В связи с окончанием первой мировой войны много русских солдат возвращается на Родину из германского плена. Колчак приказал помочь им в возвращении и поставить на воинский учет.

Была изменена уголовная подсудимость в Мировых судебных установлениях по делам о кражах, мошенничествах и присвоении и растрате чужого движимого имущества. По статье 173 при обмане на сумму свыше 300 рублей преступник заключался в тюрьму на время от трёх до шести месяцев. В статье 175, когда похищено свыше трёхсот рублей, но не превышает двух тысяч, преступник подвергается тюремному заключению от шести месяцев до одного года и шести месяцев.

Циркуляром Министерства Внутренних Дел от 08.08.1918г от отдела призрения говорилось о помощи беженцам. Городское и земское самоуправление оказывает содействие Правительству в этом вопросе и министерство на средства, которыми располагает, окажет существенную помощь беженцам. И советом Министров постановляется для самоуправы:

Правом на получение вещевого довольствия, квартиры, снабжению бельём, одеждою и мылом для бани и стирки белья пользуются только круглые сироты и то только до того времени пока не будут в состоянии добывать себе средства для жизни, не старше 14 лет. Сюда же отнесены больные и старые, в семьях которых нет работников.

Правом на получение пособия пользуются многодетные семьи, в которых имеется от четырёх детей, с тремя детьми половинное пособие.

Беженцы, живущие в общежитиях без бани, еженедельно получают билеты на бесплатное посещение бани.

Лечение и заботы о беженцах обязаны взять на себя городские и земские власти.

Дети беженцев должны бесплатно обучаться грамоте.

Циркуляр отдела призрения от 09.12.1918г содержалось следующее указание: В целях улучшения материального положения путём обеспечения постоянного заработка оказывать инвалидам в пределах возможностей предпочтение перед другими лицами.

По всей территории, занятой белыми, были отменены гражданские чины и на службу допускались женщины.  

Состояние медико-санитарной организации Пермской губернии и Ближайшие её задачи. В связи с Гражданской войной медико-санитарная организация потерпела не меньшую разруху, нежели другие отрасли народного хозяйства. Для улучшения состояния необходимо приложить значительные усилия как со стороны самого населения, так и медицинских работников.

Прежде всего кадры врачей и фельдшеров сократились из-за мобилизации. Не мало медицинских тружеников пострадали от преследования большевиков. Кроме того при отступлении большевиков медицинский персонал эвакуировался. Всё это уменьшило ряды медицинских работников и замещение пустующих участков затруднительно.

Медикаменты из больниц, аптек аптечных складов вывозились.

Нет возможности в ближайшем будущем доставить медикаменты с Дальнего востока из-за перегруженности железных дорог.

На рынке нет товаров для пополнения больниц хозяйственным и бельевым инвентарем.

Общие санитарные условия ухудшались. На этой почве возникают эпидемические заболевания, в особенности сыпной и возвратный тиф, для которых зимние месяцы являются наиболее благоприятными.

Санитарная организация в некоторых уездах отсутствует за неимением санитарных врачей. Условия Гражданской войны не дают надежды на полное восстановление санитарных органов.

Бактериальный институт хоть и остался цел, но значительная часть вакцин и сывороток увезена большевиками.

Задачи, стоящие в первую очередь в деле восстановления медико-санитарных учреждений и мероприятий по охране народного здоровья:

Прежде всего восстановить аппарат для борьбы с общей заразной заболеваемостью.

Принять меры к возможному замещению пустующих врачебных и фельдшерских участков.

Обеспечить больницы инвентарём, медикаментами и дезинфицирующими средствами.

Местное правительство должно изыскать средства для приобретения медикаментов на Дальнем Востоке и в Америке.

Имея возможность холерных эпидемий с наступлением летнего времени, необходимо принять меры к удалению всякого рода нечистот и охране источников питьевой воды.

Меры врачебно-санитарного наблюдения за наиболее неблагоприятными в санитарном отношении местностями.

Широкая помощь в питании наиболее страдающих групп населения.

В этом же номере газеты «Пермская Земская Неделя» было опубликовано постановление по восстановлению разрушенных селений. Этот вопрос был очень важен и являлся неотложным делом государственной важности.

Люди, оставшиеся без крова, не будут долго ждать помощи от общественных организации, призванных к восстановлению жилищ, и прибегнут к возведению привычных им построек, в результате будем иметь всё те же дома, как и прежде, вечно горящие деревянно-соломенные избы и крайне опасную в гигиеническом отношении обстановку.

В прошлом строительстве у населения отсутствовали правильные строительные навыки, и был недостаток на местах соответствующих технических сил.

Оказание технической помощи населению является одной из главных задач по восстановлению строений. Другой задачей является обеспечение стройматериалами.

Каждый пострадавший озабочен скорейшим возведением тех или иных построек. Поэтому надо дать образцы близких ему по духу построек, которые могли бы быть им легко усвоены.

Должно быть положено составление технической организацией наиболее совершенных планов отдельных местностей, а также разработка соответствующих бытовым и климатическим условиям типов жилых и холодных строений, удовлетворяющих пожарной безопасности и санитарным условиям.

Технический персонал на местах должен осуществлять надзор за строительными работами, особенно за печными.

Планомерное проведение намеченного плана работ потребует своевременной заготовки на местах стройматериалов.

Необходимы гвозди, стекло, печные приборы, а также лес, известь, кирпич, которые можно добыть на местах.

Кустарные заводы по производству кирпича и извести приспособить к массовой выработке изделий. Изобилие глин и известняков в губернии, даёт возможность организации трудовых артелей по выработке кирпича и обжигу известняков.

Для пострадавших установить льготный отпуск лесных материалов.

Необходимые в данном случае чугунные и железные изделия могут быть заказаны кустарным артелям и приспособленной для этой цели заводам.

Для помощи семьям мобилизованных солдат были созданы попечительные советы. Пособие выдавалось только семьям материально необеспеченным и не имеющим возможности прожить на собственные заработки.

26.02.1919г в 8 часов вечера загорелось здание водопровода Губернского земства. Деревянные части водопровода сгорели дотла. Пожар из-за недостатка воды (для тушения воду возили из Камы, водопровод не работал из-за отсутствия электроэнергии), не удалось потушить вовремя.

Пермское Уездное земское собрание разрешило пользование телефонной сетью по частным делам. Плата за первые 5 минут разговора – 2 рубля, за каждую следующую минуту 25 копеек. За передачу телефонограмм по 40 копеек за слово.

Граждане-башкиры пригородной Кояновской волости Пермского уезда пожертвовали на военные нужду 10.000 рублей в распоряжение генерала Пепеляева.

В середине марта совещание педсоветов пермских средних учебных заведений решили повысить плату за обучение. Была установлена плата за обучение на первое полугодие 1919 года в следующем размере: для правительственных и получающих пособие от казны учебных заведений 125 рублей, для частных 150 рублей.

В первой половине апреля цены на муку на пермских рынках были следующие: ржаная мука 75 рублей за мешок, а пшеничная мука (несеянка) 100 рублей за мешок, сеяная 130 рублей за мешок, крупчатка 151-170 рублей за мешок.

Прожиточный минимум в Перми на 20 апреля был 437.50.

В Перми временно запрещена продажа спиртных напитков. Нарушители подвергались аресту до 3-х месяцев или штрафы 3.000 рублей.

В газете «Пермская Земская Неделя» №14 от 27.04.1919 содержался призыв на мобилизацию на 6 месяцев прапорщиков, фельдфебелей и унтер-офицеров всех родов войск срока службы 1907-1914г. в Пермском уезде.

Мобилизованные являются на сборные пункты воинских начальников в кожаных сапогах, с двумя сменами белья и верхней летней одежды. Принесённые собственные вещи расцениваются в войсковых частях особой комиссией, основываясь на ценах, стоящих в настоящий момент на рынках.

Уплату денег за вещи производят войсковые части.

Параллельно приказу о мобилизации проводился приказ, о сдаче населением огнестрельного оружия до пятого мая в Уездные земские управы, а управы передадут в сибирскую армию, для вооружения мобилизованных.

Минимальная зарплата на конец апреля, а Перми 500 рублей.

Посещение Колчаком Перми.

Наконец-то мы перестаём смотреть на гражданскую войну односторонне, как на героическую страницу нашей истории. Пересматриваем мы и своё отношение к белому движению. Начинаем понимать, что среди людей, поднявшихся на борьбу с большевизмом, многие сражались прежде всего за Россию, а не за интересы «помещиков, капиталистов и мирового империализма», как нам внушали десятилетиями. Одним из признанных лидеров белого движения был адмирал Колчак – «Верховный правитель России», имя которого связано с нашим городом.

Возглавив в ноябре 1918г. омское правительство и получив диктаторские полномочия, Колчак развернул успешное наступление, закончившееся разгромом 3-й красной армии Восточного фронта и вхождением в Пермь.

Части среднесибирского Корпуса генерала Пепеляева ворвались в Пермь 24.12.1918г., спустя 2,5 месяца, 19.02.1918г, в Пермь «с официальным визитом» прибыл Верховный главнокомандующий адмирал Колчак.

К его приезду Пермь была украшена флагами, была устроена торжественная встреча на вокзале. В честь его на Сенной площади состоялся военный парад. Затем в здании благородного собрания (сегодня клуб УВД) был устроен торжественный приём. После приёма Колчак посетил старейшую в Перми Мариинскую женскую гимназию (сейчас сельхозинститут), где воспитанницы младших классов подарили Верховному правителю дорожный несессер своей работы.

Распорядок визита был весьма напряжённым, и уже в 4 часа в зале губернской земской управы открылось торжественное заседание земства, городского самоуправления, представителей кооперации и торгово-промышленного общества. Час спустя перед собравшимися выступил Верховный правитель. Они готовились и ждали его, чтобы выявить своё отношение и определить взгляды верховной власти.

При встрече с ним различные группы имели возможность высказать свои взгляды и пожелания. Не все, конечно, вполне использовали эту возможность, но, если большая часть приветствий была лишь «излиянием благодарных сердец», то приветствия и речи трёх крупных общественных организаций – земского и городского самоуправления и кооперации – были уже чисто программными заявлениями и отражали взгляды этих организаций на все больные вопросы русской жизни.

Поэтому и Верховный Правитель отвечал, главным образом, на эти речи и приветствия, при чём необходимо отметить, что он неоднократно подчёркивал единство во взглядах правительства и общественных организаций:

 «Выслушав заявления Земства и Городского самоуправления и других общественных организаций, я прихожу к убеждению, что мы не расходимся.»- сказал Колчак в торжественном заседании в Губернском земстве.

Это заседание является вообще важнейшим моментом пребывания Верховного правителя в Перми.

В. Коробейников «Колчак в Перми»// «Вечерняя Пермь» № 42 от 3 марта 1994г. 

Здесь в присутствии губернской земской управы, участников совещания представителей уездных земств, некоторых гласных Губернского земства и всего наличного состава происходившего в то время Пермского Уездного земского собрания, гласных городской думы и представителей кооперации и торгово-промышленного класса были высказаны пожелания земства и города и был дан ответ на них со стороны Верховного правителя.

Губернская Земская Управа ещё в своём приветствии выдвинула на первый план земельный вопрос, указав, что «единственное разрешение аграрного вопроса на территории губернии в переживаемый ответственный момент она усматривает в обеспечении землёй трудового крестьянства и в создании условий свободного труда землевладельца».

В заседании председатель губернского земства Ф.Я. Дьяков также коснулся аграрного вопроса:

 «Сейчас нет возможности заняться подробным разрешением этого вопроса. Нам желательно было бы, заявил г.Дьяков, по этому вопросу заверение правительства, что вопрос о земле будет разрешён в пользу народа, что бы обеспечить доверие народа к этому правительству. Мы не настаиваем на немедленном разрешении вопроса о земле, но просим, чтобы земельные отношения не были перестраиваемы в момент гражданской войны. Необходима декларация правительства, что этот вопрос будет разрешён в интересах населения.

Относительно лесных богатств мы ждём от правительства заверения, что богатства эти поступят в государственный фонд и не будет возврата к крупному лесо-владению».

Верховный правитель в своём ответе также признал «что из всего этого, что предстоит решить Всероссийскому правительству, нет более важного и более сложного вопроса, чем аграрный».

Но во всём объёме этот вопрос, по его мнению, конечно, совершенно правильному, может решить только Национальное или Учредительное собрание.

 «Настоящее же правительство стремится решать его лишь постольку, поскольку это вызывается требованиями жизни, учитывая при этом те пути, по которым, как оно полагает, будет идти будущее правительство».

Правительство считает незыблемым, что мелкое землевладение есть основа государственного хозяйства, и всемерно будет поддерживать его за счет крупного землевладения.

Что такое крестьянское земельное хозяйство? Что такое мелкое землевладение? Это вопрос растяжимый и не для всех мест одинаково решаемый. Дело местных самоуправлений будет решать его в зависимости от хозяйственных условий и сообразно потребностям местного населения.

Вместе с тем правительство сохранит за собой право в случае, если земельные взаимоотношения сложны, разрешать их, из соображений государственной необходимости и социальной справедливости. Возможно в этих целях образование особого государственного земельного фонда.

На Урале земельный вопрос связан с металлургической горной промышленностью. Земля, являясь прежде всего фактором сельского хозяйства, - в то же время является здесь и фактором промышленности. И в тех случаях, когда интересы металлургической промышленности будут стоять в противоречии с интересами сельского хозяйства – Правительство решит вопрос так, чтобы было удовлетворено и крестьянство и разрешены сложные задачи промышленности, имеющей общегосударственное значение.

Что касается вопроса о лесных угодьях и о передаче их государству, то он находится в настоящее время в периоде разработки, и как поступит правительство с крупными частновладельческими лесами, я воздержусь дать ответ, так как вопрос этот окончательно не решён. Правительство считает необходимым земельные вопросы и все, что с ними связано, постольку, поскольку они выдвигаются жизнью. Окончательное же решение вопроса о земле – ещё раз подтверждает Верховный правитель – в полном объёме принадлежит авторитетному органу – Национальному или Учредительному собранию». Таковы заявления Колчака о земле.

Далее Земство «признанное решать с правительством в области устроения народного хозяйства», интересовал вопрос о финансовой возможности наладить расшатанную большевистским хозяйничаньем земскую работу. Здесь мы не можем не привести ту часть речи Ф.Я. Дьякова, в которой он намечал задачи земства и те затруднения, которые оно встречает в их осуществлении.

 «Не имея возможности, по условиям времени, уходит всецело в творческую работу, мы все усилия, сказал г.Дьяков, должны напрячь на оказание помощи армии, стремится к созданию единого фронта, к тому, чтобы тыл проникся сознанием необходимости помощи фронту, чтобы как можно дальше угнать врага в целях освобождения всей нашей Родины.

В этих видах мы восстановили деятельность губернского комитета Земского союза, организуя лазареты и другие виды помощи раненным, за что комитетом получен уже ряд благодарностей с фронта. Налаживается так же и организация военно-технической помощи нашей армии.

Не должно и не может оставаться Губернское земство глухим и к борьбе с народной темнотой, эта борьба теперь особенно необходима в целях противодействия пропаганде большевиков и предотвращения повторения кошмарного прошлого.

Но, приступая к осуществлению этих мероприятий, земство не может развить своей деятельности без оказания ему хотя бы кратковременной финансовой помощи со стороны правительства в счёт сметы текущего 1919года.

Первоочередной задачей Земства является удовлетворение нужд населения по засеву полей путём снабжения его как сельскохозяйственным инвентарём, так и семенами, чтобы население не оказалось в тяжёлом положении весной. Необходимо удовлетворить нужду населения живым инвентарём, в частности лошадьми, тысячи которых уведены врагом. Необходимо срочно удовлетворить также нужду населения во врачебной помощи путём приобретения медикаментов. Не терпят отлагательства в своём удовлетворении и нужды народного образования по приобретению учебников и учебных пособий.

Указав далее, что смета губернского земства на 1919год исчислена в сумму 30.000.000 рублей, а смета всех земств Губернии свыше 200.000.000 рублей, председатель управы, надеясь на внесение населением всех налогов в течение первой же половины текущего года, высказал вместе с тем уверенность, что и Правительство отзовется на ходатайство земства, отпустив ему краткосрочную ссуду на удовлетворение этих неотложных земских нужд.

В ответ на это Верховный правитель указал, «что главным начальником края в совете министров внесён уже доклад об отпуске Пермскому земству ссуды в 12.000.000 рублей; и вопрос этот можно считать законченным, что касается всех остальных сумм, о которых указывалось, то удовлетворения их; вероятно, не встретит особых затруднений».

Можно надеяться, что при таком благожелательном отношении Правительства земство сможет быстро восстановить свою деятельность в полном объёме и выдержит всю тяжесть финансовых затруднений, пока само население не придёт к нему на помощь усиленным взносом земских сборов.

По больному вопросу русской жизни – вопросу о власти – земство достаточно определённо высказалось в своём приветственном адресе.

 «Испытав весь ужас кошмарной советской власти, весь разгул самых низменных страстей, и видя как попираются все божеские и человеческие законы – освобождённое теперь население Пермской губернии и возродившееся Пермское губернское земство спасение гибнущей Родины усматривают только в наличии твёрдой сильной власти. Только центральная сильная власть, опирающаяся на доверие народа и обеспечивающая ему демократические завоевания революции, в состоянии спасти Родину, избавить её от самозванных насильников, производящих кровавый и безумный опыт разрушения государства, и довести её до Всенародного собрания».

И, обращаясь к Верховному правителю, Губернская земская управа выразила твёрдую уверенность, «что доблестная народная армия, под его верховным водительством, приведёт к скорому окончанию гражданской войны и созданию необходимых условий для беспрепятственного строительства потрясённой страны на основе разумной свободы, демократических реформ и на началах государственности».

В конце своей речи в торжественном заседании Ф.Я. Дьяков привёл постановления совещания председателей уездных земских управ 15-17.02., где указывалось «во-первых, что образовавшееся в Омске правительство должно считаться тем Всероссийским правительством, которое объединит все областные правительства России, борющиеся против большевиков, выведет Родину из создавшегося положения и твёрдою рукою приведёт её к возрождению и восстановлению достойного великой страны могущества; во-вторых, что до созыва всенародного учредительного собрания, которое установит образ правления и выработает основные законы государства, Правительство должно быть единым для всей части нашей Родины, освобождённой из под власти насильников; в-третьих, что большевистские вожди, засевшие в Москве и теперь уже на небольшой части русской территории, как враги народа, никоим образом не могут считаться правительством».

Как только торжественное заседание закончилось, Колчак поспешил в первую мужскую гимназию, где встречи с ним ждали гимназисты, студенты и преподаватели города.

Уже поздно вечером в здании благородного собрания был дан торжественный обед, или ужи, на котором присутствовали высшие чины армии и местной администрации.

Утром следующего дня Колчак отбыл в действующую армию.

21 февраля Колчак осматривал Мотовилихинский завод и подробно ознакомился с производством. После осмотра состоялось деловое совещание рабочих завода.

В. Коробейников «Колчак в Перми» // «Вечерняя Пермь» № 42 от 3 марта 1994г.

Так прошёл первый визит Верховного главнокомандующего в наш город.

Упомянем ещё один, связанный с этим событием любопытный факт. За два дня до визита Колчака на заседании пермского биржевого комитета местные промышленники и торговцы обсуждали вопрос о торжественном приёме Верховного. И тут выяснилось, что городской голова Ширяев, ссылаясь на отсутствие постановления думы, от подношения Колчаку хлеба-соли отказался. Возмущённые биржевики тут же возбудили перед властями ходатайство о немедленном роспуске думы и о проведении новых выборов под тем предлогом, что «настоящий состав думы якобы не пользуется доверие населения». Но ходатайство не было удовлетворено, и Ширяев, так и не поднесший хлеб-соль Колчаку, остался на своей должности вплоть до падения Перми.

И вообще надо отметить, что непочтение к «Верховному» было скорее правилом, чем исключением. Тот факт, что он обладал диктаторскими полномочиями, вызывал активное неприятие многих либералов, которым были чужды как большевистская, так и Колчаковская диктатуры. Но хуже всего было то, что Колчаку отказывались подчинятся его военачальники, не говоря уже о различных атаманах.

Например командующий сибирской армией генерал Гайда, штаб которого находился в Перми, на телеграмму Колчака «намерен ли он исполнять его, Верховного главнокомандующего, приказания?», ответил: «Да, но поскольку они не будут мешать его, как командующего сибирской армией, оперативным распоряжениям».

Вот так, ни больше ни меньше. Неподчинение Гайды вынудило Колчака 01.06.1919г, ещё раз побывать в Перми и лично снять его с должности. Повторный визит проходил уже без официальных и даже неофициальных торжеств, тем более что обстановка на фронте не способствовала празднествам. «Перетряхнув» штаб сибирской армии, Колчак в этот же день покинул город. Заметит, что «взбунтовавшийся Гайда не был расстрелян и даже арестован, впрочем, как Дутов, Семёнов и прочие атаманы, не подчинявшиеся Колчаку».