МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
По безопасности детского туризма при организации туристских походов (экспедиций) с учащимися Пензенской области
для учителей, педагогов дополнительного образования, руководителей объединений дополнительного образования туристско-краеведческой направленности организаций общего и дополнительного образования
Пенза
2019
СОДЕРЖАНИЕ
| 1 | Общие положения | 3 | стр. | |
| 2 | Организация походов (экспедиций) с учащимися | 5 | стр. | |
| 3 | Взаимодействие с территориальным органом МЧС России по Пензенской области при организации и проведении походов (экспедиций) | 8 | стр. | |
| 4 | Требования к руководителям, заместителям (помощникам) руководителя и участникам похода (экспедиции) | 9 | стр. | |
| 5 | Права и обязанности руководителя, заместителя руководителя похода (экспедиции) | 9 | стр. | |
| 6 | Права и обязанности родителей участников похода (экспедиции) | 11 | стр. | |
| 7 | Обязанности и права участников похода (экспедиции) | 12 | стр. | |
| 8 | Обустройство стоянки. Организация питания и питьевой режим | 12 | стр. | |
| 9 | Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами | 14 | стр. | |
|
| ||||
| Приложение 1. | Степенные походы | 17 | стр. | |
| Приложение 2. | Рекомендуемые условия допуска к некатегорийным походам | 18 | стр. | |
| Приложение 3. | Параметры категорийных походов | 19 | стр. | |
| Приложение 4. | Условия допуска к категорийным походам | 20 | стр. | |
| Приложение 5. | Форма маршрутного листа | 22 | стр. | |
| Приложение 6. | Справка о состоянии здоровья | 24 | стр. | |
| Приложение 7. | Журнал инструктажа учащихся по технике безопасности при групповых выездах | 25 | стр. | |
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Методические рекомендации по безопасности детского туризма при организации туристских походов (экспедиций) с учащимися Пензенской области (далее - методические рекомендации) разработаны во исполнение пункта 5 Протокола по итогам проведения Всероссийского совещания руководителей организаций дополнительного образования детей, реализующих программы туристско-краеведческой направленности, под председательством заместителя Председателя Правительства Пензенской области О. В. Ягова от 08.12.2018 г.
Методические рекомендации направлены на регламентацию и стандартизацию деятельности учителей, педагогов дополнительного образования, руководителей объединений дополнительного образования туристско-краеведческой направленности учреждений общего и дополнительного образования по безопасности детского туризма при организации и проведению туристских походов (экспедиций) с учащимися Пензенской области на территории Пензенской области и за ее пределами.
Данные методические рекомендации разработаны на основании:
- Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации»;
- Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения»;
- Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июля 1992 года № 293 «Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности»;
- Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 571 «Об утверждении правил вида спорта «спортивный туризм»;
- Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»;
- Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2014 г. N 3 "Об утверждении СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей"
При разработке Методических рекомендаций использованы следующие материалы:
- Методические рекомендации по организации и проведению туристских походов с обучающимися, одобренные экспертным советом по совершенствованию системы организации туристско-краеведческой деятельности в образовательных организациях Российской Федерации (письмо Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2015 г. № 09-3173 «О направлении рекомендаций»);
- Регламент по спортивному туризму «Туристско-спортивные мероприятия, связанные с прохождением туристских маршрутов», утвержденный президиумом Туристско-спортивного союза России 28 ноября 2008 года;
- «Порядок регистрации туристских групп», размещенный на официальном сайте Главного управления МЧС России по Пензенской области (подраздел «Регистрация туристических групп» раздела «Полезная информация»).
Основные понятия, используемые в настоящих рекомендациях:
Безопасность туризма - безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
Практическое занятие на местности, туристская прогулка – непродолжительный по времени (1-4 часа) выход с учащимися на территории населенного пункта или в его окрестностях.
Э кспедиция – прохождение группой учащихся маршрута в природной среде в целях изучения территории, одного или нескольких объектов, выполнение общественно-полезной, поисковой, исследовательской и иной деятельности продолжительностью 2 дня и более, с использованием активных и комбинированных способов передвижения.
Экскурсия – Однодневные маршруты без ночлега.
Туристский п оход (маршрут) – прохождение группой учащихся активными способами передвижения определенного участка местности с образовательными, воспитательными, познавательно-исследовательскими, рекреационными, спортивными целями.
Походы могут проводиться по классифицированным спортивным маршрутам в соответствии с правилами вида спорта «Спортивный туризм» (спортивные походы) и по неклассифицированным маршрутам с соблюдением всех требований безопасности, предъявляемых к спортивным походам, и требований настоящей инструкции.
В зависимости от степени сложности, продолжительности и протяженности маршрута, походы подразделяются на некатегорийные и категорийные.
Некатегорийный туристский поход – туристский поход с учащимися, имеющий уменьшенные параметры по протяженности и продолжительности похода по сравнению с категорийными маршрутами и не предъявляющий требования к здоровью учащихся в объеме выше требований необходимых для допуска учащихся к занятиям физической культурой в основной группе.
Некатегорийные походы подразделяются на походы выходного дня и степенные походы.
Поход выходного дня (ПВД) – однодневные или двухдневные мршруты.
Степенные туристские походы подразделяются на три степени сложности. Рекомендованные нормативы степенных походов изложены в Приложении 1.
Рекомендованные условия допуска к некатегорийным походам изложены в Приложении 2.
Категорийные туристские походы – это учебно-спортивные туристские походы с учащимися, маршруты которых имеют параметры, определенные разделом 2 «Регламента по спортивному туризму. Туристско-спортивные мероприятия, связанные с прохождением туристских маршрутов» от 28.11.2008, утверждённым Туристско-спортивным Союзом России.
Требования к продолжительности и протяженности категорийных походов приведены в Приложении 3.
При проведении категорийных походов применяются требования к участникам и руководителям, изложенные в Приложении 4.
Прохождение маршрутов категорийных походов дает возможность выполнения нормативов на присвоение спортивных разрядов по спортивному туризму.
Маршрутно-квалификационные комиссии – общественные экспертные органы, сформированные в соответствии с «Положением о маршрутно-квалификационных комиссиях образовательных учреждений (МКК ОУ) Минобразования России», утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. № 223 на базе образовательной организации, осуществляющий экспертную оценку маршрута, определяющий его категорию сложности, оценку квалификации и уровня подготовки участников и руководителей туристского похода и предоставляющий разрешение на проведение туристского похода с учащимися.
Маршрутный лист – документ для организации некатегорийных походов (экспедиций), в маршрутах которых отсутствуют классифицированные локальные и протяженные препятствия (Приложение 5).
Маршрутная книжка – документ для организации категорийных походов (экспедиций), в которых, по возможности, делаются отметки на маршруте (в местных органах власти, отделениях связи, магазинах, школах, остановочных пунктах транспорта) с указанием населенного пункта и даты прохождения (раздел 3 Регламента).
ТРЕБОВАНИЯ К РУКОВОДИТЕЛЯМ, ЗАМЕСТИТЕЛЯМ (ПОМОЩНИКАМ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ И УЧАСТНИКАМ ПОХОДОВ (ЭКСПЕДИЦИЙ)
Руководителем похода назначается педагогический работник образовательной организации, проводящей поход, имеющий необходимый опыт организации и проведения туристских мероприятий.
Руководители некатегорийных походов, в маршруты которых включены классифицированные локальные и протяженные препятствия (ЛП, ПП), должны иметь туристский опыт, предусмотренный «Регламентом соревнований по группе дисциплин «маршрут» вида спорта «спортивный туризм».
Туристский опыт руководителя и участников должен соответствовать требованиям таблицы 1 Правил организации и прохождения туристских спортивных маршрутов Регламента.
Туристский опыт участия заместителя руководителя должен быть не более чем на одну к.с. ниже, чем категория заявленного маршрута.
Минимальный возраст руководителя и его заместителя должен быть для СП: н/к и степенных – не менее 18 лет, I-II к.с.- 19 лет, III -20 лет, IV к.с.-21 год. Минимальный возраст участников для СП: н/к и степенных – не менее 7 лет, I к.с.-13 лет, II к.с.- 14 лет, III к.с. -15 лет, IV к.с.-16 лет.
В случае проведения похода коммерческой организацией, все права и обязанности участников и организаторов похода определяются договором между данной коммерческой организацией и родителями (законными представителями) участников похода.
В походе (экспедиции):
- руководствоваться нормативными и правовыми актами, регламентирующими безопасное проведение мероприятий с учащимися;
- соблюдать утвержденный маршрут и график движения;
- принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участников, вплоть до изменения маршрута в сторону упрощения или прекращения путешествия в связи с возникшими опасными природными, техногенными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему или заболевшему участнику;
- оказывать первую помощь и принимать срочные меры по доставке травмированных или заболевших участников мероприятия в ближайшее медицинское учреждение; информировать при необходимости родителей ребёнка и образовательное учреждение, проводящее данный поход (экспедицию);
- организовывать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской группе, находящейся в данном районе (по возможности);
- по возможности, делать отметки в маршрутном листе или маршрутной книжке о прохождении маршрута.
Руководитель похода (экспедиции) имеет право:
- после обсуждения на собрании группы исключить из числа участников туриста, оказавшегося по моральным качествам или спортивно-техническим данным не подготовленным к прохождению заявленного маршрута;
- передавать, в случае необходимости, руководство маршрутом своему заместителю или другому участнику, имеющую соответствующую квалификацию;
- проводить разбор действий участников на маршруте.
ОБУСТРОЙСТВО СТОЯНОК.
Степенные походы
| Степень сложности | Виды маршрутов | Протяженность, км | Продолжительность (дней) |
| 3 | Пешеходные | 75-100 | 7-8 |
| Лыжные | 75-100 | -"- | |
| Пешеходные в горах | 60-150 | -"- | |
| Велосипедные | 120-300 | -"- | |
| Водные | 60-150 | -"- | |
| 2 | Пешеходные | 50-75 | 5-6 |
| Лыжные | 50-75 | -"- | |
| Пешеходные в горах | 40-60 | -"- | |
| Велосипедные | 80-120 | -"- | |
| Водные | 40-60 | -"- | |
| 1 | Пешеходные | 30-50 | 3-4 |
| Лыжные | 30-50 | -"- | |
| Пешеходные в горах | 25-40 | -"- | |
| Велосипедные | 50-80 | -"- | |
| Водные | 25-40 | -"- |
Приложение 2
Примечания:
1*. В лыжных походах 1 степени сложности, допускается участие детей с 11 лет только при условии ночлегов в отапливаемых помещениях. В остальных случаях допускается участие детей в лыжных походах с 12 лет.
2. С учетом сложности маршрута, подготовленности всей группы, квалификации руководителя МКК может в некатегорийных походах и походах 1-3 категории сложности включить в состав группы до 25 % участников на 1-2 года младше рекомендованного в Приложении 1.
3. В водных походах 2-4 категории сложности группы, идущие только на 4-х местных катамаранах, могут состоять из 6-14 участников.
4. Исходя их безусловного обеспечения безопасности, при проведении походов в межсезонье, при прохождении маршрута через классифицированные перевалы, при включении в маршрут участков более высоких категорий сложности, при проведении комбинированных походов, включающих несколько видов туризма, МКК может предъявить повышенные или дополнительные требования к маршруту, снаряжению, возрасту и (или) туристскому опыту участников и руководителей.
5. В некатегорийных походах и походах 1-3 категории сложности возможно участие детей руководителей моложе возраста, указанного в Приложении 1.
6. Возраст определяется календарным годом, в котором участнику или руководителю исполняется соответствующее число лет, указанных в Приложении 1.
7. Не рекомендуется включение в маршрут походов с обучающимися участков первопрохождения.
Приложение 5
Форма маршрутного листа
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Название выпускающей организации
МАРШРУТНЫЙ ЛИСТ № _______
Выдан группе туристов
______________________________________________________________________________
в составе _____________ человек, совершающих с «________»______________________по
«_____»_________20___г. _________________туристский поход, _____________ степени сложности по маршруту
______________________________________________________________________________
(основные пункты)
______________________________________________________________________________
под руководством ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Особые указания по мерам безопасности
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Директор ____________ (_________________)
«______» ______________ 20__г.
СПИСОК ГРУППЫ
| № п/п | Фамилия, имя, отчество | Год рождения | Домащний адрес | Обязанности в группе |
ПЛАН ПОХОДА
| Дата | Участки маршрута (от-до) | км | Способ передвижения |
ВСЕГО активными способами передвижения ____________км
СХЕМА МАРШРУТА ПОХОДА
____________________ основной маршрут
____________________ запасной вариант маршрута
____________________ аварийный вариант
____________________ места ночлегов
Группа должна сообщить об окончании маршрута или прохождении промежуточного пункта по тел. № ______________
по ________________________________
из_____________________ до _______час «___»_______________
из_____________________ до _______час «___»_______________
по адресу _______________________________________________
Руководитель группы ______________ ( ___________________ )
Приложение 6
СПРАВКА
Выдана_______________________________________________________________ в том, что он(а) по состоянию здоровья может участвовать в ___________________(вид туризма) походе по ______________________________________________(район похода) в ____________________________________(месяц, год совершения похода).
Штамп
медицинской организации ___________________________________
(подпись, личная печать врача и расшифровка подписи)
Приложение 7
ЖУРНАЛ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по безопасности детского туризма при организации туристских походов (экспедиций) с учащимися Пензенской области
для учителей, педагогов дополнительного образования, руководителей объединений дополнительного образования туристско-краеведческой направленности организаций общего и дополнительного образования
Пенза
2019
СОДЕРЖАНИЕ
| 1 | Общие положения | 3 | стр. | |
| 2 | Организация походов (экспедиций) с учащимися | 5 | стр. | |
| 3 | Взаимодействие с территориальным органом МЧС России по Пензенской области при организации и проведении походов (экспедиций) | 8 | стр. | |
| 4 | Требования к руководителям, заместителям (помощникам) руководителя и участникам похода (экспедиции) | 9 | стр. | |
| 5 | Права и обязанности руководителя, заместителя руководителя похода (экспедиции) | 9 | стр. | |
| 6 | Права и обязанности родителей участников похода (экспедиции) | 11 | стр. | |
| 7 | Обязанности и права участников похода (экспедиции) | 12 | стр. | |
| 8 | Обустройство стоянки. Организация питания и питьевой режим | 12 | стр. | |
| 9 | Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами | 14 | стр. | |
|
| ||||
| Приложение 1. | Степенные походы | 17 | стр. | |
| Приложение 2. | Рекомендуемые условия допуска к некатегорийным походам | 18 | стр. | |
| Приложение 3. | Параметры категорийных походов | 19 | стр. | |
| Приложение 4. | Условия допуска к категорийным походам | 20 | стр. | |
| Приложение 5. | Форма маршрутного листа | 22 | стр. | |
| Приложение 6. | Справка о состоянии здоровья | 24 | стр. | |
| Приложение 7. | Журнал инструктажа учащихся по технике безопасности при групповых выездах | 25 | стр. | |
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Методические рекомендации по безопасности детского туризма при организации туристских походов (экспедиций) с учащимися Пензенской области (далее - методические рекомендации) разработаны во исполнение пункта 5 Протокола по итогам проведения Всероссийского совещания руководителей организаций дополнительного образования детей, реализующих программы туристско-краеведческой направленности, под председательством заместителя Председателя Правительства Пензенской области О. В. Ягова от 08.12.2018 г.
Методические рекомендации направлены на регламентацию и стандартизацию деятельности учителей, педагогов дополнительного образования, руководителей объединений дополнительного образования туристско-краеведческой направленности учреждений общего и дополнительного образования по безопасности детского туризма при организации и проведению туристских походов (экспедиций) с учащимися Пензенской области на территории Пензенской области и за ее пределами.
Данные методические рекомендации разработаны на основании:
- Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации»;
- Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения»;
- Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июля 1992 года № 293 «Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности»;
- Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 571 «Об утверждении правил вида спорта «спортивный туризм»;
- Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа»;
- Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2014 г. N 3 "Об утверждении СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей"
При разработке Методических рекомендаций использованы следующие материалы:
- Методические рекомендации по организации и проведению туристских походов с обучающимися, одобренные экспертным советом по совершенствованию системы организации туристско-краеведческой деятельности в образовательных организациях Российской Федерации (письмо Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2015 г. № 09-3173 «О направлении рекомендаций»);
- Регламент по спортивному туризму «Туристско-спортивные мероприятия, связанные с прохождением туристских маршрутов», утвержденный президиумом Туристско-спортивного союза России 28 ноября 2008 года;
- «Порядок регистрации туристских групп», размещенный на официальном сайте Главного управления МЧС России по Пензенской области (подраздел «Регистрация туристических групп» раздела «Полезная информация»).
Основные понятия, используемые в настоящих рекомендациях:
Безопасность туризма - безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
Практическое занятие на местности, туристская прогулка – непродолжительный по времени (1-4 часа) выход с учащимися на территории населенного пункта или в его окрестностях.
Э кспедиция – прохождение группой учащихся маршрута в природной среде в целях изучения территории, одного или нескольких объектов, выполнение общественно-полезной, поисковой, исследовательской и иной деятельности продолжительностью 2 дня и более, с использованием активных и комбинированных способов передвижения.
Экскурсия – Однодневные маршруты без ночлега.
Туристский п оход (маршрут) – прохождение группой учащихся активными способами передвижения определенного участка местности с образовательными, воспитательными, познавательно-исследовательскими, рекреационными, спортивными целями.
Походы могут проводиться по классифицированным спортивным маршрутам в соответствии с правилами вида спорта «Спортивный туризм» (спортивные походы) и по неклассифицированным маршрутам с соблюдением всех требований безопасности, предъявляемых к спортивным походам, и требований настоящей инструкции.
В зависимости от степени сложности, продолжительности и протяженности маршрута, походы подразделяются на некатегорийные и категорийные.
Некатегорийный туристский поход – туристский поход с учащимися, имеющий уменьшенные параметры по протяженности и продолжительности похода по сравнению с категорийными маршрутами и не предъявляющий требования к здоровью учащихся в объеме выше требований необходимых для допуска учащихся к занятиям физической культурой в основной группе.
Некатегорийные походы подразделяются на походы выходного дня и степенные походы.
Поход выходного дня (ПВД) – однодневные или двухдневные мршруты.
Степенные туристские походы подразделяются на три степени сложности. Рекомендованные нормативы степенных походов изложены в Приложении 1.
Рекомендованные условия допуска к некатегорийным походам изложены в Приложении 2.
Категорийные туристские походы – это учебно-спортивные туристские походы с учащимися, маршруты которых имеют параметры, определенные разделом 2 «Регламента по спортивному туризму. Туристско-спортивные мероприятия, связанные с прохождением туристских маршрутов» от 28.11.2008, утверждённым Туристско-спортивным Союзом России.
Требования к продолжительности и протяженности категорийных походов приведены в Приложении 3.
При проведении категорийных походов применяются требования к участникам и руководителям, изложенные в Приложении 4.
Прохождение маршрутов категорийных походов дает возможность выполнения нормативов на присвоение спортивных разрядов по спортивному туризму.
Маршрутно-квалификационные комиссии – общественные экспертные органы, сформированные в соответствии с «Положением о маршрутно-квалификационных комиссиях образовательных учреждений (МКК ОУ) Минобразования России», утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. № 223 на базе образовательной организации, осуществляющий экспертную оценку маршрута, определяющий его категорию сложности, оценку квалификации и уровня подготовки участников и руководителей туристского похода и предоставляющий разрешение на проведение туристского похода с учащимися.
Маршрутный лист – документ для организации некатегорийных походов (экспедиций), в маршрутах которых отсутствуют классифицированные локальные и протяженные препятствия (Приложение 5).
Маршрутная книжка – документ для организации категорийных походов (экспедиций), в которых, по возможности, делаются отметки на маршруте (в местных органах власти, отделениях связи, магазинах, школах, остановочных пунктах транспорта) с указанием населенного пункта и даты прохождения (раздел 3 Регламента).
Дата: 2019-02-25, просмотров: 206.
