Система органов исполнительной власти представляет собой совокупность органов государственного управления, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными федеральными правовыми нормативными актами и имеющих свое специальное назначение, организационную структуру и нормативно определенную компетенцию для решения задач и осуществления функций управления. Основным критерием систематизации этих органов является разграничение в Конституции РФ полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. К ведению Российской Федерации относятся установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов исполнительной власти. В совместном ведении Российской Федерации и, ее субъектов находится установление общих принципов организации органов государственной власти.

Система нормативных правовых актов, регламентирующих правовое положение федеральных органов исполнительной власти, складывается из следующих актов: 1) Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти; 2) Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, 3) регламенты федерального органа исполнительной власти (федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства), 4) административные регламенты исполнения государственных функций; 5) административные регламенты предоставления государственных услуг; 6) должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти.

Системно федеральных органов исполнительной власти делятся на:

1) федеральные министерства, которые осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере, а также координацию и контроль деятельности находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр). Федеральное министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ;

2) федеральные службы, которые осуществляют функции по контролю и надзору в установленной форме деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуально-правовые акты и не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ), а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или может находиться в ведении Правительства РФ;

3) федеральные агентства, которые осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции (за исключением функций по контролю и надзору). Федеральные агентства возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты и не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также функции по контролю и надзору (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ). Федеральное агентство ведет реестры, регистры и кадастры.

Структурно ФОИВы делятся на:

1) федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

2) федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент;

3) федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент;

4) федеральные службы, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Президент (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю);

5) федеральные агентства подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Президент (Росотрудничество);

6) Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации;

7) федеральные службы, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта);

8) федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство (Федеральное агентство водных ресурсов);

9) федеральные службы, руководство деятельностью которых непосредственно осуществляет Правительство (ФАС России);

10) федеральные агентства, руководство деятельностью которых непосредственно осуществляет Правительство (Федеральное агентство по делам национальностей).

Президентские ФОИВы (19 органов)

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации

4. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

5. Министерство обороны Российской Федерации

6. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

7. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

8. Министерство юстиции Российской Федерации

9. Федеральная служба исполнения наказаний

10. Федеральная служба судебных приставов

11. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

12. Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

13. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

14. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба)

15. Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

16. Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)

17. Федеральное архивное агентство (федеральное агентство)

18. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

19. Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Правительственные ФОИВы (53 органа)

1) Министерство здравоохранения Российской Федерации

2) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

3) Федеральное медико-биологическое агентство

4) Министерство культуры Российской Федерации

5) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

6) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

7) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

8) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

9) Федеральное агентство водных ресурсов

10) Федеральное агентство лесного хозяйства

11) Федеральное агентство по недропользованию

12) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

13) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

14) Министерство просвещения Российской Федерации

15) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

16) Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа

17) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

18) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

19) Федеральное агентство по рыболовству

20) Министерство спорта Российской Федерации

21) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

22) Министерство транспорта Российской Федерации

23) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

24) Федеральное агентство воздушного транспорта

25) Федеральное дорожное агентство

26) Федеральное агентство железнодорожного транспорта

27) Федеральное агентство морского и речного транспорта

28) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

29) Федеральная служба по труду и занятости

30) Министерство финансов Российской Федерации

31) Федеральная налоговая служба

32) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

33) Федеральная таможенная служба

34) Федеральное казначейство (федеральная служба)

35) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

36) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

37) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

38) Федеральное агентство связи

39) Министерство экономического развития Российской Федерации

40) Федеральная служба по аккредитации

41) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

42) Федеральная служба государственной статистики

43) Федеральная служба по интеллектуальной собственности

44) Федеральное агентство по туризму

45) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

46) Министерство энергетики Российской Федерации

47) Федеральная антимонопольная служба

48) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

49) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

50) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

51) Федеральное агентство по государственным резервам

52) Федеральное агентство по делам молодежи

53) Федеральное агентство по делам национальностей

Частью 1 ст. 78 Конституции РФ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 491 "О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации" одобрены Предложения о порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации.

В соответствии с указанным документом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов Российской Федерации, - во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Территориальные органы действуют на основе Конституции РФ и иных законодательных актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, руководствуются в своей деятельности правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции.