Несмотря на широкий подъем освободительной борьбы, Б.Хмельницкий понимал, что Украина не сможет победить польско-шляхтское войско; об этом свидетельствовал и тот факт, что война шла с переменным успехом. За победами украинцев следовали поражения, ни одна из воюющих сторон не могла нанести решающего поражения другой. Нужен был сильный союзник. Поэтому в ходе войны Хмельницкий вел активную дипломатическую деятельность, целью которой был поиск сильного покровителя. Он добивался покровительства турецкого султана /договор об этом остался нереализованным/, неодно кратно обращался к московскому царю. Когда Россия ответила согласием Б. Хмельницкий (Переяславский договор), понимая всю важность события, решил провести широкую народную раду для решения этого вопроса. Рада состоялась в Переяславе в январе 1654 г. Было принято решение о переходе Украины под покровительство Москвы.

Содержание. После рады, в марте 1654 г царь утвердил т н. "Мартовские статьи" или "статьи Б. Хмельницкого" (Переяславский договор), они определяли положение Украины в составе России. Устанавливалась численность казацкого войска, выборность гетьмана, право сношения гетьмана с иностранными государствами, не допускалось вмешательство царских воевод, сохранялась местная администрация т д. Украина в результате Переяславского договора сохраняла широкую автономию в составе России. И, поскольку Украине в этот период был необходим сильный союзник, заключение этого договора – мудрый и правильный шах, который соответствовал требованиям момента.

Переход Украины под протекторат российского царя:

1. Позволил Украине сохранить государственность, судебное, военное, административное устройство.

2. Обеспечил Украине союзника для противостояния Речи Посполитой и Турции.

3. Освободил от религиозных притеснений православную церковь.

Или

Трагедия Казацкого государства, обусловлена крайне сложными геополитическими условиями, заключалась в том, что как суверенное государство она могла существовать, приняв протекторат одного из соседей. Как подтвердил ход Национально-освободительной войны, международные договоры Украины с Молдавией, Турцией и ее вассалом - Крымским ханством не устраняли угрозы восстановления польской колонизации. Неоднократное предательство украинских интересов крымским ханом эту угрозу еще более усиливала. Оставалась единственная надежда на помощь соседнего единоверного со времен Киевской Руси братского российского народа.

Уже после первых побед 1648 г., по совету с полковниками и иерархами православного духовенства, Бы. Хмельницкий принял решение об обращении за военной помощью к москве. Украинское посольство во главе с полковником С. Мужиловським отбыло к царю в январе 1649 г. В ответ на это в Украину прибыло первое полномочное посольство из Москвы во главе с Г. Унковским. В течение пятидневных переговоров в Чигирине (17-22 апреля 1649 г.) оно убедилось в стремлении украинского народа освободиться из-под гнета Польши, в необходимости военной помощи. С этого момента дипломатические связи между Украиной и Россией становятся постоянными. В течение 1649-1654 гг. Б. Хмельницкий направил к России 10 полномочных посольств. Москва за это время отправила в Украину не менее 15 посольств и отдельных посланников.

Все настойчивее гетман и его послы просят Москву взять Украину под "высокую государеву руку" и держать ее "от неприятелей в обороне". Однако русский царь не решался подать военную помощь Украине, опасаясь войны с Польшей. С другой стороны, царя пугала перспектива сближения гетмана с Крымом и Турцией. Украине было разрешено лишь беспошлинно покупать в России хлеб и соль, открыть границу для украинских беженцев. В 1651 г. происходит массовый переход крестьян и казаков на Слободскую Украину. Такие переходы происходили и в последующие годы. Поселенцы наделялись землей и денежной помощью. Царское правительство не чинил препятствий донским казакам находиться в рядах украинского казачества.

в Конце 1653 г. Россия достаточно окрепла, чтобы вступить в войну с Польшей. Уже в июне царь известил о своем согласии взять под свой протекторат Войско Запорожское. Земский собор 1 октября 1653 г. принял решение о расторжении договора с Польшей и о том, что "гетмана Богдана Хмельницкого и все Войско Запорожское с городами их и землями принять под свою государеву высокую руку...". Для осуществления этого решения царь Алексей Михайлович отправил в Украину полномочное посольство во главе с боярином В. Бутурлиным. Посольство задача передать царскую грамоту, которая извещала о решении Земского собора, и привести Войско Запорожское к присяге на верность царю. Итак, союз Украины с Россией был объективно предопределенным, неизбежным. На этот шаг гетман согласился, когда все другие дипломатические усилия защиты суверенитета Украины оказались непродуктивными.

Правовое оформление перехода Украины под протекторат русского царя

8 января 1654 г. в Переяславе гетманское правительство созвал Генеральный совет. Поскольку после изнурительной осенней кампании 1653 г. казаки были распущены по домам, в городе находились только местные казаки, часть прибывших представителей казацких полков, городов Украины, духовенства. По оценке российского воеводы Бутурлина, это было "собранье всего народа", "великое множество всяких чинов людей". М. Грушевский уточнял: на Совете присутствовали от войска около 200 человек, из них примерно половину составляли полковая старшина и казаки, другую - сотники. По мнению историка казацких советов Л. Окиншевича, мещанство было представлено на Совете как "государственный элемент". Вместе с горожанами в Совете принимали участие более 300 человек, поскольку известно, что присягу царю тогда составило 284 человека. Представители запорожского казачества участия в Совете не брали. Не были представлены и ряд административных полков, крестьянство - то есть большинство населения. Итак, Переяславская рада имела представительский характер, хоть это представительство отражало волеизъявления лишь части состояний населения государства. На совете было объявлено царскую грамоту и ее участники согласились перейти под "высокую руку" русского царя.

Решение Земского собора и Переяславской рады стали устным договором между Россией и Украиной. Вечером 8 января на Переяславском церковном соборе Хмельницкий и генеральная старшина присягнули на верность царю, после чего российские послы вручили гетману клейноды - булаву и хоругвь щедрые подарки. Два последующих дня казацкая старшина и послы обсуждали принципиальный характер и содержание украинско-российского договора. Речь шла о военном союзе, территорию, на которую распространялась протекции московского царя и гарантии прав и привилегий всех сословий украинского общества. После этого московские послы поехали по Украине приводить к присяге населения. И это давалось непросто - не все украинские полки и города изъявили желание принять присягу. Отказались от присяги Уманский, Брацлавский, Кропивянская и Полтавский полки, полковники И. Богун, И. Сирко, митрополит Киевский, который запретил своим прихожанам приносить присягу. Однако "...народ присягал без сопротивления", - писал М. Костомаров. Большинство украинцев своей присягой подкрепили решение Переяславской рады.

Б. Хмельницкий и казацкая старшина не были уверены, что устная договоренность будет выполняться российской стороной. Они желали юридического оформления договора, письменного закрепления прав и обязанностей сторон, сохранение суверенитета Украинского государства.

Проект договора разрабатывался долго и тщательно. Он состоял из 23 пунктов ("просительные статей"), основными из которых были: неприкосновенность созданного в ходе Украинской революции политико-административного, военного, судебного устройства Казацкого государства; сохранение прав и привилегий казаков, шляхты и мещан; 60-тысячного казацкого реестра и платные реестровцам; выборность гетмана и старшины; невмешательство царских представителей в дела местного управления; право гетмана принимать чужеземных послов; участие русского войска в войне с Польшей. При условии выполнения всех статей Украина соглашалась перейти под протекторат московского царя и в знак подданства обязывалась платить дань. В исторической науке этот документ называют по-разному: статьи Б. Хмельницкого, "Просительные пункты", Переяславский или Московский договор, оригинал которого не сохранился.

17 февраля 1654 г. полномочные послы Украины - генеральный судья С. Зарудный и переяславский полковник П. Тетеря повезли этот документ в Москву и 14 марта передали его царю. После предварительного изучения его было возвращено послам для доработки и редактирования. 21 марта царю был подан документ, который состоял уже из 11 статей. Царь и бояре рассмотрели статьи и сопроводили каждую из них своим указом. В основном, эти указы подтверждали просительные пункты, однако в них были и положения, которые отвергали отдельные их условия или серьезно их корректировали. Речь шла о сохранении за гетманом права внешнеполитической деятельности, но о ее характере он был обязан информировать Москву и воздерживаться от сношений с Турцией и Речью Посполитой. Российское правительство отклонило предложенную модель финансовых взаимоотношений двух сторон, зато конституювалось положение, по которому собраны украинской администрацией средства должны были идти в царскую казну, а оттуда возвращаться на содержание казацкого войска, администрации, судов и т.д. В таком виде, то есть статьи Б. Хмельницкого в редакции московского правительства с указами царя под ними, документ стал известен как Мартовские, Московские, статьи. 27 марта 1654 г. послы получили этот документ и жалованную грамоту царя Алексея Михайловича Войску Запорожскому и жалованные грамоты казацкой старшине, где также шла речь о передаче Чигиринского староства на гетманскую булаву.

Таким образом, решение Земского собора от 1 октября 1653 г. и Переяславской рады от 8 января 1654 г. были закреплены письменным договором. Указы царя под пунктами Б. Хмельницкого и три жалованные грамоты по своей юридической природе является ратификационными актами. Правительство Алексея Михайловича и его преемники, и даже такие разрушители прав Украины, как Петр i И Екатерина II, рассматривали эти документы как договор, а Мартовские статьи называли договорными статьями.