Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса о формах и способах защиты прав ребёнка, целесообразно рассмотреть вопрос по каким направлениям и какими органами осуществляется защита прав детей.

     Основные направления деятельности, органы и организации, обеспечивающие соблюдение прав ребенка в Российской Федерации.

    В практической деятельности по обеспечению прав ребёнка принимают участия все органы государственной власти (ветви власти):

-Законодательная;

-Исполнительная;

-Судебная.

       Главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека (в том числе ребенка) и гражданина, является Президент РФ.

 Президент РФ: утверждает Законы, вносит законопроекты в Государственную Думу РФ, издает Указы и Распоряжения (по обеспечению прав ребенка); определяет направления политики в области соблюдения прав ребенка, образования, здравоохранения и др. вопросам; назначает на должности (представляет кандидатур на утверждение в Федеральное Собрание РФ) лиц, в обязанности которых входят обеспечение соблюдения прав ребёнка, решает вопросы гражданства и др.

Законодательный орган (Федеральное Собрание: Совет Федерации и Государственная Дума),- принимает законы, по обеспечению прав ребёнка, то есть осуществляют правотворческую деятельность; утверждают бюджет; ратифицирует международные договора, осуществляют назначение на должность (освобождение от должности) Уполномоченного по правам человека, Генерального прокурора РФ и др.

Правительство РФ    (Органы исполнительной власти): обеспечивает проведение единой государственной политике в области образования, здравоохранения, культуры и др.; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан (в том числе детей); разрабатывает и представляет бюджет; издает Постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение и др.

Судебная власть, осуществляет правосудие (Гражданское, административное, уголовное). В соответствии с Конституцией РФ, правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть обеспечивает судебную защиту нарушенных прав детей, устанавливает отцовство, лишает родительские права и др.

. Особое место в судебной системе занимает прокуратура, в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ», осуществляющей от имени РФ надзор за соблюдением и исполнением законов на территории РФ, защиты прав и свобод человека и гражданина (в том числе детей); рассматривает жалобы, заявления и иные обращения граждан и организаций, др.

Органы исполнительной и законодательной власти субъектов федерации решают те же вопросы, что и федеральные органы исполнительной и законодательной власти, но в рамках субъекта федерации.

Органы местного самоуправления (ОМСУ), самостоятельно исполняют местный бюджет, могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, решают вопросы образования, охраны здоровья, социальной защиты и др.

Образовательные учреждения,  учреждения здравоохранения др. реализуют государственную политику в области образования, охраны здоровья детей, социальных и иных направлений деятельности государства и общества.

Общественные организации (объединения). В соответствии с Уставами организаций, во взаимодействии с органами исполнительной власти, образовательными учреждениями, социальными и иными службами осуществляют деятельность по обеспечению гарантий прав детей по различным направлениям и областям.

  Основные направления и области деятельности органов исполнительной власти, образовательных учреждений, общественных организаций и др. структур по обеспечению прав детей:

-образование и воспитание;

-охрана здоровья детей и матерей;

- обеспечение социальной защищенности детей;

- содействие социальной адаптации и реабилитации детей, особенно детей, находящихся в районе боевых действий;

- обеспечение занятости и охраны труда;

- профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей;

- организация детского и семейного отдыха;

- государственная поддержка общественных объединений, действующих в интересах реализации прав детей;

- др.

Следует учесть, что финансирование деятельности государственных, муниципальных учреждений, общественных организаций и др. предусматривается из средств бюджета РФ, бюджетов субъектов федерации, а также внебюджетное финансирование.

Под способом защиты прав ребёнка, следует понимать комплекс мер, проводимых уполномоченными на то органами (судами, органами законодательной, исполнительной власти, на федеральном и региональном уровне, органами местного самоуправления), законными представителями ребёнка, непосредственно ребёнком, общественными организациями (объединениями) и др. в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав ребёнка, посредством которых производится устранение нарушений прав  ребенка и воздействие на правонарушителя.

  Конкретные способы защиты гражданских прав по выбору управомоченного органа (лица) могут применяться как индивидуально, так и в отношении неограниченного круга детей.

  В, частности, в ст. 12 ГК РФ определено 12 способов защиты гражданских прав, но этот перечень не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

К основным способам защиты гражданских прав ребёнка относятся следующие:

 «Признание права». Способ защиты как «признание права» закреплен в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сущность настоящего способа защиты заключается в «признании» (установлении) судом правовой квалификации того или иного явления в рамках существующего публичного правопорядка. Так, именно путем «признания» происходит установление полной дееспособности (эмансипация) ребёнка, при соблюдении условий, установленных законом.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Способ защиты также закреплен в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный способ соответствует функциям судебной защиты гражданских прав, основными из которых являются: обеспечение неприкосновенности права; пресечение нарушения; ликвидация последствий нарушения, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Соответственно применение любого из способов защиты гражданских прав в конечном итоге является средством осуществления такого способа, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Недействительность сделки - несоответствие сделки требованиям законодательных актов, морали, совершенная с нарушением формы. Несоблюдение требуемой законодательством формы влечет за собой недействительность сделки лишь в том случае, когда такое последствие прямо указано в законодательных актах. Недействительной признается сделка, не соответствующая подлинной воле обеих или одной из сторон, совершенная в результате обмана, шантажа, заблуждения, угрозы, насилия или злоупотребления доверием, а также сделка, заключенная недееспособными, либо частично недееспособными лицами вне пределов дееспособности, предоставленной им по закону (Глава 9 ГК РФ).

Признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению (ст. 13 ГК РФ).

Самозащиты права.

Самозащита - это один из способов защиты гражданских прав. Для него характерно то, что субъект гражданского права (в случае с детьми, - их законные представители) защищают себя собственными действиями. По сравнению с другими средствами защиты это защита без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Присуждения к исполнению обязанности в натуре.

 Данный способ защиты гражданских прав призван обеспечить реальное исполнение обязательств. Присуждение исполнения обязанности в натуре позволяет отнести его к числу способов судебной защиты нарушенных прав. Вместе с тем требование об исполнении обязанности в натуре может быть выполнено правонарушителем и во внесудебном порядке.

Возмещения убытков.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Взыскания неустойки.

 Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п.1 ст. 330 ГК РФ).

Компенсации морального вреда. Моральный вред – нравственные или физические страдания, испытываемые вследствие противоправных действий другого лица[18]. Статья 12 ГК РФ в числе иных способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда. Более детально вопросы осуществления этого способа защиты права урегулированы в ст. 151 ГК РФ «Компенсация морального вреда». В соответствии с ч. 1 указанной статьи, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные или имущественные права либо посягающими на иные нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации. Следует отметить, что данный способ защиты относится к способам, осуществляемым в судебном порядке, что впрочем, не лишает правонарушителя возможности компенсировать причиненный вред в добровольном порядке

Прекращения или изменения правоотношения. Правоотношение — урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают субъективными правами и являются носителями юридических обязанностей[19]. Прекращение или изменение правоотношения допустимы лишь в прямо предусмотренных законом или договором случаях. Применение данного способа защиты в большинстве случаев позволяет обеспечить реальную возможность осуществления права лица, заинтересованного в преобразовании правоотношения.

Неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Данный способ относится к числу способов, осуществляемых управомоченным лицом в процессе судебной формы защиты нарушенного права. Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления может осуществляться в ходе применения иных способов судебной защиты и носить вспомогательный характер. Например, суд в ходе рассмотрения иска о признании права на недвижимость, вправе не применять акт государственного органа, противоречащий закону, на основании которого и возникло спорное правоотношение.