Закон «Об опеке и попечительстве» устанавливает, что с 1 январе 2008 года органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. На территориях, где такие органы отсутствуют, полномочия по опеке и попечительству могут быть делегированы органам местного самоуправления. Кроме того, в отдельных случаях и в порядке, который установлен Правительством отдельные функции органов опеки и попечительства могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги и иные организации, в частности организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, что может быть поручено этим организациям:

· Выявление лиц, которые нуждаются в установлении над ними опеки и попечительства (школы, больницы).

· Подбор и подготовка граждан, которые выразили желание стать опекунами или попечителями.

В отношении опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами вопросы детально урегулированы Постановлением Правительства от 18 мая 2003 года N423.

Прежде всего, возникают отношения между органами опеки и опекуном или попечителем. Они носят административный характер.

Отношения между опекуном или попечителем и подопечным. Эти отношения носят гражданско-правовой характер, имущественный, личный характер. В случае, если подопечный – несовершеннолетний, то в части воспитания этого несовершеннолетнего мы скажем, что отношения носят семейно-правовой характер. При установлении опеки и попечительства опекун или попечитель вправе представлять опекаемого без доверенности.

Общее правило состоит в том, что обязанности эти осуществляются безвозмездно. Хотя закон об опеке и попечительства и ГК предусматривают возмездность.

Ряд интересных правил касается распоряжения имуществом подопечного, ведь опекуны совершают сделки от имени подопечного, а попечители дают согласие на совершение ими сделок. Закон устанавливает, что распоряжаться имуществом подопечного они (опекуны и попечители) могут, руководствуясь исключительными интересами самого подопечного, а еще устанавливается необходимо получения согласия органа опеки и попечительства. Прежде всего, это касается сделок по отчуждению имущества. Сюда относятся и сделки по сдаче имущества в аренду, безвозмездное пользование и залог. Кроме того, к этой категории относятся и сделки, которые влекут отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества. В силу статьи 60 СК РФ все правила, которые касаются распоряжения имущества подопечного распространяются и на родителей в отношении их несовершеннолетних детей. Опекун и попечитель, а также их супруги и близкие родственники не вправе совершать с подопечным сделок, кроме случаев, когда они дарят ему какое-либо имущество или предоставляют его в безвозмездное пользование. Кроме того, они не в праве представлять интересы подопечного при ведении судебных дел с кем-то из своих родственников или супругов, с самими собой.

Случаи, в которых опека и попечительство прекращаются:

· Возвращение несовершеннолетнего его родителям, усыновление и помещение его под надзор в соответствующую организацию.

· По просьбе самого опекуна или попечителя, исходя из принципа добровольности возложения и отказа от обязанностей.

· Опекун или попечитель могут быть освобождены от исполнения обязанностей в случае противоречия интересов опекуна и подопечного.

· При вынесении судом решения о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности.

· Если была установлена опека над малолетним гражданином – то по достижении им возраста 14 лет опека прекращается, а лицо, которое являлось опекуном становится его попечителем.

· При получении и обретении гражданином полной дееспособности (совершеннолетие, эмансипация, вступление в брак).

От опеки и попечительства следует отличать патронаж, который устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином – это не какой-то способ восполнить отсутствующую дееспособность, он устанавливается в тех случаях, когда гражданин по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности. Патронаж основывается на воле подопечного и имеет договорную природу, однако в этих отношениях также принимает деятельное участие органы опеки и попечительства, поскольку он устанавливается органами опеки и попечительства. Для этого требуется письменное согласие подопечного и помощника, кроме того – на орган опеки и попечительства возлагается обязанность постоянно осуществлять контроль над деятельностью помощников.