Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Основным Важнейшим международным документом, регламентирующим права детей, является Конвенция «О правах ребёнка». 20 ноября 1989 года Ассамблея ООН единогласно приняла эту Конвенцию. 13 июня 1990 года Конвенция ратифицирована Верховным Советом СССР и вступила в силу для СССР с 15 сентября 1990 года. В Конвенции дано определение «ребенок» («каждое человеческое существо, до достижения 18 летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребёнку, он не достигает совершеннолетия ранее» ст.1); нашло более полное закрепление основных прав и свобод детей, определены приоритеты в деятельности государств в области обеспечения и защиты прав ребенка. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права ребёнка в возрасте от рождения до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. В Конвенции определяется исключительная роль семьи и особенно государства в защите прав детей, обеспечении их законных интересов.
Первая часть Конвенции:
· Статьи 1-4 определяют понятие «ребенок» и утверждают приоритетность интересов детей перед интересами общества.
· Статьи 5-11 определяют перечень прав на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на не разлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям.
· Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребёнка к распространению информации.
· Статьи 18-27 определяют перечень прав особых категорий детей (статья 23), а также обязанности государства по защите и помощи таким детям.
· Статьи 28-31 закрепляют права детей на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребёнка, а также права на образование, отдых и досуг.
· Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми.
· Статьи 37-40 определяют права ребёнка, попавшего в место заключения, а также права детей на охрану во время вооружённых конфликтов и войн.
Вторая часть Конвенции:
· Статьи 41-45 упоминают о способах информирования основных положений Конвенции и их права на работу с 14 лет
А также рассказывают о Комитете по правам ребёнка, о его структуре, функциях, правах и обязанностях
Третья часть Конвенции:
· Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции. В отличие от многих конвенций ООН, Конвенция о правах ребёнка открыта для подписания всеми государствами, поэтому её участником смог стать и не являющийся членом ООН Ватикан.
Новаторство Конвенции заключается прежде всего в том объёме прав, определённых для ребёнка. Некоторые из прав впервые были зафиксированы именно в Конвенции
Необходимо отметить, что международное сообщество приняло множество международных договоров, регулирующих права детей. К ним относятся:
1.2. «Декларация прав ребёнка».
Принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1959 года единогласно. Развивает положения Женевской декларации прав ребенка и Всеобщей декларации прав человека. Основывается на положении, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Декларация провозгласила, что человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет, гарантировать детям пользование всеми правами и свободами на их благо и благо общества. Документ состоит из 10 положений (принципов, как они назывались в Декларации), признание и соблюдение которых должно позволить «обеспечить детям счастливое детство».
1.3. «Декларация и План действий «Мир, пригодный для жизни детей».
В мае 2002 года на Генеральной сессии Ассамблеи ООН была принята декларация «Мир, пригодный для жизни детей», где определены основные принципы дальнейшего развития системы защиты прав детей во всем мире, а также план действий по ее реализации. Основные положения декларации можно условно разделить на три группы:
– создание наиболее благоприятных условий на начальном этапе жизни для всех детей (сюда входят проблемы детской смертности, питания, медицинской помощи, развитие системы социальных услуг и т.п.). Особое внимание отводится проблеме ВИЧ-инфицированных детей и профилактике распространения этого вируса среди детей и молодежи;
– обеспечение качественного базового образования для всех детей;
– предоставление всем детям, особенно подросткам, возможностей для деятельного участия в жизни их общин (возможности активного участия в жизни общества детей-инвалидов, создание в государствах систем и программ, позволяющих им получать образование, профессию, посещать общественные места, участвовать в культурной и социальной жизни общества).
1.3. «Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда»
Принята на 87-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 1 июня 1999 года. Ратифицирована в Российской Федерации 29 января 2003 года. Согласно 3-й статье данной конвенции, под наихудшими формами детского труда подразумеваются: все формы рабства или практика, сходная с рабством; использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений; использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью; работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.
1.4. «Европейская конвенция об осуществлении прав детей»
25 января 1996 года в Страсбурге была принята «Европейская конвенция об осуществлении прав детей». Конвенция направлена на защиту основных интересов детей. Она устанавливает ряд процедурных мер, с тем, чтобы дать детям возможность пользоваться своими правами. Конвенция учредила Постоянный комитет, который должен держать под контролем все проблемы, связанные с ее выполнением. Также Конвенция предусматривает меры, которые призваны укреплять права детей, в частности в ходе судебных разбирательств по семейным делам. Судебная власть либо лицо, уполномоченное выступать в суде от имени ребенка, имеет ряд обязанностей, направленных на облегчение осуществления ребенком своих прав. Дети получают возможность реализовывать свои права (например, право быть информированными и право выражать свои взгляды) либо сами, либо через других лиц или другие органы. Ратифицирована Российской Федерацией 10 мая 2001 года.
1.5. И другие.
Конституция РФ:
Основные положения Деклараций и Конвенций нашли законодательное закрепление в Конституции Российской Федерации. Так, например, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ регламентирует: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Термин «материнство» можно понять как реализованную способность женщины к рождению, вскармливанию и воспитанию детей.[4]
В статье 72 Конституции РФ закреплено, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся защита семьи, материнства, отцовства и детства. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Таким образом признается, что семья, брак, рождение детей не только являются частным делом участников семейных правоотношений, но и имеют большое общественное значение. Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции РФ правом и в то же время обязанностью родителей является забота о детях и их воспитание. В семье, как объединении лиц, основанном на родстве или браке, предполагается оказание членами семьи друг другу не только моральной, но и материальной помощи.[5] Из этого вытекает содержание ч. 3 ст. 38 Конституции РФ, в которой закреплено: «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях».
Положения Деклараций, Конвенций и Конституции РФ носят декларативный характер. Определение механизмов реализации, условий и способов обеспечения прав детей, санкций за их несоблюдение, функции государства и других субъектов права закреплены в законах Российской Федерации (законах субъектов федерации), других нормативно-правовых и локальных актах.
В Российской Федерации права детей регулируются многими нормативно-правовыми актами. Основным специализированным законом, в котором определены права ребёнка, гарантии соблюдения прав, механизмы их обеспечения и др. вопросы, является:
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.
Данный закон устанавливает цели государственной политики в интересах детей. К ним отнесены: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности.
Определен круг полномочий органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления на осуществление защиты прав ребенка.
Установлены основные направления обеспечения прав ребенка, а также организационные основы гарантий прав ребенка.
Кроме того в Российской федерации права детей регулируются многими НПА, к основным из которых относятся:
1. Гражданский кодекс;
2. Гражданско-процессуальный кодекс;
3. Семейный кодекс;
4. Жилищный кодекс;
5. Трудовой кодекс;
6. Уголовный кодекс;
7. Уголовно процессуальный кодекс;
8. Кодекс административных правонарушений;
9. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;
10. ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
11. ФЗ «Об актах гражданского состояния»;
12. ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»;
13. ФЗ «Об образовании»;
14. О дополнительных гарантиях социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей»;
15. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан;
16. Указы Президента РФ;
17. Постановления Правительства РФ;
18. Целевые программы.
2. Основные права ребенка
Необходимо учитывать, что ребёнок, - это прежде всего человек, и поэтому все права, которые предусмотрены в отношение каждого человека как в международных договорах (закрепленных во «Всеобщей декларации прав человека» ООН, «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» и др.), так и в Российском законодательстве (Конституции Российской Федерации и др. нормативно-правовых актов), неразрывно присущи ребёнку. Более того, Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что «Дети имеют право на особую заботу и помощь».[6] В Декларации прав ребенка указано, что: «Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».[7]
Условно, права детей можно разделить на следующие категории: личные (неимущественные права и нематериальные блага): социальные; политические; процессуальные; имущественные; экономические; и др.
2.1. Основные личные права ребенка:
Под личными правами в юридической литературе принято понимать - «совокупность естественных, неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству»[8].
Ст. 150 ГК РФ, закрепляет перечень нематериальных благ: «Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом».
2.1.1. Право на жизнь.
«Одно из основных прав человека, защищаемое международным правом и конституциями большинства демократических стран, в том числе Российской Федерации. Содержание данного права состоит прежде всего в том, что никто не может быть произвольно лишен жизни. В некоторых странах расширительное толкование права на жизнь приводит к запрещению, в том числе конституционному (Ирландия) производства абортов.[9]
2.1.2. Право на имя, отчество и фамилию.
«Право на имя является неотъемлемым правом гражданина. Согласно ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая».[10]
2.1.3. Право на воспитание в семье.
«Воспитание — целенаправленное формирование личности в целях подготовки её к участию в общественной и культурной жизни в соответствии с социокультурными нормативными моделями»[11]. Право ребенка жить и воспитываться в семье – одно из главных прав ребенка. Именно воспитываясь в семье, ребенку обеспечивается нормальное физическое, нравственное, интеллектуальное и социальное развитие. Данное право закреплено во многих нормативно-правовых актах Российской Федерации. Например, согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации «забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей».
2.1.4. Право знать своих родителей и право на их заботу.
Право ребенка знать своих родителей, насколько это возможно, и право на их заботу следует из положений статьи 7 «Конвенции о правах ребенка» и связано с тем, что возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных родителей. В Российском законодательстве право знать своих родителей закреплено в п. 2 ст. 54 Семейного кодекса. Каждый ребенок имеет право знать своих родителей. Однако, с осуществлением данного права иногда возникают значительные проблемы. Например, если ребенок был подкинут. В таком случае получение ребенком информации о своих родителях вызывает затруднения, а временами вообще невозможно.
2.1.5. Право на совместное проживание со своими родителями.
Ребенок имеет право жить вместе со своими родителями. Данное право тесно связанно с правом ребенка жить и воспитываться в семье. Право ребенка жить вместе со своими родителями закреплено в п. 2 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, где устанавливается, что местом жительства несовершеннолетних не достигших 14-ти лет, является место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов и т. д.). По достижению несовершеннолетним 14-ти лет, они вправе избирать место своего жительства при согласии их законных представителей. Кроме того по достижении несовершеннолетними 14 лет право жить со своими родителями все равно сохраняются за последними
2.1.6. Право на общение с родственниками.
Право на общение с родственниками закреплено в ст. 55 Семейного кодекса Российской Федерации. Статься закрепляет право ребенка на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Исчерпывающий перечень родственников, имеющих право на общение с ребенком, в Семейном кодексе РФ отсутствует. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.
2.1.7. Право на гражданство.
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государством Государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей, в свою очередь гражданин, безусловно, соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности.[12]
Право ребенка на гражданство закрепляется в ст. 7 «Конвенции о правах ребенка», а также ряде НПА РФ.
2.1.8. Право на усыновление
«Усыновление (удочерение) детей – один из правовых институтов семейного права, юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми. Согласно Семейному кодексу Российской Федерации, усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении (удочерении) рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Усыновление (удочерение) подлежит государственной регистрации как акт гражданского состояния.
2.1.9. Право ребенка на защиту.
Конституция РФ, Уголовный, Гражданский, Семейный кодекс Российской Федерации и др. не только наделяет ребенка правами, но и предусматривает гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий является закрепление в статье 56 Семейного Кодекса Российской Федерации право ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), или органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Также, согласно настоящей статье, ребенок вправе самостоятельно (независимо от возраста) применять некоторые способы защиты своих прав. Например, согласно п.2 ст. 56 Семейного кодекса, ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц их замещающих), в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, при злоупотреблении родительскими правами и др.. Ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. Родители могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности (например, ст. 156 УК РФ,- «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» или ст. 157 УК РФ,- «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»). Ребенок, согласно 77 статье Семейного кодекса, может быть незамедлительно отобран у родителей органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (п. 3 ст. 56 СК РФ).
И другие.
2.2. Основные общегражданские и «политические» права и свободы детей:
Политические права и свободы – одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан, наряду с личными, социальными, экономическими и некоторыми другими правами. Дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение (свободу союзов), свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций. Обладание политическими правами и свободами обычно связывается с принадлежностью к гражданству данного государства[13].
Данную группу прав ребёнка следует рассматривать с «извлечениями» («усечением»), так как в широком смысле «политические права» предусматривают наличие у гражданина возможности избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в управление государством, участвовать в деятельности политических партий и др. Реализация же настоящих прав гражданином возможна только по достижению им совершеннолетия (иногда и позже).
2.2.1. Право выражать свои взгляды, мнение, свободу мысли, совести, и религии.
Как уже отмечалось ранее, ребенок – это прежде всего человек. И он обладает всеми правами, которыми обладает каждый человек, независимо от возраста. Однако, учитывая то, что к ребенку требуется особое внимание и забота, некоторые из этих прав по отношению к ребенку закреплены в особом порядке. Так, например, согласно ст. 18 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов»
2.2.2. Право на свободу ассоциаций, общественных объединений, мирных собраний, доступ ребенка к информации и др.
Данное право тесно связано с правом ребенка выражать свое мнение. В Международных договорах право на свободу ассоциаций, общественных объединений, мирных собраний и доступ ребенка к информации закреплено в ст. 15, 17 Конвенции по правам ребенка.
2.2.3. Право на получение статуса беженца
Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст.1 ФЗ «О беженцах»).
Право ребенка на получение статуса беженца закреплено в ст. 22 Конвенции о правах ребенка где гарантируется, что государства-участники данной конвенции принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца или считающемуся беженцем в соответствии с применимым международным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитарную помощь.
И другие.
Дата: 2019-03-05, просмотров: 246.