Согласно Конституции Украины граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, которые объединяют граждан, связанных общими интересами за родом их профессиональной деятельности. Профсоюзы создаются без предыдущего разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профессиональные союзы имеют равные права (ст. 36 Конституции Украины).

Полномочие профсоюзов регламентируются Законом Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", принятым Верховной Радой Украины 15 сентября 1999 г. Все другие законодательные акты в этой сфере применяются в части, которая не противоречит этому Закону. Это - КЗоТ (статьи 43, 45, 52, 61, 64, 66,67,69,71,79,80,86,96,97,160,161,193,226;глава II "Коллективный договор"), Законы Украины "О коллективных договорах и соглашениях", "Об охране труда", "Об оплате труда".

Согласно Закону "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профессиональный союз определяется как добровольная, неприбыльная общественная организация, которая объединяет граждан, связанных общими интересами за родом их профессиональной (трудовой) деятельности (обучение) (ст. 1).

Целью деятельности профсоюзов есть представительство, осуществление и защита трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза (ст. 2). Запрещается любое ограничение прав или установление преимуществ при заключении, изменении или прекращении трудового договора в связи с принадлежностью или непринадлежностью к профсоюзам или определенному профсоюзу, вступлением в нее или выходом из нее. Профсоюза в своей деятельности независимые от органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей, других гражданских организаций, политических партий, им не подотчетные и не подконтрольные.

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не спричиняє каких-нибудь ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Украины и другими нормативно-правовыми актами Украины.

Профсоюз действова согласно законодательств и сво устав, котор принима_ съезд, конференци, учредительн или общ сбор член профсоюз соответствующ уровен и не должны противоречи законодательств Украин..

Легализация (официальное признание) профсоюзов, их объединений есть обязательной и осуществляется путем их регистрации.

Заслуживает быть выделенным принципиальное положение о том, что в вопросах коллективных интересов работников профсоюзы осуществляют представительство и защита интересов работников независимо от их членства в профсоюзах.

Запрещается обуславливать принятие граждан на работу или службу, продвижение по работе, оплату труда, а также увольнение с работы или службы зависимостью от членства в профсоюзах.

Это положение оказывается, в частности, в том, что условия коллективного договора распространяются на всех работников предприятия независимо от того, есть ли они членами профсоюза, и являются обязательными как для владельца, так и для работников предприятия (ст. 9 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях").

В вопросах индивидуальных прав и интересов профсоюза осуществляют представительство и защита своих членов в порядке, предусмотренном законодательством. Например, ст. 43-1 КЗоТ разрешает осуществить освобождение по инициативе владельца без предварительного соглашения профсоюзного органа работника, который не является членом профсоюза, действующего на предприятии.

Основной задачам профсоюзов является представительство и защита интересов работников перед владельцем. Исходя из этих задач, основными функциями деятельности профсоюзов выступают защитная и представительная, которые дополняются контрольными полномочиями за соблюдением законодательства о работе, которые было сохранено в новом законе.

Права профсоюзов классифицируются за следующими группами: права относительно установления на производственному, региональному, отраслевому, государственному уровнях коллективных условий работы; права в области применения действующего законодательства о работе; права относительно контроля за соблюдением трудового законодательства. Так, профсоюзные органы выступают от лица трудового коллектива при заключении коллективного договора на предприятии; объединение профсоюзов является стороной Генерального, регионального, отраслевого соглашения, имеет право на ведение коллективных переговоров с работодателями и их объединениями; осуществляют контроль за соблюдением коллективного договора; дают согласие на освобождение работников по инициативе владельца. Работодатель обязан согласовать с профкомом правила внутреннего трудового распорядка, который в дальнейшем подлежит утверждению трудовым коллективом. С профкомом предприятия должны быть также согласованные графики изменяемости, отпусков, введение подытоженного учета рабочего времени. Для привлечения работников к надурочной работе, работе по выходным дням владелец обязан получить согласие профкома; условия оплаты труда на предприятиях, где не заключается коллективный договор, владелец обязан согласовать с профсоюзным органом; мероприятия поощрения применяются владельцем совместно или по согласованию с профкомом. Законодательство содержит и другие права профсоюзов в сфере трудовых отношений, а также дополнительные гарантии для выборных профсоюзных работников (ст. 252 КЗоТ). Эти гарантии могут быть конкретизированы и дополненные на уровне конкретного предприятия.

55. Функции профсоюзов: понятие, виды, содержание

Функции профсоюза – это основные направления деятельности

профессиональных союзов. В юридической литературе выделяют следующие

функции:

  1) защитная

  2) производственная

  3) воспитательная

  4) социальная

  5) международная

Можно выделить и другие функции. Однако вся деятельность профсоюзов

должна быть подчинена целям защиты прав и интересов своих членов. Поэтому

главной функцией профсоюзов должна быть защитная функция – целенаправленная

правовая деятельность:

1) по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся (права

работников свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать

род деятельности или профессию, право на вознаграждение за труд без какой-

либо дискриминации и не ниже установленного законодательством размера);

2) по охране их от нарушений (право беспрепятственно посещать организации и

рабочие места, где работают члены, состоящие в профсоюзе, для реализации

уставных задач, представленных профсоюзам прав);

3) по восстановлению нарушенных прав (защищают права и интересы членов

профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом

отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и

интересы работников, независимо от членства в профсоюзах в случае

наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке);

4) по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся

(устанавливаются работодателем и их объединениями по согласованию с

соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных

договорах и соглашениях).

Потребность защиты прав и интересов, трудящихся особенно актуальна в

современный период, обнаживший и усиливший социально- экономические

противоречия.

Осуществлению защитной функции профсоюзов способствует социальное

регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе

своей деятельности. Отношения с участием профсоюзов регулируются различными

видами социальных норм - морали, этики, права, традиций и др. Одни из них

сложились в практике взаимодействия профсоюзов с государственными,

хозяйственными органами, работниками и формально не закреплены. Другие -

предусмотрены актами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных

правовых актах.

56. Гарантии прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников

Эти гарантии заключаются в следующем.

1. Все работодатели, администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности. За нарушение ϶ᴛᴏй обязанности виновные лица несут право­вую ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. В упомянутом Законе подчеркнута роль профсоюзов в выражении и защите социально-экономических интересов трудящихся, указано на необходимость строгого соблюдения их прав и всемерного обеспечения их деятельности в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством и общепризнанными нормами международного права, что очень важно в современных условиях, когда многие работодатели, должностные лица администрации нарушают права профсоюзов.

2. Организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу среди работников.

3. Работодатель обязан предоставить в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со ст. 377 ТК ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующему выборному профсоюзному органу организации бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого органа и для проведения собраний работников.

4. Работодатель предоставляет профсоюзному органу бесплатно транспортные средства и средства связи.

5. Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоро­вительной работы с работниками и членами их семей, а также детские лагеря находятся на балансе организации, но передаются профсоюзному органу в бесплатное пользование (включая аренду). Хозяйственное их содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование производятся за счет организации. В собственности профсоюзов могут также находиться земельные участки, научные и образовательные учреждения, издательства? типографии, ценные бумаги и иное имущество для их уставной деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф

6. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, создание условий для осуществления данных прав наравне с правами других юридических лиц. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органы власти не осуществляют, кроме контороля за средствами от предпринимательской деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф

 Имущество профсоюзов может быть отчуждено исключительно по решению суда.

7. Работодатель, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица не вправе препят­ствовать представителям профсоюзов посещать организации, на кᴏᴛᴏᴩых работают их члены, для реализации уставных задач и предоставленных законодательством прав. Коллективный договор и соглашения могут предусматривать создание иных более повышенных материальных условий для профсоюзного органа.

8. Профсоюзы имеют право осуществлять в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с их уставами и задачами внешнеэкономическую деятельность, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие организации, заниматься издательской деятельностью, формировать необходимые фонды солидарности и иные необходимые фонды.

Для выборных профсоюзных работников, не оϲʙᴏбожденных от производственной работы, установлены следующие специальные дополнительные юридические гарантии их права на труд, обеспечивающие их независимость от работодателя в профсоюзной деятельности (ст. 25—27 Федерального закона о профсоюзах; ст. 374-376 ТК).

1. Стоит заметить, что они не могут быть переведены на другую работу и подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного на то согласия профсоюзного органа, членами кᴏᴛᴏᴩого будут (цехкома, профкома, совета профсоюзов и т. д.), а руководители выборных профсоюзных органов в подразделениях (цехах, отделах и т. д.) — без предварительного согласия профсоюзного органа организации, руководители же профкомов организаций и профорганизаторы —без предварительного согласия органа ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего объединения профсоюзов, т. е. вышестоящего профсоюзного органа.

2. Исходя из ст. 374 ТК увольнение по инициативе работодателя данных работников (по п. 2, подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК) допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения исключительно с предварительного согласия: а) членов цехкомов, профгрупоргов — с согласия цехкома, а при его отсутствии — с согласия профсоюзного органа организации; б) председателей и членов профкомов организаций — с согласия ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего вышестоящего профсоюзного органа.

3. Членам указанных выборных профсоюзных органов, а также уполномоченным по охране труда, не оϲʙᴏбожденным от производ­ственной работы, по коллективному договору (соглашению) может предоставляться ϲʙᴏбодное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива или для профсоюзной учебы.

4. Оϲʙᴏбожденным от производственной работы выборным профсоюзным работникам по окончании их выборных полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) в той же ор­ганизации.

В случае если же невозможно предоставить им работу по прежнему месту работы из-за ликвидации организации, то за ними профсоюз сохраняет средний заработок на период трудоустройства, но не более шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года.

5. Нельзя увольнять по инициативе работодателя по п. 2, подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК руководителей выборных профсоюзных органов организации и их заместителей в течение двух лет после окончания их выборных полномочий, без соблюдения порядка, предусмотренного ст. 375 ТК (см. §4 гл. 18 Учебника).

6. Члены выборных профсоюзных органов оϲʙᴏбождаются от производственной работы с оплатой среднего заработка за счет средств профсоюза на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях профсоюзов, а также в работе их пленумов и президиумов.