Ветеринарное законодательство – совокупность юридических норм, охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и труда других лиц, связанного с животноводством, переработкой, реализацией, транспортировкой продуктов и сырья животного происхождения.

Ветеринарное законодательство включает в себя Закон РФ «О ветеринарии», принимаемые в соответствии с ним законодательные акты республик в составе РФ, правовые акты автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и другие правительственные акты, а также издаваемые Департаментом ветеринарии МСХ РФ положения, инструкции, наставления, правила, указания, нормы, нормативы, рекомендации и другие документы, регулирующие ветеринарную деятельность в стране. Названные нормативные акты объединяют специальные сборники документов и издают под общим названием «Ветеринарное законодательство» регулирует отношения в области ветеринарии, производства продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарное законодательство регламентируют:

1) ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения в животноводческих хозяйствах, комплексах, крестьянских, фермерских, подсобных хозяйствах, животноводческих кооперативных и других предприятиях, занятых разведением и выращиванием животных;

2) обязательные зоогигиенические и ветеринарно-санитарные условия содержания, кормления и производственного использования животных;

3) порядок и условия карантинирования животных, охраны хозяйств, населенных пунктов, водоемов от заноса возбудителей заразных болезней;

4) ветеринарные требования при реализации животных, продуктов и сырья животного происхождения;

5) правила ветеринарно-санитарной экспертизы;

6) способы и условия применения биологических, химиотерапевтических, дезинфицирующих препаратов, их дозировку, методики проведения диагностических исследований на инфекционные, инвазионные болезни и других специальных мероприятий, когда требуется неукоснительное соблюдение установленных методик;

7) порядок и критерии оценки результатов диагностических исследований;

8) нормы материального обеспечения ветмероприятий;

9) нормы затрат труда ветспециалистов на выполнение ветработ;

10) правовые вопросы ветеринарного дела;

11) порядок госветнадзора и его организацию, правила деятельности должностных лиц, осуществляющих государственный ветнадзор;

12) систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности;

13) организационную структуру ветеринарной службы.

Закон о ветеринарии – это правительственный акт, определяющий задачи организаций и учреждений государственной ветеринарии, права и обязанности ветеринарных специалистов, состоящих на государственной службе или работающих на сельскохозяйственных предприятиях, кооперативных организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязанности руководителей хозяйств, других должностных лиц, а также населения по сохранению поголовья животных.

Закон РФ «о ветеринарии» состоит из 7 разделов и 25 статей.

В первом разделе «Общие положения» сформулированы общие положения о ветеринарии в РФ, характеризующие задачи ветеринарии, ветеринарное законодательство и регулирующие основные направления ветеринарной деятельности.

Основными задачами ветеринарии в РФ являются:

1) реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

2) формирование федеральных программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

3) контроль за соблюдением ветеринарного законодательства органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства – владельцами животных и продуктов животноводства;

4) охрана территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

5) проведение государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.

Названные задачи в стране решают государственная ветеринарная служба, ведомственные ветеринарно-санитарные службы, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Второй раздел закона регламентирует государственную, ведомственную и производственную ветеринарные службы.

В систему государственной ветеринарной службы входят:

1) Департамент ветеринарии МСХ РФ, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов;

2) ветеринарные научно-исследовательские и научно-производственные учреждения;

3) ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, другие ветучреждения, непосредственно подчиненные Департаменту ветеринарии МСХ РФ, ветеринарные лаборатории и станции по борьбе с болезнями животных в республиках в составе РФ, автономных областей, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов; подразделения госветнадзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля.

Третий раздел закона посвящен организации государственного, ведомственного и производственного ветеринарно-санитарного надзора. В нем приведены понятия о государственном ветеринарном надзоре, его основные функции перечень должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор; права главного государственного ветеринарного инспектора РФ, главных госветинспекторов национально-государственных, административно-территориальных образований и их заместителей; гарантии деятельности должностных лиц, учреждений и организаций госветслужбы РФ, осуществляющих госветнадзор.

Четвертый раздел регламентирует общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства. Законом предусмотрено, что при планировке и строительстве животноводческих объектов различного типа и форм собственности должны быть предусмотрены благоприятные условия для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей природной среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней. В помещениях для временного или постоянного содержания животных также должны обеспечиваться благоприятные для их здоровья условия.

Пятый раздел регламентирует защиту населения от болезней общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

В шестом разделе предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ; основания и порядок применения органами государственного ветнадзора мер административной ответственности за нарушение ветзаконодательства РФ.

Седьмой раздел регламентирует международные отношения по ветеринарным вопросам.

Планирование ветеринарных мероприятий

В системе противоэпизоотических мероприятий значительную роль играют общие меры, направленные на предупреждение заразных болезней животных.

Планирование – оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность (совокупность процессов), связанная с постановкой целей (задач) и действий в будущем. Это одна из основных задач функций менеджмента.

Этапы планирования:

-Постановка целей и задач

-Составление программы действий

-Вариантное составление программы

-Выявление необходимых ресурсов и их источников

-Определение непосредственных исполнителей и доведение планов до них

-Фиксация результатов планирования в материальном виде

Плановое ведение ветеринарного дела предупреждает диспропорции в его развитии, обеспечивает возможность рационально использовать материальные, трудовые, финансовые ресурсы, получать более высокий эффект при наименьших затратах труда и средств.

В каждом хозяйстве в зависимости от эпизоотического состояния разрабатывают план профилактических противоэпизоотических мероприятий на каждый календарный год. Такой план состоит из трех разделов: диагностические исследования, профилактическая иммунизация (предохранительные прививки), лечебно-профилактические обработки.

1)Массовые диагностические исследования принято планировать при следующих болезнях: бруцеллезе, туберкулезе, паратуберкулезном энтерите, трихомонозе, лейкозе, вибриозе КРС, сапе, случной болезни лошадей, пуллорозе птиц, алеутской болезни пушных зверей, а также гельминтозах животных.

2)Предохранительные прививки планируют против следующих болезней: сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, рожи свиней, сальмонеллеза и колибактериоза телят и поросят, лептоспироза КРС и свиней, чумы и болезни Ауески свиней
3)Лечебно-профилактические обработки планируют при гельминтозах, гиподерматозе, чесотке, гемоспоридиозах, если эти болезни регистрировались в хозяйствах, на фермах

Для составления плана подготавливают соответствующие материалы: данные о поголовье скота, расчетное поголовье животных на начало планируемого года, а также предполагаемое в течение года поступление приплода, племенных, пользовательских животных, сведения об эпизоотическом состоянии хозяйств, населенных пунктов и района; определяют болезни, при которых необходимо предусмотреть диагностические исследования, предохранительные прививки, лечебно-профилактические обработки; учитывают наличие и потребное количество соответствующих биологических, химиотерапевтических препаратов.

7 -10.

В системе противоэпизоотических мероприятий значительную роль играют общие меры, направленные на предупреждение заразных болезней животных.

Планирование - оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленных целей, деятельность, связанная с постановкой целей и действий в будущем. В самом общем виде подразумевает выполнение следующих этапов:

· Постановка целей и задач

· Составление программы действий

· Вариантное составление программы

· Выявление необходимых ресурсов и их источников

· Определение непосредственных исполнителей и доведение планов до них

· Фиксация результатов планирования в материальном виде

· Плановое ведение ветеринарного дела предупреждают диспропорции в его развитии, обеспечивает возможность рационально использовать материальные, трудовые, финансовые ресурсы, получать более высокий эффект при наименьших затратах труда и средств

В каждом хозяйстве в зависимости от эпизоотического состояния разрабатывают план профилактических противоэпизоотических мероприятий на каждый календарный год. Такой план состоит из трех разделов: диагностические исследования, профилактическая иммунизация (прививки), лечебно-профилактические обработки.

Массовые диагностические явления принято планировать при бруцеллезе, туберкулезе, случной болезни лошадей, пуллорозе птиц, алеутской болезни пушных зверей, при гельминтозах, трихомонозе, лейкозе, вибриозе крупного рогатого скота, сапе.

Предохранительные прививки планируют против:

· сибирской язвы - в стационарно неблагополучных и угрожаемых местностях – прививают всё поголовье крс, лошадей, свиней, овец

· эмфизематозного карбункула – в стационарно неблагополучных хозяйствах – вакцинируют скот в возрасте от трех месяцев до 4 лет

· рожи свиней – прививают в неблагополучном хозяйстве всё поголовье , начиная с двухмесячного возраста

· сальмонеллеза и колибактериоза телят и поросят – вакцинируют стельных коров и супоросных свиноматок, телят и поросят в хозяйствах, в которых в течение последних двух лет отмечалось заболевание

· лептоспироза крс и свиней – в стационарно неблагополучных, угрожаемых и племенных хозяйствах

· чумы и болезни Ауски свиней – в неблагополучных и угрожаемых хозяйствах

Лечебно-профилактические обработки планируют при гельминтозах, гиподерматозе, чесотке, гемоспоридиозах, если эти болезни регистрировались в хозяйствах, на фермах.

Для составления плана подготавливают: данные о поголовье скота, расчетное поголовье на начало планируемого года, предполагаемое в течение года поступление приплода, сведения об эпизоотическом состоянии хозяйств, населенных пунктов и района, определяют болезни, для которых нужна профилактика, наличие лекарств. В текстовой части плана отражают обще-профилактические мероприятия: проведение санитарного дня, санитарного ремонта, ветеринарный контроль за кормлением и содержанием животных.

Разработанный в хозяйстве план профилактических мероприятий представляют на районную ветеринарную комиссию для уточнения и корректировки, потом его включают в единый план противоэпизоотических мероприятий по району. Показатели плана служат основанием для материального обеспечения и финансирования этих мер.

Приступая к разработке плана профилактики незаразных болезней, ветеринар анализирует: данные первичного ветеринарного учета о заболеваемости животных незаразными болезнями, ветеринарные отчеты, материалы лабораторных исследований кормов, воды, почвы, материалы исследований крови, данные о параметрах микроклимата в помещениях, наличия тех или иных средств дезинфекции

План мероприятий по профилактике незаразных болезней включает: клинические осмотры, диспансеризацию животных, проверку санитарного состояния животноводческих помещений, исследование кормов, исследования уровня обмена веществ у животных, проверку состояния вымени, копыт и копытец, ультрафиолетовое облучение.

План ветеринарно-санитарных мероприятий составляют с учетом поголовья животных, площадей животноводческих помещений, выгульных дворов, летних лагерей, складов хранения продуктов и сырья животноводческого происхождения, эпизоотического состояния каждой фермы, населенного пункта, наличия вредных насекомых и грызунов. В плане дается оценка ветеринарно-санитарного состояния объекта, предусматриваются дезинфекция, дератизация, дезинсекция, дезинвазия животноводческих ферм, выгульных площадок, летних лагерей.

Планирование ветеринарных мероприятий на животноводческих комплексах осуществляется с учетом особенностей организации производства на этих объектах. В целях профилактики заразных и массовых незаразных болезней составляют годовой план общих профилактических мероприятий.

Для профилактики заразных и незаразных болезней животных разрабатываются планы общих и специальных профилактических противоэпизоотических мероприятий. При его составлении разрабатывают схему или технологическую карту ветеринарных обработок. Технологическая карта на разных животноводческих предприятий имеет свои особенности. Она является документом, в соответствии с которым осуществляются плановые ветеринарные мероприятия в каждом цехе комплекса.

11-14.