ОВОС – вид деятельности по выявлению, анализу, учету прямых, косвенных или иных последствий, воздействий на окр.среду, планирование хоз. или иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её осуществления. ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. ОВОС всегда предшествует проведению государственной экологической экспертизы.

Цель ОВОС – проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

Субъекты ОВОС:

1) заказчик – юр. или физ.лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Заказчик в дальнейшем предоставляет документы на государственную экологическую экспертизу.

2) исполнитель работ по ОВОС – физ. или юр. лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду).

3) уполномоченный орган государственной власти, который представляет имеющуюся в его распоряжении информацию по экологическому состоянию территории и информацию по воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду.

Это могут быть:

- ОГВ РФ (ФОИВ – например, Министерство природных ресурсов РФ) и иные

- ИОГВ S РФ

- иные органы, которым делегированы специальные полномочия.

Общественность

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

Этапы проведения ОВОС:

1) Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду.

На данном этапе осуществляются следующие мероприятия:

· подготовка и представляет в органы власти обосновывающей документации, содержащей описание намечаемой деятельности, цели её реализации, возможные альтернативы и условия реализации

· проводится информирование общественности

· осуществляется предварительная оценка намечаемой деятельности, сроков её осуществления и места размещения, производится оценка состояния окружающей среды и возможных воздействий на неё

· составление технического задания для исполнителя либо заказчика.

2) Проведение исследований по ОВОС и подготовка предварительного варианта материалов по ОВОС.

Проводятся следующие мероприятия:

· анализ состояния территории

· анализ возможных воздействий и последствий деятельности.

3) Подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС.

Результаты ОВОС – это вывод заказчика о допустимости планируемой деятельности.

1) информация о характере и масштабах воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и альтернативах её реализации; об оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий и их значимости; о возможности минимизации (уменьшения) последствий

2) выявление и учёт общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности

3) решение заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности.

Экологическая экспертиза.

Экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Объектами экологической экспертизы являются:

· предпроектная и проектная документация по намечаемой деятельности

· проекты нормативно-правовых и иных правовых актов, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Уровни экспертиз (в том числе – государственной):

1) федеральный уровень

2) уровень S РФ.

Виды экологической экспертизы (в ~ от субъекта, который её назначает и проводит):

1) государственная экологическая экспертиза

2) общественная экологическая экспертиза.

Принципы экологической экспертизы:

· обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

· достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

· независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

· научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

· гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

· ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы: 1.Представление материалов в специально уполномоченный ФО в области ЭЭ или в их территориальные органы; 2. Регистрация и проверка полноты, достаточности предоставленных материалов; 3. Формирование специальной комиссии; 4. Подготовка и вынесение правового заключения.

Общественная ЭЭ организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе ОМС общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение ЭЭ, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ.

Результатом проведения любой экологической экспертизы является экспертное заключение.

Экспертное заключение может быть двух видов:

1) положительное (в котором деятельность признаётся соответствующей требованиям, и допускается её реализация на территории РФ)

2) отрицательное – в котором деятельность признаётся несоответствующей требованиям, и потому не допускается её реализация на территории РФ. Обязательно указываются причины, по которым сделаны соответствующие выводы, указываются рекомендации по возможной доработке объекта экспертизы.

При получении отрицательного экспертного заключения возможно 2 варианта действий:

1) заказчик и заинтересованные лица вправе обратиться в суд, обжаловав действия должностных лиц, проводивших экспертизу.

Суд лишь по формальным критериям прослеживает, насколько соблюдалась (не соблюдалась) процедура. В случае выявления нарушений экспертизы суд назначает повторную экологическую экспертизу.      

2) заказчик может последовать рекомендациям, изложенным в экспертном заключении, т.е. изменить, доработать объект и представить его на повторную экологическую экспертизу.