Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Кредиторы.
Виды и статус кредиторов
С точки зрения гражданского права, кредитор – это лицо, имеющее право требования по отношению к должнику, лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия (ст. 307 ГК РФ).
Тем не менее, согласно закону о несостоятельности кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
Правовое положение кредиторов в конкурсном процессе зависит от множества факторов. В связи с этим необходимо провести классификацию кредиторов по различным основаниям.
В качестве оснований классификации могут выступать статус в процессе (конкурсные и неконкурсные), характер требований (кредиторы денежные и неденежные), очередность удовлетворения требований (очередные и неочередные), в зависимости от наличия залога (обеспеченные и необеспеченные кредиторы). В литературе выделяют еще и другие основания классификации (инициирование процесса, сумма требований, наступление срока исполнения обязательств и т.д.[3]), однако они не носят принципиального значения.
Конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).
Таким образом, говоря о конкурсных кредиторах необходимо помнить следующее: во-первых, это кредиторы по денежным обязательствам, а, во-вторых, ряд кредиторов, чьи требования также вытекают из денежных обязательств, исключаются из их числа.
Понятие конкурсных кредиторов было известно еще российскому дореволюционному праву, но тогда им противопоставлялись кредиторы обеспеченные[4]. Суть этой классификации состояла в следующем: конкурсные кредиторы получали удовлетворение в особом порядке – только в рамках конкурсного процесса, в том числе по правилам очередности и пропорциональности, в то время как обеспеченные кредиторы удовлетворение получали за счет реализации заложенного имущества и при этом не обладали такими правами, которыми были наделены конкурсные кредиторы.
В настоящее время законодатель, хотя и сохранил конкурсных кредиторов как вид кредиторов, изменил подход к этой классификации.
Тем не менее, логичным будет в противовес конкурсным кредиторам, выделить кредиторов неконкурсных.
Итак, проанализировав действующее законодательство, можно сделать вывод, что к неконкурсным кредиторам относятся:
1) граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда;
2) граждане, перед которыми должник имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности,
3) учредители (участник) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;
4) лица, имеющие права требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.
Отдельно хотелось бы сказать об уполномоченных органах.
Уполномоченные органы – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В настоящее время в качестве уполномоченного органа Правительством РФ определена Федеральная налоговая служба[5].
С одной стороны, эти субъекты, абсолютно четко указаны в качестве исключения и не могут быть отнесены к кредиторам конкурсным. С другой стороны, их правовое положение намного ближе к кредиторам конкурсным. В связи с этим, представляется более правильным выделить их в отдельную группу кредиторов.
Таким образом, если в качестве основания для классификации мы избираем статус кредитора в процессе, то следует выделять три группы кредиторов:
1. конкурсные кредиторы;
2. уполномоченные органы;
3. неконкурсные кредиторы.
Как уже говорилось, правовое положение этих субъектов значительно отличается, хотя конкурсные кредиторы и уполномоченные органы обладают практически равным объемом полномочий.
Так, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, в отличие от неконкурсных:
1) обладают правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (ст. 7 Закона о несостоятельности);
2) являются участниками собрания кредиторов с правом голоса (ст. 12 Закона о несостоятельности);
3) являются лицами, участвующими в деле о банкротстве (ст. 34 Закона о несостоятельности);
4) входят в 3ю очередь очередных кредиторов (ст. 134 Закона о несостоятельности).
Соответственно, неконкурсные кредиторы, подобными правами не обладают, но, зато, как правило, удовлетворение получают преимущественно перед конкурсными кредиторами и уполномоченными органами (в рамках 1 и 2 очереди), за некоторыми исключениями (работники и бывшие работники, граждане с требованиями о возмещении морального вреда, учредители (участники) должника).
Следующая классификация основана на очередности удовлетворения требований кредиторов.
Кредиторов здесь можно разделить на:
1. очередных;
2. неочередных, которые в свою очередь делятся на внеочередных и послеочередных.
Прежде всего, необходимо произвести расчеты с внеочередными кредиторами. Внеочередные кредиторы – это кредиторы по текущим платежам.
Текущие платежи – это денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве (ст. 5).
Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.
Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
Среди них выделяют пять очередей:
1. требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
2. требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам;
3. требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц;
4. требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
5. требования по иным текущим платежам.
Основное правило по расчетам с внеочередными кредиторами: требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности
Далее переходят к расчетам с очередными кредиторами. К очередным кредиторам относятся - кредиторы, чьи требования включены в реестр требований кредиторов. Среди них выделяют три очереди:
1. граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;
2. лица, работающие или работавшие по трудовому договору с требованиями по выплате выходных пособий и оплате труда, а также лица с требованиями по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3. другие кредиторы, в том числе кредиторы по нетто-обязательствам.
При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований,
Ну и, соответственно, послеочередные кредиторы.
Закон такого понятия не дает, но путем системного толкования можно прийти к выводу, что в последнюю очередь удовлетворяются требования следующих кредиторов:
1. кредиторы по сделке, признанной недействительной вследствие признания ее подозрительной или предпочтительной ( на основании п. 2 статьи 61.2 и п. 3 статьи 61.3 Закона о несостоятельности).
2. кредиторы, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов;
3. Учредители (участники) должника.
Последняя классификация делит кредиторов в зависимости от того, обеспечено ли их требование залогом имущества или нет. Соответственно выделяют кредиторов не обеспеченных и обеспеченных (залоговых).
Особенности правового положения залоговых кредиторов проявляются в следующем.
Во-первых, с даты введения наблюдения обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, не допускается. Не раз в литературе по этому поводу высказывалось мнение, что такое ограничение противоречит правовой природе залога, т.к. в этом случае он не выполняет свою главную функцию – обеспечение исполнения обязательства. Однако, возможность обратить взыскание на заложенное имущество у должника возникает у конкурсного кредитора только в ходе финансового оздоровления и внешнего управления, при условии, что должник не докажет, что обращение взыскания на указанное имущество должника сделает невозможным восстановление его платежеспособности.
Вопрос о возможности обращения взыскания на заложенное имущество должника решается арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению конкурсного кредитора, требования которого обеспечены залогом данного имущества.
По общему правилу, залоговый кредитор не имеет право голоса на собраниях кредиторов в ходе финансового оздоровления и внешнего управления.
При этом у залогового кредитора есть право в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в направить арбитражному управляющему и в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, заявление об отказе от реализации предмета залога в ходе финансового оздоровления или внешнего управления. С даты получения арбитражным управляющим такого заявления конкурсный залоговый кредитор имеет право голоса на собрании кредиторов до завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Должник вправе распоряжаться имуществом, являющимся предметом залога, или обременять его только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.
Реестр требований кредиторов
Реестр требований кредиторов – один из основных документов конкурсного процесса.
Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Ведение реестра в настоящее время осуществляется в соответствии с Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов[6], однако в соответствии с Законом о банкротстве, национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих должны быть разработаны федеральные стандарты в части порядка ведения и содержания реестра требований кредиторов (ст. 26 Закона о несостоятельности).
Реестродержателем может быть профессиональным участником рынка ценных бумаг, который осуществляет деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.
Реестродержатель привлекается в двух случаях:
1) если количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, превышает пятьсот;
2) на основании решения собрания кредиторов о привлечении реестродержателя к ведению реестра требований кредиторов собранием кредиторов.
Не позднее чем через пять дней с даты выбора собранием кредиторов реестродержателя арбитражный управляющий обязан заключить с реестродержателем соответствующий договор, который может быть заключен только при наличии у него договора страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Информация о реестродержателе должна быть представлена арбитражным управляющим в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты заключения договора.
В случае, если ведение реестра требований кредиторов передано реестродержателю, арбитражный управляющий не несет ответственность за правильность ведения реестра требований кредиторов и не отвечает за совершение реестродержателем иных действий (бездействие), которые причиняют или могут причинить ущерб должнику и его кредиторам.
В реестре требований кредиторов учет требований кредиторов ведется в валюте Российской Федерации. Требования кредиторов, выраженные в иностранной валюте, учитываются в реестре требований кредиторов в порядке, установленном статьей 4 Закона о несостоятельности.
Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер. Исключением являются требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, они включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего, а исключаются из реестра требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.
В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.
При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).
Лицо, требования которого включены в реестр требований кредиторов, обязано своевременно информировать арбитражного управляющего или реестродержателя об изменении своих данных.
В случае непредставления таких сведений или несвоевременного их представления арбитражный управляющий или реестродержатель и должник не несут ответственность за причиненные в связи с этим убытки.
Арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов.
При этом расходы на подготовку и направление такой выписки и копии реестра возлагаются на кредитора.
Арбитражный управляющий.
Одной из ключевых фигур при проведении процедур банкротства является арбитражный управляющий. Впервые этот термин использовался в Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», согласно которому арбитражный управляющий осуществлял внешнее управление имуществом должника, «при этом особая, обобщенная категория арбитражных управляющих не выделялась»[8].
Закон о банкротстве дает следующее определение арбитражному управляющему - гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (ст. 2).
В настоящее время закон не требует для арбитражного управляющего наличие статуса индивидуального предпринимателя, хотя и прямого запрета также не содержит. Таким образом, арбитражный управляющий может заниматься и предпринимательской деятельностью, правда, назначение его в качеств управляющего конкретным должником должно будет осуществляться с учетом недопустимости наличия конфликта интересов или заинтересованности.
Арбитражный управляющий, согласно закону, является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
Закон выделяет следующие виды арбитражных управляющих:
временный управляющий – назначается для проведения процедуры наблюдения;
административный управляющий – назначается для проведения процедуры финансового оздоровления;
внешний управляющий – для проведения внешнего управления;
конкурсный управляющий – для осуществления конкурсного производства;
финансовый управляющий – для проведения процедур банкротства.
Объем полномочий, права и обязанности, цели деятельности, размер вознаграждения арбитражного управляющего зависят от конкретной процедуры несостоятельности.
Для того чтобы стать членом СРО, лицо должно соответствовать обязательным условиям членства в этой организации. В настоящее время к таким условиям относятся
1) наличие высшего профессионального образования;
2) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года;
3) сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
4) отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
5) отсутствие судимости за совершение умышленных преступлений.
Кроме того, условием членства в СРО являются также наличие у арбитражного управляющего договора обязательного страхования ответственности и внесение установленных взносов. Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет десять миллионов рублей в год.
СРО также вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.
Арбитражный управляющий, не соответствующий условиям членства в СРО, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.
Кроме общих требований, связанных с членством в СРО, закон также предъявляет к арбитражному управляющему требования в целях утверждения его в деле о банкротстве. Так, арбитражным судом в качестве управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие:
1) которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;
2) которые полностью не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;
3) в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;
4) которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами;
5) которые не имеют заключенных договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
6) которые не имеют допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.
Дополнительные требования к арбитражному управляющему могут быть также выдвинуты конкурсным кредитором или уполномоченным органом, являющимися заявителями по делу о банкротстве, либо собранием кредиторов. Это могут быть требования о:
1) наличии высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
2)наличии определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
3) проведении в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Причем вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника. Вознаграждение состоит из фиксированной суммы и суммы процентов.
Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для:
временного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц;
административного управляющего - пятнадцать тысяч рублей в месяц;
внешнего управляющего - сорок пять тысяч рублей в месяц;
конкурсного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц;
финансового управляющего - двадцать пять тысяч рублей за процедуру.
Размер вознаграждения может быть увеличен:
1) арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов или мотивированного ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, в зависимости от объема и сложности выполняемой им работы.
2) собранием кредиторов может быть установлено дополнительное вознаграждение арбитражного управляющего, выплачиваемое за счет средств кредиторов, принявших решение об установлении дополнительного вознаграждения.
Сумма процентов по вознаграждению временного управляющего рассчитывается в зависимости от балансовой стоимости активов должника.
Права арбитражного управляющего:
1) созывать собрание кредиторов;
2) созывать комитет кредиторов;
3) обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами;
4) получать вознаграждение;
5) привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника;
6) запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;
7) подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Обязанности арбитражного управляющего:
1) принимать меры по защите имущества должника;
2) анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;
3) вести реестр требований кредиторов;
4) предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования;
5) в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
6) предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
7) разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
8) выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
Необходимо отметить, что перечень прав и обязанностей арбитражного управляющего носит открытый характер, связано это с тем, что применительно к каждой процедуре банкротства права и обязанности арбитражного управляющего конкретизируются.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.
Временный управляющий.
Для успешного осуществления наблюдения назначается временный управляющий, который непосредственно проводит анализ финансового состояния должника, обеспечивает сохранность его имущества, ведет реестр требований кредиторов и созывает первое собрание кредиторов.
Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника, анализа документов, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника и целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
Для реализации данных мероприятий временный управляющий вправе:
1. предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий заявлять возражения относительно требований кредиторов;
2. принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;
3. обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника;
4. обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
5. получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника
6. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
Временный управляющий обязан:
1. принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
2. проводить анализ финансового состояния должника;
3. выявлять кредиторов должника;
4. вести реестр требований кредиторов;
5. уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
6. созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Кроме того, временный управляющий обязан опубликовать сведения о введении наблюдения и представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов.
Окончание наблюдения.
На основании решения первого собрания кредиторов арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
В случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.
При отсутствии возможности отложить рассмотрение дела в пределах срока рассмотрения дела арбитражный суд вправе :
вынести определение о введении финансового оздоровления, если имеется ходатайство учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц, при условии предоставления достаточного обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, размер которого должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов, не менее чем на двадцать процентов.
вынести определение о введении внешнего управления, при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена;
принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства при наличии признаков банкротства и при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления.
Кроме того, даже в случае, если первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, арбитражный суд может вынести определение о введении финансового оздоровления при условии предоставления ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц и предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов, не менее чем на двадцать процентов. При этом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.
С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.
Тема 2. Финансовое оздоровление как процедура, применяемая в деле о банкротстве
Внешний управляющий
Внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных законом полномочий;
Внешний управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления.
Полномочия внешнего управляющего на данном этапе можно разделить на две группы:
а) полномочия, осуществляемые внешним управляющим в качестве руководителя должника;
б) полномочия, связанные с выполнением мероприятий в рамках процедуры внешнего управления.
К первой группе относятся полномочия внешнего управляющего по самостоятельному распоряжению имуществом должника, по проведению инвентаризации, по ведению бухгалтерской, финансовой, статистической отчетности.
Ко второй группе относятся, в частности, полномочия внешнего управляющего, связанные с формированием и ведением реестра требований кредиторов.
Внешний управляющий имеет право:
распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления;
заключать от имени должника мировое соглашение;
заявлять отказ от исполнения договоров должника;
подавать в арбитражный суд от имени должника иски и заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о несостоятельности;
заявлять требования о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) членов коллегиальных органов управления должника, членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника;
осуществлять иные действия.
Внешний управляющий обязан:
принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах такой инвентаризации;
разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;
вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
вести реестр требований кредиторов;
реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления;
информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
осуществлять иные полномочия.
Следует также отметить, что т.к. на внешнего управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, то на него распространяется ответственность, предусмотренная для руководителя должника.
Что касается непосредственно распоряжения имуществом, то внешний управляющий вправе заключать крупные сделки, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).
К крупным сделкам относятся сделки или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более чем десять процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения такой сделки.
Сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, признаются сделки, стороной которых являются заинтересованные лица по отношению к внешнему управляющему или конкурсному кредитору.
Сделки, влекущие за собой получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций, долей хозяйственных товариществ и обществ, учреждение доверительного управления, совершаются внешним управляющим после согласования с собранием кредиторов (комитетом кредиторов). Указанные сделки могут заключаться внешним управляющим без согласования с собранием кредиторов (комитетом кредиторов), если возможность и условия заключения таких сделок предусмотрены планом внешнего управления.
План внешнего управления.
План внешнего управления.
Основной обязанностью внешнего управляющего на начальной стадии внешнего управления является разработка и представление на утверждение собранию кредиторов плана внешнего управления, в соответствии с которым будет осуществляться восстановление платежеспособности.
План внешнего управления – документ, предусматривающий меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.
Внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления не позднее чем через месяц с даты своего утверждения.
План разрабатывается на основе анализа финансового состояния должника, анализа его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, в зависимости от имущественного положения должника, фактического наличия имущества, других значимых факторов.
В плане внешнего управления могут быть предусмотрены:
1) заключение сделок
2) возможность продажи имущества предприятий
3) расходы на оплату специалистов
4) расходы на проведение собраний акционеров и других органов управления.
Кроме того, план внешнего управления должен:
1) соответствовать требованиям, установленным федеральными законами – это подчеркивает, что внешний управляющий обязан действовать в рамках закона;
2) предусматривать срок восстановления платежеспособности должника, который не может превышать максимальные сроки внешнего управления;
3) содержать обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок, т.е. реализация мер должна привести к результату, при котором на момент окончания внешнего управления у должника будут отсутствовать признаки банкротства.
4) предусматривать разграничение компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов.
Внешний управляющий по требованию собрания кредиторов или комитета кредиторов отчитывается перед кредиторами о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления.
Рассмотрение вопроса об утверждении и изменении плана внешнего управления относится к исключительной компетенции собрания кредиторов.
Собрание кредиторов созывается для рассмотрения плана внешнего управления внешним управляющим не позднее чем через два месяца с даты утверждения внешнего управляющего.
Собрание кредиторов имеет право принять одно из решений:
1) об утверждении плана внешнего управления;
2) об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) об отклонении плана внешнего управления. Указанное решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать два месяца с даты принятия указанного решения;
4) об отклонении плана внешнего управления и освобождении внешнего управляющего с одновременным выбором кандидатуры внешнего управляющего (указываются фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден внешний управляющий, и утверждением дополнительных требований к кандидатуре внешнего управляющего.
Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления представляется в арбитражный суд в течение пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.
В случае, если в течение четырех месяцев с даты введения внешнего управления в арбитражный суд не представлен план внешнего управления арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
План внешнего управления может быть признан недействительным полностью или частично арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по ходатайству лица или лиц, права и законные интересы которых были нарушены.
Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:
1) перепрофилирование производства;
2) закрытие нерентабельных производств;
3) взыскание дебиторской задолженности;
4) продажа части имущества должника;
5) уступка прав требования должника;
6) исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами;
7)увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц;
8) размещение дополнительных обыкновенных акций должника;
9) продажа предприятия должника;
10) замещение активов должника;
11) погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом задолженности по обязательным платежам в ходе внешнего управления;
12) иные меры по восстановлению платежеспособности должника.
Перечень мер по восстановления платежеспособности носит открытый характер.
Рассмотрим некоторые меры более подробно.
Перепрофилирование производства – изменение вида деятельности производства, сопровождающееся, как правило, реконструкцией и техническим перевооружением предприятия.
Закрытие нерентабельных производств – прекращение неэффективной деятельности должника, которая не оправдывает затрат на ее осуществление, т.е. является убыточной.
Взыскание дебиторской задолженности – по сути это обязанность внешнего управляющего - истребовать неоплачиваемые добровольно долги в порядке, предусмотренном процессуальном законодательстве.
Продажа части имущества предприятия не должна приводить к невозможности осуществления должником своей хозяйственной деятельности. Она осуществляется после проведения инвентаризации, а также оценки имущества должника, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа.
Продажа части имущества должника осуществляется по правилам продажи предприятия.
Продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат:
недвижимое имущество;
ценные бумаги;
имущественные права;
заложенное имущество;
предметы, имеющие историческую или художественную ценность;
вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).
Часть имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты утверждения плана внешнего управления составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном планом внешнего управления.
Эти правила не распространяются на случаи реализации части имущества должника, которое является продукцией, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности.
Уступка прав требований должника – внешний управляющий может с согласия собрания кредиторов уступить права требования должника путем их продажи. Порядок продажи прав требований такой же, как и для продажи предприятия. При этом условия договора купли-продажи обязательно должны содержать такие условия:
1) получение денежных средств за проданное право требования не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора купли - продажи;
2) переход права требования осуществляется только после его полной оплаты.
Погашение учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом задолженности по обязательным платежам в ходе внешнего управления - ходе внешнего управления требования к должнику об уплате обязательных платежей, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом. При погашении учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей подлежат погашению все включенные в реестр требований кредиторов требования к должнику об уплате обязательных платежей.
Требования лица, осуществившего погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей, учитываются в реестре требований кредиторов в размере и очередности, как и погашенные требования к должнику об уплате обязательных платежей.
Исполнение обязательств должника собственником имущества, учредителями или третьими лицами – указанные лица в любое время до окончания внешнего управления в целях прекращения производства по делу вправе:
1) удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов
2) предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.
Размещение дополнительных обыкновенных акций должника - акционерного общества может быть включено в план внешнего управления исключительно по ходатайству органа управления должника, принявшего решения.
Размещение дополнительных обыкновенных акций должника может проводиться только по закрытой подписке. Срок размещения дополнительных обыкновенных акций должника не может превышать три месяца. Государственная регистрация отчета об итогах размещения дополнительных обыкновенных акций должника должна быть осуществлена не позднее чем за месяц до даты окончания внешнего управления.
Акционеры должника имеют преимущественное право на приобретение размещаемых дополнительных обыкновенных акций должника в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Срок, предоставляемый акционерам должника для осуществления преимущественного права на приобретение дополнительных обыкновенных акций должника, не может быть более чем сорок пять дней с даты начала размещения указанных акций.
Оплата дополнительных обыкновенных акций возможна только денежными средствами.
В случае признания выпуска дополнительных обыкновенных акций должника несостоявшимся или недействительным средства, полученные должником от лиц, которые приобрели дополнительные обыкновенные акции должника, возвращаются таким лицам вне очередности удовлетворения требований кредиторов.
Продажа предприятия должника - Продажа предприятия может быть включена в план внешнего управления на основании решения органа управления должника, уполномоченного в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении соответствующих крупных сделок должника.
При продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.
При этом денежные обязательства и обязательные платежи должника не включаются в состав предприятия.
Продажа предприятия осуществляется в порядке путем проведения торгов.
Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу.
Продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия.
Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (далее - победитель аукциона).
Продажа предприятия осуществляется путем проведения конкурса в случае, если в отношении этого предприятия покупатель должен выполнять условия, установленные решением собрания кредиторов или комитета кредиторов в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - условия конкурса).
Выигравшим конкурс признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие, при условии выполнения им условий конкурса (далее - победитель конкурса).
Начальная цена продажи предприятия определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов с учетом рыночной стоимости имущества должника, определенной в соответствии с отчетом оценщика, в случае, если такая оценка проводилась
Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.
В качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.
Продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов.
Обязательными условиями договора купли-продажи предприятия являются:
сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия;
цена продажи предприятия;
порядок и срок передачи предприятия покупателю;
условия, в соответствии с которыми предприятие приобретено, и обязательства покупателя по выполнению этих условий (в случае продажи предприятия путем проведения торгов в форме конкурса);
сведения о наличии или об отсутствии обременении в отношении предприятия, в том числе публичного сервитута;
иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия.
При продаже предприятия оплата в соответствии с договором купли-продажи предприятия должна быть осуществлена покупателем в течение тридцати дней со дня подписания этого договора.
Передача предприятия внешним управляющим и принятие его покупателем осуществляются по передаточному акту, подписываемому сторонами и оформляемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Денежные средства, вырученные от продажи предприятия, включаются в состав имущества должника.
Замещение активов должника - проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ, продажа акций которого должна обеспечивать накопление денежных средств, достаточных для погашения требований всех кредиторов.
Замещение активов должника может быть включено в план внешнего управления на основании решения органа управления должника, уполномоченного в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении соответствующих сделок должника.
За принятие такого решения должны проголосовать все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.
При замещении активов должника единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ является должник. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.
Величина уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов и устанавливается в размере, равном определенной в отчете об оценке рыночной стоимости имущества, вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ.
При замещении активов должника все трудовые договоры, действующие на дату принятия решения о замещении активов должника, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к вновь создаваемому открытому акционерному обществу (открытым акционерным обществам).
Акции созданных на базе имущества должника открытого акционерного общества или открытых акционерных обществ включаются в состав имущества должника и могут быть проданы на открытых торгах.
Конкурсный управляющий
При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, который действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве и осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия.
Конкурсный управляющий обязан:
принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;
привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;
заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
вести реестр требований кредиторов;
передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами;
заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
прекратить производство должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) на основании решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности должника в течение трех месяцев с даты принятия такого решения;
исполнять иные установленные обязанности.
Для реализации данных функций конкурсный управляющий наделяется правом:
распоряжаться имуществом должника;
увольнять работников должника, в том числе руководителя должника;
заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке;
подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником;
подавать иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником;
совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;
предъявлять требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника
осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей.
Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Кроме того, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Форма мирового соглашения.
Мировое соглашение заключается в письменной форме, минимум в трех экземплярах (для должника, кредиторов и арбитражного суда).
Со стороны должника мировое соглашение подписывается лицом, принявшим в соответствии решение о заключении мирового соглашения (на стадии наблюдения и финансового оздоровления – руководителем или лицом, исполняющим обязанности руководителя, на стадии внешнего управления – внешним управляющим, на стадии конкурсного производства – конкурсным управляющим).
От имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов мировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов или уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия лицом.
В случае, если в мировом соглашении участвуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их уполномоченными представителями.
Содержание мирового соглашения
Условия мирового соглашения можно разделить на два типа:
1) основные (или существенные) условия, которые в обязательном порядке должны содержаться в мировом соглашении, к числу которых относятся следующие: размер, порядок, сроки исполнения обязательств должника и (или) прекращение обязательств должника предоставлением отступного, новации обязательства, прощения долга и т.д.;
2) дополнительные условия - положения, которые могут быть включены в соглашение по усмотрению сторон (например, информация о способах выплаты долга, его реструктуризации или замены на какие-либо другие права т.д.).
Закон содержит требования к мировому соглашению.
Прежде всего, мировое соглашение не должно нарушать нормы законодательства, а также права и законные интересы третьих лиц. В противном случае суд откажет в его утверждении (ст. 160 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.
С согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника иным способом:
предоставления отступного;
обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги;
новации обязательства;
прощения долга;
иными способами, если такой способ прекращения обязательств не нарушает права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.
Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.
При этом, условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.
Обязательным условием для удовлетворение требований конкурсных кредиторов в неденежной форме является то, что оно не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме.
На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам, подлежащих погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, а также требований к должнику об уплате обязательных платежей начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату утверждения мирового соглашения арбитражным судом, исходя из не погашенной суммы требований в соответствии с графиком удовлетворения требований кредиторов по мировому соглашению.
Однако, с согласия кредитора мировым соглашением могут быть установлены меньший размер процентной ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов.
Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.
В случае, если иное не предусмотрено мировым соглашением, залог имущества должника, обеспечивающий исполнение должником принятых на себя обязательств, сохраняется.
Место конкурсного права в системе права
В настоящее время отраслевая принадлежность института несостоятельности вызывает множество вопросов. Более того, нет единства мнения по поводу того, какое наименование должен носить указанный институт, используются и термин конкурсное право, и конкурсный процесс, и просто несостоятельность (банкротство).
Необходимо отметить, что в российском дореволюционном праве понятия «учение о несостоятельности» и «конкурсное право» рассматривались как синонимы. Это легко проследить на примере работ великого российского ученого Г.Ф. Шершеневича: так, в 1890 г. в Казани вышла его работа «Учение о несостоятельности», в 1898 г. там же, в Казани, исследование было переиздано (практически без корректировки) под названием «Конкурсное право», а в дальнейшем вышло под названием «Конкурсный процесс». Такие работы как А.Х. Гольмстейна «Исторический очерк русского конкурсного процесса» (СПб., 1888), К.И. Малышева «Исторический очерк конкурсного процесса» (СПб., 1871), Ц.Л.Нефедьева «Судопроизводство торговое. Конкурсный процесс» (М., 1910), А.И. Улинского «Конкурсный процесс. Несостоятельность торговая и неторговая по русскому законодательству» (Курск, 1915) и другие, в названиях которых говорится о процессе, посвящены не только (и не столько) процессуальным положениям, но и более или менее значимым аспектам материального права.
Таким образом, российские дореволюционные ученые не уделяли серьезного внимания дифференциации конкурсного права и конкурсною процесса. Причина этого, по мнению М.В. Телюкиной, в том, что в конкурсном праве материальные и процессуальные нормы настолько тесно переплетены и взаимосвязаны, что разделять их, во-первых, весьма сложно, во-вторых, нецелесообразно.
Что же представляет собой конкурс? Как известно, в гражданском праве этот термин используется в трех значениях:
во-первых, конкурс как способ заключения договора на торгах;
во-вторых, конкурс как односторонняя сделка;
в-третьих, конкурс как способ удовлетворения требований кредиторов.
Конкурсное право как совокупность норм может рассматриваться в качестве правового института, отраслевая принадлежность которого вызывает много споров.
Залесский: «Своеобразие института несостоятельности заключается в его комплексности, которая проявляется в объединении норм материального и процессуального права». Действительно, конкурсные отношения регулируются различными отраслями, как частного, так и публичного права.
В.С. Белых отмечает, что законодательство о несостоятельности (банкротстве) формируется и развивается на стыке публичного и частного права, регулирующих отношения в этой сфере, и, следовательно, носит комплексный характер.
В.Ф. Попондопуло: «Законодательство о несостоятельности является комплексным и состоит из законодательных и подзаконных актов, содержащих в себе нормы частного и публичного права, направленные на урегулирование комплекса взаимосвязанных в реальной действительности частных (горизонтальных) и публичных (вертикальных) отношений, возникающих в связи с несостоятельностью лица». Таким образом, он считает, что конкурсное законодательство является комплексным, в то время как конкурсное право — институт частноправовой. И далее В.Ф. Попондопуло предлагает дифференцировать «институт частного права — конкурсное право» и «институт публичного права — банкротство». Предметом регулирования конкурсного права являются отношения между неплатежеспособным должником по неисполненным обязательствам и (или) обязательным платежам и кредиторами по поводу соразмерного удовлетворения их требований, из каких бы отношений эти требования ни возникали, за счет имущества должника в очередности, предусмотренной законом. Эти отношения с момента приобретения должником статуса должника в деле о банкротстве приобретают характер частноправовых отношений. К таким отношениям, даже если они возникли из нарушения обязанности по уплате обязательных платежей (административной обязанности), применяются специальные нормы гражданского права.
Конкурсный процесс он рассматривает в узком и широком смыслах. Конкурсный процесс в широком смысле — является процессуальной формой конкурсного права, рассматриваемого также широком смысле. Это всё производство по делу о несостоятельности — от принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до исполнения соответствующего судебного акта, принятого арбитражным судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве по существу. В данном случае нормы процессуального (публичного) права регламентируют все отношения, возникающие между арбитражным судом, с одной стороны, и лицами, участвующими в деле о банкротстве, — с другой, какой бы процедуры банкротства это ни касалось (наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения и др.).
Конкурсный процесс в узком смысле этого понятия выступает процессуальной формой только конкурсного производства, но не других процедур банкротства. Это лишь конкурсное производство, возникающее с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и заканчивающееся принятием арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства.
Е.А. Васильев: «Отношения, возникающие в результате и в связи с абсолютной неплатежеспособностью должников, регулируются целым комплексом норм материального и процессуального характера, образующим специфический институт гражданского и торгового права — несостоятельность, или конкурсное право».
Телюкина М.В., Ткачев В.Н.: попытки разделить публичные и частные аспекты конкурсного права являются сложной и неблагодарной работой, ибо в силу самой сути конкурсных отношений публичные и частные конкурсные элементы весьма сильно переплетены. Конкурсное право — комплексный правовой институт, сочетающий нормы нескольких частных и публичных отраслей права. Естественно, при изучении конкурсного права необходимо учитывать специфику той отрасли права, которая регулирует конкретный рассматриваемый аспект отношений.
В.С. Белых - похожая позиция: «Банкротство является комплексным институтом в системе российского права, сочетающим нормы различных отраслей права». В то же время указанные авторы, говоря об институте несостоятельности, «склонны рассматривать данный структурный элемент системы права в качестве формирующейся отрасли российского права — конкурсного права»4.
Как видно, никто из ученых не отрицает, что несостоятельность регулируется нормами как публичного, так и частного права. Между тем большую часть норм конкурсного права составляют все же нормы гражданско-правовые.
Это положения о субъектах конкурсного права, об их правах и обязанностях, имуществе должника, о недействительности некоторых его сделок, порядке формирования имущественной массы должника, реализации конкурсной массы и распределении вырученных средств между кредиторами и т.д. Практически все эти положения имеют свою специфику, но эти нормы соответствуют (по крайней мере, должны соответствовать) положениям гражданского права.
М.В. Телюкина: Конкурсное право — учение о несостоятельности (банкротстве) должника, система норм, регулирующих права и обязанности должника, его кредиторов и третьих лиц в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения всех требований.
Дата: 2019-03-05, просмотров: 384.