В России отсутствовал постоянный контроль за деятельностью чиновников со стороны общества. От произвола бюрократии, от ее мздоимства страдали все слои населения. Во главе государства стоял император, в его руках находилась и законодательная, и распорядительная власть. Император управлял страной при помощи огромной армии чиновников. Они готовили проекты законов, которые утверждал царь. Высшая бюрократия состояла в основном из дворян-помещиков. Между властью и отдельными группировками дворянства возникали конфликты. В XIX веке эти конфликты приобрели более острый характер в них стали втягиваться представители других сословий и классов. В 1866 году возникла тайная офицерская организация- «Союз спасения», возглавил Александр Муравьев. Главной целью общества было введение Конституции и гражданских свобод. Обсуждался вопрос и об отмене крепостного права. Позднее организация переименовалась в «Союз благоденствия».Цель Союза – искать мирные пути к решению возникающих в стране конфликтов. Просуществовал Союз 3 года. Требовалось создать новое общество, способное к более решительным действиям. В 1821-1822 гг возникло два новых общества – Северное в Петербурге и Южное (Украина). Проект Конституции был разработан Муравьевым. Он провозглашал сохранение монархии, введение федеративного устройства и создание 2-х палатного представительного органа Россия должна была стать конституционной монархией. Муравьев считал введение конституции при отмене крепостного права. Муравьев рассчитывал на поддержку своих планов мелким и средним дворянством, не веря в организованность народных масс. Муравьев предлагал вынести свой проект на рассмотрение учредительского собрания. В 1825 году произошло восстание декабристов. Восстание подавлено, сила декабристов - они бросили вызов самодержавию, требуя свободы и прав. Почти вес декабристы были дворянами. Причины неудач реформаторского движения «сверху» и «снизу» в первой четверти XIX века – отсутствие поддержки начинаний как Зимнего дворца, так и дворянских революционеров. К тому же сам декабризм не был единым – отсутствовала единая точка зрения на самодержца и самодержавную власть вообще. Однако, декабристу заставили общественное движение последующих десятилетий искать свои решения насущных проблем российской жизни. Первые либеральные течения появляются в России в начале 1840-х годов. Западники и славянофилы не считали положения России безнадежным и настаивали на проведения двух мероприятий – отмене крепостного права и смены формы правления. Однако, методы решения этих проблем у них были разные. Западники (Кавелин, Чичерин) отстаивали Европейский вариант развития России – превращение ее в буржуазную республику или конституционную монархию. Славянофилы (Хомяков, братья Кириевские) отстаивали возвращения к традиционным русским порядкам, измененным Петром I. Эти порядки по их мнению могли бы вывести Россию из кризиса. Главным устоем народной жизни они считали крестьянскую общину с ее общим землевладением и землепользованием. Выборным старостой сходом всех ее членов для решения важных вопросов жизни деревни. Община учила жить по крестьянским нормам. О развитии личности в подобной системе говорить не приходится. Оба либеральных течения России понимали, что страна скатывается вниз, ее ждут страшные социально-политические потрясения. Избежать их можно было, избавивших от крепостничества и гнета власти. Славянофилы и западники пытались отыскать пути для постепенного перерождения дворянства и феодально-зависимого крестьянства в буржуазные классы, а абсолютистской монархии - в правовое капиталистическое государство.

23. Правление и политика Александра II. Великие реформы 1860-х - 70-х годов: причины, содержание, значение.

Военные реформы. В 1861 году военным министром был назначен генерал Милютин, который провел ряд важных реформ. Они имели целью создания крупных обученных резервов при ограниченной армии мирного времени. На завершающем этапе этих реформ следовало перейти от рекрутч. к всеобщей воинской повинности. 1 января 1864 года был утвержден закон о земском самоуправлении. Оно учреждалось для руководства хозяйственными делами: строительством и содержанием местных дорог, школ больниц, богаделен, для организации продовольственной помощи населению в неурожайные годы, для агрономической помощи и сбора статистических сведений. Земства сыграли большую положительную роль в поднятии местного хозяйства, в улучшении жизни русской деревни, в развитии просвещения. Через несколько лет после их создания Россия покрылась сетью земских школ и больниц. На аналогичных основаниях в 1870 году была проведена реформа городского самоуправления. Попечительству городских дум и управ подлежали вопросы благоустройства, а так же заведования школьным, медицинским и благотворительным делом. Выборы проводились по трем съездам (мелких, средних и крупных налогоплательщиков, рабочие, не платившие налоги не участвовали в выборах). Судебная реформа. Одновременно с земской реформой в 1864 году бела проведена судебная реформа. Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Судебные заседания были открыты для публики. Центральным звеном нового судебного устройства был окружной суд с присяжными заседателями (12 человек по жребию из всех сословий, которые выслушав судебные прения, принимали вердикт «виновен», «не виновен», или «виновен, но заслуживает снисхождения»). Заседание вел председатель суда. Обвинение выдвигал прокурор, которому возражал защитник. Судьи на основания вердикта присяжных выносили приговор или прекращали дело. Русское общеуголовное законодательство не знало такой меры наказания, как смертная казнь. Только специальные судебные органы (военные суды, особое присутствие Сената) могли приговорить к смертной казни. Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой суд, состоявший из одного человека и обходившийся без присяжных заседателей, мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на три года. Принцип несменяемости судей обеспечивал независимость суда от администрации. И все же судебная реформа 1864 года не была завершена до конца. Для разбора мелких дел в крестьянской среде существовал сословный волостной суд. Волостной суд и мировой посредник имели право присуждать к телесным наказаниям. Это позорное явление существовало в России до конца 1904 года.