Восточный вопрос оформился в 20-е гг. XIX в. как решение судьбы ослабшей к этому времени Османской империи (территориальный аспект, проблемы проливов и морских режимов) и стал неотъемлемой частью венской системы МО.

Зарождение Восточного вопроса. В 1821 г. началось восстание греков против османского ига. Турки обрушили на восставших жесточайшие репрессии. Великие державы не могли игнорировать греческий вопрос, хотя он был достаточно противоречив. С одной стороны, греки восстали против своего законного монарха и нарушили таким образом принцип легитимизма (одну из основ венской системы и Священного Союза). С другой стороны, Османская империя вступила в полосу кризиса и не могла контролировать свою периферию. Встал вопрос о разделе ее наследства. Он осложнялся тем обстоятельством, что народы, населявшие Османскую империю, особенно исповедовавшие христианство, добивались создания собственных национальных государств. Проблемы, связанные с разделом территории Турции, установлением режима Черноморских проливов (Босфор и Дарданеллы), а также установлением влияния держав на Ближнем Востоке и на Балканах, и предопределили основное содержание Восточного вопроса в XIX столетии.

Восточный вопрос в первой половине XIX в. Первый шаг в разработке нового подхода к Восточному вопросу сделала Англия. В 1823 г. Англия признала греков воюющей стороной. А так как восстание в Греции, или же греческий вопрос, являлось составной частью Восточного вопроса, то Великобритания своими действиями вынудила активизироваться другие ведущие государства Европы.

Против выступила Австрия, поскольку считала восставших бунтовщиками. Позиция России была двоякой. Россия имела серьезные интересы на Балканах, и реальные государственные интересы говорили в пользу греков, но идеологические догмы – против. Александр I так и не смог решить это противоречие, а в конце 1825 г. он скончался. Ситуация же в Греции все более осложнялась. На Балканы были переброшены войска египетского паши Мехмет-Али (модернизированные по европейскому образцу), и положение греческих повстанцев резко ухудшилось.

Весной 1826 г. новый российский император Николай I предложил свою трактовку Восточного вопроса: ситуация на Балканах, за исключением Греции, объявлялась делом России, Греческий вопрос – делом всех держав. На этой основе наметилось сближение позиций Англии, Франции и России в Греческом вопросе. 4 апреля 1826 г. был подписан англо-русский Петербургский протокол, в котором указывалось, что Греция должна стать особым государством со своим правительством, конституцией и законами. Султану предлагалось быть верховным сюзереном. Николаю I удалось включить пункт о том, что если Турция откажется от посредничества Англии в осуществлении предоставляемых Греции прав, то каждая из стран, подписавших Протокол, будет действовать «сообща и единолично». С 1 августа 1826 г. в Аккермане происходили русско-турецкие переговоры, и 7 октября того же года была подписана Аккерманская конвенция, которая гарантировала России покровительство над Дунайскими княжествами и Сербией. Позднее к антитурецкой англо-русской коалиции присоединилась Франция. 20 октября 1827 г. совместная эскадра при Наварине разбила турецкий флот.

Турция уже склонялась к принятию требований великих держав, но ряд событий привели к изменению позиции Блистательной Порты: смерть видного политического деятеля Великобритании Каннинга и русско-персидская война (1826 – 1828 гг.). Чтобы отвлечь Россию от Балканских дел, английская дипломатия стала подталкивать Персию к военному конфликту с Российской империей. Эта война закончилась победой России. 10 февраля 1828 г. был подписан Туркманчайский мирный договор, согласно которому Иран отказывался от всех притязаний на Северный Азербайджан, уступал России Восточную Армению, обязывался выплачивать контрибуцию, признавал исключительное право России держать на Каспийском море военный флот и подтверждал свободу торгового мореплавания на нем.

Русско-турецкая война 1828—1829 годов — военный конфликт между Российской и Османской империей, начавшийся в апреле 1828 года вследствие того, что Порта после Наваринского сражения (октябрь 1827 года) в нарушение Аккерманской конвенции закрыла пролив Босфор.

В мае 1828 г. началась русско-турецкая война, которая закончилась победой России. 14 сентября 1829 г. был подписан Адрианопольский мир. По нему Россия получала острова в дельте Дуная, Черноморское побережье от устья реки Кубань до пристани Святого Николая, крепости Ахалцих и Ахалкалаки. Турция обязана была выплатить контрибуцию. Гарантировались свобода мореплавания в проливах Босфор и Дарданеллы, а также свобода торговли русских купцов во всей Османской империи. Сербия, Валахия и Молдова получали автономию. Греция стала независимым государством и была признана Европейским сообществом, а в 1830 г. – вне прямой связи с Адрианопольским договором – и Турцией.

Итоги русско-турецкой войны укрепили влияние России на юге Европы и наглядно продемонстрировали несопоставимость мощи Османской империи и России. Они побудили Николая I пересмотреть свою позицию в Восточном вопросе. Он пришел к выводу, что России выгодно иметь своим соседом ослабленную Турцию, которой можно диктовать любые условия. Российский император не желал поддерживать идею раздела, ибо в этом случае усиливались бы позиции Англии и Франции на её южных и юго-западных границах.

Ведущие государства Европы исходили из того, что главная угроза стабильности Венской системы исходит из Восточного вопроса. Однако волна социальных потрясений, прокатившаяся по европейскому континенту, подкорректировала эти представления. Начавшись в 1830 г., революционные выступления в Европе продолжались почти двадцать лет (1830 – 1848 гг.) и в ряде стран сопровождались правительственными переворотами. В это время события на Востоке развивались стремительно. Поражение Порты в русско-турецкой войне и в борьбе с греками наводило подданных султана на мысль о нецелесообразности сохранять территориальную целостность Османской империи. Египетский паша Мехмет-Али, который уже в течение достаточно длительного времени лишь символически подчинялся султану, решил на открытый разрыв со Стамбулом. В 1832 г. он захватил Сирию. Турецкий султан Махмуд II стал искать возможности отразить наступление египетской армии. Вокруг турецко-египетского кризиса разгорелась дипломатическая борьба между Россией, Англией и Францией. Последняя стремилась захватить Египет и Сирию. Англия желала не допустить военного вмешательства России. Ведущие европейские державы не хотели участия России в разрешении восточного конфликта. Но события развивались вопреки желаниям Франции и Великобритании.

Положение султана ухудшилось. Египетские войска возобновили наступление в Сирии. Османская империя оказалась на грани распада. В феврале 1833 г. Турция обращается за помощью к российскому императору. К столице Османской империи направляется русский флот. Английский и французский послы в Константинополе использовали все свое влияние, требуя немедленного вывода русских войск с берегов Босфора. Стремясь добиться своего, Франция и Англия приняли контрмеры. К восточным берегам Средиземноморья были направлены французская и английская эскадры. Западноевропейским державам удалось добиться заключения мира между султаном Махмудом и пашой Мехметом-Али.

Решение оказать Турции поддержку диктовалось, с одной стороны, общей политической линией царского правительства на сохранение устойчивости Османской империи, с другой – стремлением усилить русское влияние на Ближнем Востоке. Заключение 8 июля 1833 г. Ункяр-Искелессийского договора об оборонительном союзе между Россией и Турцией было крупным успехом российской дипломатии на Ближнем Востоке (обеспеченным талантом русского дипломата графа Орлова и значительным подкупом ведущих лиц Константинополя). Россия и Турция отныне обязывались помогать друг другу в случае войны с третьей державой как флотом, так и армиями. Они обязывались также помогать друг другу в случае внутренних волнений в одной из двух стран. Турция обязывалась в случае войны России с какой-либо державой не допускать военных судов в Дарданеллы. Босфор же оставался при всех условиях открытым для входа русских судов. Кроме того, договор открыл Русской Православной Церкви доступ к Святым местам, ослабил влияние Франции. Попытки Англии, Франции и Австрии аннулировать его окончились неудачей.

Во второй половине 30-х гг. окончательно сформировались два узла противоречий на ближнем Востоке. Первый включал в себя противоречия между западноевропейскими державами и Россией за обладание политическим влиянием в Константинополе. Второй относился к англо-французским колониальным противоречиям в Египте, Сирии и Ливане. Главным противником России на Ближнем Востоке тогда выступала Англия, предпринявшая усиленное давление на султана, которое в какой-то мере ослабило позиции русских в Турции. Таким образом, международное положение существенно изменилось, и до конца 30-х гг. русское правительство предпочитало сохранять свободу рук на Ближнем Востоке.

К середине 40-х гг. наметилась новая тенденция. Она была связана с ослаблением экономических и политических позиций России в Турции, причем царизм ошибочно предполагал пойти на соглашение с Великобританией и найти в её лице союзника в решении ближневосточных дел. Единственное, что объединяло Россию и Великобританию, – это взаимодействие в ослаблении Франции. Так, конвенция 15 июля 1840 г. (первый Лондонский договор), заключенная в Лондоне и подписанная Англией, Россией, Турцией, Австрией и Пруссией, была направлена против Франции и Египта. Это была победа английской дипломатии и начало нового курса на сближение России и Великобритании. Далее был подписан 13 июля 1841 г. второй Лондонский договор о принципах закрытия проливов. В нем участвовали Турция, с одной стороны, и Россия, Англия, Австрия, Пруссия и Франция, с другой. Договор постановлял, что проливы (Босфор и Дарданеллы) будут закрыты для военных судов всех держав, пока Турция не находится в войне. Во время войны Турция имеет право пропускать через проливы суда той державы, с которой ей будет выгодно сговориться. Николай не протестовал против участия в договоре Франции, так как без нее на этот раз и невозможно было обойтись. Франция перестала поддерживать египетского пашу, видя, что четыре державы выступают против неё, в то время как он удовольствовался серьезными территориальными приобретениями и примирился с новым султаном. Таким образом, вторая Лондонская конвенция стала показателем ослабления Османской империи, её неспособности удержать проливы под своим контролем, и, вопреки воодушевлению Николая, ознаменовала ослабление России, которая подверглась ощутимому удару по её суверенным правам черноморской державы.

Итак, Лондонские конвенции 1840 – 1841 гг. лишили Россию многих политических и экономических прав в ближневосточном регионе. Но российское правительство не хотело с этим мириться, и выход из создавшегося положения оно увидело в усилении позиций РПЦ на Востоке, права которой были ограничены, но все же оставляли некоторые возможности для поддержания Православия в Палестине. Лондонские трактаты радикально изменили условия жизни Палестины, на которой теперь было сосредоточено особое внимание западных держав. После ряда междоусобных войн египетский паша был вынужден покинуть Палестину, которая Лондонским трактатом 1840 г. была возвращена турецкому правительству. С этого момента Восточный вопрос приобретает острый характер, и проблема Святых мест становится во главу угла многих международных проектов, имевших целью получить покровительство над христианами Востока.

После того, как Россия уступила свои позиции по защите христианского населения на Востоке, её место попеременно пытались занять все ведущие державы.

19. Дип. Подготовка, театры и политические итоги Крымской войны. Условия Парижского мира 1856 г.

Миссия князя А.С. Меншикова в Турции. Ментиков был назначен в Турцию царем в качестве чрезвычайного посла и полномочного представителя. Инструкция: «Распадение Оттоманской империи стало бы неизбежным при первом же серьезном столкновении с нашим оружием». Меншикову официально поручалось резко и решительно покончить спор о святых местах, добившись от султана специального договора с русским императором, причем в этот договор требовалось включить и признание права царя покровительствовать всем православным подданным султана.

С первых же шагов Меншикова стало ясно, что в двух центральных пунктах он ни за что не уступит: во-первых, он желает добиться признания за Россией права на покровительство не только православной церкви, но и православным поддан- ным султана; во-вторых, он требует, чтобы согласие Турции было утверждено султанским сенедом, а не фирманом, т. е. чтобы оно носило характер внешнеполитического договора с царем, а не являлось бы простым указом султана, обращенным к его подданным и извещающим их о новом покровителе и о правах православной церкви. Что касается вопроса о иеру- салимском и вифлеемском храмах, то по этим претензиям Абдул-Меджид был готов пойти на все уступки. Но теперь это царя уже не интересовало. 22/10 марта 1853 г. Меншиков прочел вслух Рифаат-паше такую вербальную ноту: «Требования императорского [русского] правительства категоричны». А через два дня он прочел ему новую ноту, которая требовала прекращения «систематической и злостной оппозиции». Тут же он представил проект «конвенции», которая делала Николая, как сразу же заявили дипломаты других держав, «вторым турецким султаном».