять здоровье, но и поднять уровень активного долголетия.

Физически культурный образ жизни следует формировать с самого раннего детства, так как именно дети лучше всего воспринимают поступающую информацию, глубоко усваивают её и, таким образом, у них легко образуются культурные привычки и потребности.

Уровень спортивных достижений общества зависит от развития массового спорта и физической подготовленности детей, подростков и молодежи, поскольку это развитие определяет потенциал состава занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, возможность поиска талантливой в спортивном отношении молодежи, ее способность переносить современные физические и психические нагрузки.

В новой экономической ситуации государству пришлось одновременно решать целый ряд сложнейших проблем и вырабатывать новые подходы к их решению. Страна, как государство, все еще продолжает поиск стабилизации, и решений насущных вопросов во многих социальных областях, в том числе, в управлении физической культурой и спортом. Наряду со спортом высоких достижений, физической культурой для школьников, оздоровительными мерами для инвалидов и старших поколений, должны развиваться спорт высоких достижений и другие виды, которые в связи с переходом страны на рыночную экономику потеряли многое, что имели. Формирование здорового образа жизни и интереса к спорту воспитывается с детства, и мы обязаны изменить подходы к физическому воспитанию, прежде всего в учреждениях образования. Занятия физической культурой в школах не могут быть формальными, они должны стать систематическими, увлекательными для детей и полезными для их здоровья.

К развитию массового спорта и укреплению его инфраструктуры следует активнее привлекать отечественный бизнес. Это в первую очередь касается детского и юношеского спорта, а также спорта инвалидов и граждан с ограниченными физическими возможностями. Примером может служить программа "Газпром - детям", другие компании также работают в этом направлении. Необходимо всячески поддерживать эту активность.

Физкультурно-спортивным организациям совместно с органами образования, здравоохранения и средствами массовой информации предстоит создать систему физкультурного образования для всех социально-демографических групп населения (физкультурный всеобуч). Повышенное внимание должно быть уделено физическому воспитанию в молодых семьях. Следует создать необходимые условия и предпосылки для самостоятельных физкультурных занятий.

Внимание учреждений образования следует сосредоточить на внеурочных формах занятий. Необходимо проводить больше и с большим охватом учащихся спортивных соревнований, праздников, мероприятий на удлиненных переменах, туристических походов. Следует создать условия для занятий по месту жительства, стимулировать самостоятельные занятия в парках, дома, увеличивать число спортивных школ, клубов, центров.

Приоритетными должны стать программы развития физической культуры и спорта среди инвалидов, детей-сирот, "трудных" подростков, а также специальные программы, направленные на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек.

Следует значительно увеличить число доступных одноступенчатых (без предварительного отбора) соревнований по массовому спорту для всех возрастных групп населения (в трудовых коллективах, по месту жительства и отдыха населения, в учреждениях образования).

Проведение массовых соревнований не должно быть самоцелью. Их главная задача - стимулировать стремление людей к ежедневным физкультурно-спортивным занятиям, вовлекать в соревновательную деятельность новые слои населения, прежде всего детей, подростков, молодежи.

В управлении развитием физической культуры и спорта необходимо исходить из приоритета территориального принципа на основе суверенных прав и самоуправления местных физкультурно-спортивных организаций.

Следует переориентировать деятельность региональных и местных физкультурно-спортивных государственных учреждений и общественных организаций с развития спорта высших достижений преимущественно на массовое развитие физической культуры, спорта и туризма.

Основой физкультурно-спортивного движения в стране должны стать физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы.

Необходимо обеспечить подготовку специалистов высокой квалификации применительно к основным видам их будущей профессиональной деятельности. Создать в образовательных учреждениях высшего физкультурного образования кафедры и факультеты по подготовке специалистов физкультурно-оздоровительной работы с дошкольниками, детьми младшего и среднего школьного возраста, с учащимися специальных медицинских групп, людьми, имеющими хронические заболевания, инвалидами, пенсионерами. Следует также обеспечить подготовку, переподготовку и стимулирование деятельности общественных организаторов (волонтеров) физической культуры, оказывать им постоянную помощь в работе.

Физическая культура и спорт должны иметь единое информационное пространство. Следует создать федеральную, региональные и локальные информационные системы, разработать пропагандистские и информационные технологии по основным видам деятельности отрасли, в том числе путем использования практики грантов по социальным программам, предоставляемых на конкурсной основе средствам массовой информации.

Данная работа предполагала решение следующих задач:

– изучить теоретические аспекты сущности управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне;

– проанализировать состояние физической культуры и спорта в Республике Татарстан как результат регионального управления;

– проанализировать состояние физкультурно-оздоровительной работы с молодежью в Нижнекамском муниципальном районе;

– разработать рекомендации по улучшению организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт на муниципальном уровне.

Таким образом, в первой теоретической главе были рассмотрены физическая культура и спорт как фактор укрепления здоровья молодежи, государственные органы управления физической культурой и спортом, формы и методы вовлечения молодежи в занятия физической культурой и спортом.

Занятия физической культурой и спортом способствуют оздоровлению молодежи, как в медицинском смысле, так и в социальном. В частности, такие занятия отвлекают молодежь от употребления наркотиков, алкоголя, курения, в связи с чем улучшается их социальное поведение в обществе.

Органы управления физической культурой и спортом представляют собой физкультурно-спортивную организацию, которая в системе управления является субъектом, воздействующим на другие физкультурно-спортивные организации как объекты. Компетенцию органов управления физической культурой и спортом определяют закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и органы исполнительной власти.

Пропаганда физической культуры должна способствовать повышению престижности разносторонней физической подготовки человека и его умения владеть своим телом, уровня знаний в области гигиены и физической культуры, базироваться на последних научных исследованиях и открытиях.

Во второй проблемно-аналитической главе было проанализировано состояние физической культуры и спорта в Республике Татарстан и городе Нижнекамске.

В ходе анализа было выявлено, что детско-юношеские спортивные школы призваны значительно улучшить физическую подготовленность и укрепить здоровье детей, подростков и молодежи, обеспечить достойное выступление спортсменов на международной и российской аренах. Для развития детско-юношеского спорта создана нормативно-правовая база.

Численность занимающихся в детских спортивных школах с каждым годом возрастает. В детских спортивных школах республики культивируют 57 видов спорта, из них наиболее массовыми являются: футбол, баскетбол, национальная борьба, волейбол, лыжные гонки, легкая атлетика, хоккей с шайбой, бокс.

Также проанализировано состояние физкультурно-оздоровительной работы с молодежью в городе Нижнекамск и Нижнекамском муниципальном районе.

В ходе анализа были выявлены следующие проблемы:

– материальная база не отвечает современным требованиям;

– ДЮСШ и СДЮШОР не получают стабильной финансовой, организационной, правовой основы для достижения высоких результатов;

– неукомплектованность квалифицированными специалистами физического воспитания;

– недостаточное финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий учащихся и студентов.

В третьей программно-проектной главе был рассмотрен опыт управления развитием физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, на примерах Московской, Омской областей, Краснодарского края и Ростова-на-Дону. На базе изученного опыта других субъектов федерации и собственного исследования была разработана Программа по развитию физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе на период 2009-2010 годов.

Рекомендации, предложенные в выпускной квалификационной работе направлены на улучшение организации физкультурно-оздоровительной работы с молодежью в г. Нижнекамске и Нижнекамском районе, а также на выполнение соответствующих задач, предъявляемых к возрасту, полу, характеру учебной деятельности, уровню здоровья и степени физической подготовленности молодежи.



Приложения

 

Приложение А

Программные мероприятия

 

Таблица 1 - Программные мероприятия по выполнению Плана на 2009-2010 гг.

Наименование Сроки исполнения Источник финансирования Ответ. исп-ль
1 2 3 4

Раздел I. Развитие нормативной правовой системы по вопросам физической культуры и спорта

Создать Координационный совет по развитию физической культуры и спорта в городе, разработать положение о нем 4 квартал 2009 года Бюджет района Управление физической культуры и спорта
Разработать систему мер поддержки организаций, осуществляющих социально значимую работу в области физической культуры и спорта: применение понижающего коэффициента при расчете арендной платы; предоставление преимущественного права аренды муниципальных помещений 2009-2010 г.г. Бюджет республики и района Управление физической культуры и спорта Управление молодежи и спорта
Разработать мероприятия по созданию инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта города 2 квартал 2009 года Бюджет района Управление физической культуры и спорта

Раздел II. Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта

Провести паспортизацию спортивных объектов и сооружений города и сформировать компьютерный банк данных 1 полуго-дие 2009 года Бюджет района Управление физической культуры и спорта и Администра-ция района
Составить карту дислокации спортивных сооружений города 1 полуго-дие 2009 года Бюджет района Управление физической культуры и спорта
Обеспечить строительство 10 современных комплексных спортивно-игровых площадок на дворовых территориях города Ежегодно Бюджет города, привлеченные средства Управление физ-культуры и спорта и Администрация района
Провести реконструкцию стадиона "Нефтехимик" 2009-2010 Бюджет города, средства ОАО "НКНХ" Управление физ-культуры и спорта и Администрация района

Раздел III. Совершенствование форм организации массовой физической культуры и спорта, подготовка спортивного резерва

Разработать единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с участием спортивных общественных организаций, федераций по видам спорта, производственных коллективов Январь 2009 года Бюджет города Управление физической культуры и спорта, Федерации по видам спорта
Провести социологическое исследование по проблемам физической культуры и спорта в городе 2 полу-годие 2009 года Бюджет города Управление физической культуры и спорта
Организовать проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий в общеобразовательных школах города в выходные дни (по отдельному плану) Ежегодно Бюджет города, привлеченные средства Управление физ-культуры и спор-та, Управление образования, Администрация города
Организовать проведение декад спорта в общеобразовательных школах в каникулярное время (по отдельному плану) Ежегодно Бюджет города, привлеченные средства Управление физ-культуры и спор-та, Управление образования, Администрация города
Проводить спартакиады по месту жительства среди органов территориального общественного самоуправления населения (ТОСН) Ежегодно Бюджет города, привлеченные средства Управление физ-культуры и спор-та, Администра-ция города
Провести городские спартакиады среди учащихся ПУ, ссузов, вузов города Ежегодно Бюджет города, привлеченные средства Управление физической культуры и спорта, Администрация города

Раздел IV. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта

Организовать переподготовку специалистов физической культуры и спорта для работы по месту жительства на базе опорных физкультурно-оздоровительных объединений, центров, клубов, школ, применяющих эффективные формы и методы в своей работе Ежегодно Бюджет города, привлеченные средства Управление физ-культуры и спор-та, Управление образования, Администрация города
Изучить возможность увеличения размера оплаты труда руководителей муниципальных спортивных школ 1 квартал 2009 года Бюджет города, привлеченные средства Управление образования, Администрация города
Разработать систему материального стимулирования молодых специалистов спортивных школ 1 квартал 2009 года Бюджет города, привлеченные средства Управление образования, Администрация города

Раздел V. Пропаганда физической культуры и спорта

Подготовить материалы по пропаганде здорового образа жизни (афиши, буклеты, брошюры и т.п.); регулярно распространять их в общественных местах, учебных заведениях Ежегодно Бюджет города, привлеченные средства Управление физ-культуры и спорта, Управление образо-вания, Администра-ция города, Комитет по делам молодежи
Сформировать информационный банк данных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг 1 квартал 2009 года Бюджет города, привлеченные средства Управление физической культуры и спорта
Продолжить цикл теле-, радиопередач, пропагандирующих физкультуру и спорт, здоровый образ жизни 1 квартал 2009 года Бюджет города, привлеченные средства Управление физической культуры и спорта

Введение

Актуальность темы. Здоровый образ жизни будущего поколения - это одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. А это значит, что главное внимание должно быть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более доступно, а значит, занятия физической культурой и спортом должны стать доступными и интересными каждому.

В этой связи возникает необходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта, что означает более рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной, и значение решения этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримо возросло.

Переход страны на рыночную экономику, который повлек за собой перестройку не только политического, идеологического, экономического и социального характера, но изменил и сам подход к решению тех или иных вопросов, по сравнению с той страной, наследниками которой мы оказались. Так называемая "бесплатность" занятий физической культурой и спортом в СССР продолжает влиять на отношение к сложившемуся сегодня положению в спорте. Встав на рыночные рельсы, страна не может ограничить, в соответствии с принятой Конституцией Российской Федерации, занятия любим видом деятельности, в том числе, коммерческой, которая набрала уже полную силу, а государство не может полностью управлять тем, что от государства не зависит. Однако здоровье человека, в том числе, массовый спорт и физическая культура, здоровый отдых, туризм и другое - это все области социальной политики государства, за которые оно должно отвечать.

Действительно, государству в новой экономической ситуации пришлось решать одновременно целый ряд сложнейших проблем и новых подходов. И сейчас еще наша страна, как государство, продолжает поиск стабилизации, решений важнейших насущных вопросов во многих областях. В одном из своих выступлений В.В. Путин сказал: "Россия вступает в новый век, и здоровье нации становится абсолютным приоритетом государственной политики". За последние годы мы почувствовали на себе повышенное внимание руководства страны к проблемам, имеющимся в области физической культуры и спорта.

Вопросы развития отрасли неоднократно обсуждались на заседании Правительства Российской Федерации. Нормативно-правовой основой управления в области физической культуры и массового спорта является Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" № 329-ФЗ от 04.12.2007 г.

С принятием в 2003 году закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" стали формироваться органы местного самоуправления. Согласно названному закону (ст.6) в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В частности, к вопросам местного значения относятся обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих мероприятиях.

Физическая культура - составная часть культуры, области социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Сфера физической культуры и спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом - органы местного самоуправления.

На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации. В Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан эти функции возложены на муниципальное управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета, которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями регулируют деятельность спортивных клубов, коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивно-технических сооружений.

В настоящее время разработана целая система управления физической культурой и спортом, в которой задействованы как федеральные, так и региональные и местные властные структуры. Отрабатываются принципы взаимодействия с общественными организациями и федерациями по различным видам спорта. Решающую организационную функцию в этом процессе выполняет Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту.

Однако, состояние здоровья всех слоев населения России продолжает оставаться наиболее тревожным фактором, требующим кардинальных решений. Поэтому для подготовки обоснованных решений по совершенствованию принципов управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне, необходимо знать как реально функционирует сложившаяся на сегодня система физической культуры и спорта в целом по России, а также в зарубежных странах, что делает актуальным рассмотрение этих вопросов в настоящей выпускной квалификационной работе.

Физическая культура и спорт - залог здоровья нации и укрепления национальной безопасности страны. Достойное, всестороннее и своевременное обеспечение отечественного спорта - долг и обязанность всех уровней власти.

Для Нижнекамского муниципального района эта сфера представляет значительный интерес, поскольку город является одним из тех, кто вписывает имена своих спортсменов в мировые спортивные достижения, всегда славился спортивными традициями. С другой стороны, физическая культура и массовый спорт являются той сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего населения. Власти Нижнекамского муниципального района стремятся к тому, чтобы нижнекамцы, несмотря на экологические проблемы в нашем регионе сохраняли свое здоровье, работоспособность, общественную и политическую активность. Поэтому муниципальную политику в области физической культуры и спорта можно рассматривать как важную задачу современности.

Степень разработанности темы. Здоровье нации и роль в нем физического воспитания и спорта давно и глубоко изучалась представителями разных наук и направлений.

В настоящее время всесторонних перемен связка "здоровье и спорт" привлекло также внимание и работников государственного и муниципального управления. Физическую культуру и спорт как объект управления рассматривали М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов, А.С. Соколов, В.Б. Зотов, Н.А.Волгин, Е.В. Тишин и многие другие. В документах конференций, международных встреч, в печати, широко представлены доклады руководящих работников Госкомспорта России и спортивных организаций, где глубоко рассмотрены проблемы физического воспитания и спорта именно с точки зрения управления и поиска наилучших управленческих решений.

Аристова рассмотрела государственную политику в сфере физической культуры и спорта с точки зрения сохранения здоровья молодого поколения и поддержания хорошего самочувствия и активной деятельности всего населения как один процесс, регулируемый и поддерживаемый государством, поскольку они заинтересовано и ответственно за здоровье нации.

Спортивную политику России на федеральном уровне рассмотрели А.А. Исаева, С.Е. Воронин, А.Ф. Антипов, Н.В. Уловистова и другие.

П.К. Пельменев, В.М. Краснов, И.И. Переверзин, М.И. Золотарев раскрыли механизмы развития физической культуры и спорта на региональном уровне.

А.Г. Маркелов, В.Г. Камалетдинов, А.М. Банников, Р.К. Кудашов рассматривали различные аспекты управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне.

Л.П. Матвеев активно внедрял в практику основные положения проводимых им исследований, а так же анализировал наиболее сложные и противоречивые проблемы физической культуры и спорта.

А.П. Исаев, С.А. Лычагина, Т.В. Потапова представили новые концепции развития физической культуры и спорта.

Целью работы является разработка практических рекомендаций по оптимизации физкультурно-оздоровительной работы с молодежью.

Задачи:

- изучить теоретические аспекты сущности управления физической культурой и спортом на муниципальном уровне;

- проанализировать состояние физической культуры и спорта в Республике Татарстан как результат регионального управления;

- рассмотреть систему управления физической культурой и спортом;

- охарактеризовать формы и методы вовлечения молодежи в занятия физической культурой и спортом;

- проанализировать состояние физкультурно-оздоровительной работы с молодежью в Нижнекамском муниципальном районе;

- разработать рекомендации по улучшению организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт на муниципальном уровне.

Объект работы - организация физкультурно-оздоровительной работы с молодежью.

Предмет работы - способы улучшения организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт.

Эмпирические источники. Первичные документы и материалы Исполнительного комитета и Совета Нижнекамского муниципального района за 2004-2008 годы по проблемам физической культуры и спорта; статистические данные, полученные от Управления по делам детей и молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района; первичные и вторичные материалы исследований и рассмотрения проблем управления физической культуры и спортом в городе Нижнекамске (отчеты, анализы результатов исследований по данной проблеме и др.), полученные от Управления по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района; результаты собственного исследования.

Научная новизна. На материалах конкретного муниципального образования рассмотрен механизм муниципальной политики в области физической культуры и спорта.

Научная значимость. Изучены специфические особенности управления сферой физической культуры и спорта в молодежном промышленном городе с экологически трудными условиями.

Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы депутатами и муниципальными служащими при подготовке аналитических материалов по данной сфере управления. Разработанная автором программа одобрена руководителями управления по делам молодежи и спорту и уже претворяется в жизнь.

Положения, выносимые на защиту. В работе рассмотрен механизм муниципальной политики в области физической культуры и спорта, изучены специфические особенности управления сферой физической культуры и спорта в молодежном промышленном городе с экологически трудными условиями, а также разработана программа развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения, ссылок на использованные источники, списка использованных источников и приложений.

В первой главе раскрываются теоретические аспекты управления физической культурой и спортом. В данной главе физическая культура и спорт рассматриваются как фактор укрепления здоровья молодежи, раскрывается система управления физической культурой и спортом. Здесь же рассматриваются формы и методы вовлечения молодежи в занятия физической культурой и спортом.

Во второй главе работы оценивается современное состояние физкультурно-оздоровительной работы с молодежью в Республике Татарстан и в Нижнекамском муниципальном районе, анализируются причины недостаточного вовлечения молодежи Нижнекамского муниципального района в занятия спортом.

В третьей главе рассматривается опыт по повышению социальной значимости физической культуры и спорта. Далее приводится разработанная программа развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе.

В четвертой главе раскрывается программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы.

В заключении подводятся все итоги по выпускной квалификационной работе в соответствии с целями и задачами, поставленными в начале работы.

В работе имеются приложения. В Приложении А представлена программа мероприятий по выполнению Плана развития физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе на 2009-2010 годы. В Приложении Б представлена структура анкеты. В Приложении В дан логический анализ основных понятий. В Приложении Г содержится логическая структура инструментария. В Приложении Д разработан план подготовки и проведения социологического опроса и рабочий план исследования.



Теоретико-методологические основы управления физической культурой и спортом

 

Дата: 2019-05-28, просмотров: 281.