Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
по дисциплине «Муниципальное право»
1. Назовите особенности общественных отношений, составляющих предмет муниципального права, перечислите их виды.
2. Раскройте содержание основных точек зрения на муниципальное право, его место и роль в российской правовой системе.
3. Какие особенности присущи муниципальному праву как отрасли российского права? С какими отраслями права наиболее тесно связано муниципальное право?
4. В чем особенность метода правового регулирования муниципально - правовых отношений?
5. Перечислите виды норм муниципального права. На основе анализа статей Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ приведите примеры норм, относящихся к перечисленным видам.
6. Назовите институты муниципального права. Что такое система муниципального права?
7. Дайте характеристику источников муниципального права, перечислите их виды, приведите примеры.
8. Раскройте содержание понятий «наука муниципального права» и «муниципальная наука». Каково их соотношение между собой?
9. Когда сформировались основные научные концепции о местном самоуправлении? Какие этапы в своем развитии прошла наука муниципального права? В чем особенности этих этапов? Назовите представителей науки муниципального права, внесших существенный вклад в ее развитие в различные исторические периоды.
10. Перечислите систему источников науки муниципального права, определите их значение для развития науки.
11. Что такое местный референдум? На каких территориях может проводиться местный референдум? Какового значение местного референдума для осуществления местного самоуправления? По каким вопросам может проводиться местный референдум? Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?
12. Каково содержание понятия «правовая основа местного самоуправления»?
13. 2. Назовите основные этапы развития правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации и охарактеризуйте особенности каждого из них.
14. 3. Какими причинами была обусловлена необходимость принятия нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ?
15. Назовите особенности основных стадий избирательного процесса при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления? Какими нормативными правовыми актами регулируется проведение муниципальных выборов?
16. Какое значение для осуществления местного самоуправления имеет право населения на отзыв выборных лиц? Сформулируйте основания отзыва и расскажите процедуру его подготовки и проведения.
17. Перечислите основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. В чем их отличие от форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления?
18. На каких территориях осуществляется территориальное общественное самоуправление? В каких целях оно создается? Являются ли органы территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления? За счет каких финансовых источников осуществляются полномочия территориального общественного самоуправления?
19. Чем правотворческая инициатива граждан отличается от обращений граждан в органы местного самоуправления? Каков порядок внесения и рассмотрения правотворческой инициативы граждан? Назовите нормативные правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления? Чем отличаются друг от друга предложения, заявления, жалобы?
20. В каких целях и по чьей инициативе могут проводиться публичные слушания? Какими нормативными правовыми актами регламентируется их проведение?
21. Сформулируйте определение представительного органа местного самоуправления, назовите его отличительные черты.
22. Может ли быть в муниципальном образовании несколько выборных органов местного самоуправления?
23. Что относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления?
24. Какие элементы составляют структуру представительного органа местного самоуправления? Каковы виды, функции, порядок работы постоянных комиссий, юридическая сила принимаемых ими решений? В каких случаях образуются временные комиссии представительного органа? Каковы варианты замещения должности председателя представительного органа?
25. Назовите основания досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.
26. Что входит в понятие «правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления»? Перечислите полномочия депутатов в зависимости от основных форм их деятельности.
27. Определите понятие главы муниципального образования. В чем его отличие от иных выборных лиц в местном самоуправлении?
28. Перечислите основные полномочия главы муниципального образования.
29. Каковы основные задачи и функции исполнительных органов местного самоуправления? Как взаимодействуют представительные и исполнительные органы местного самоуправления?
30. Как разрабатывается и утверждается структура местной админи-страции? Назовите виды структурных подразделений местной администра-ции. Приведите примеры отраслевых, функциональных и территориальных структурных подразделений местной администрации. Каков порядок замещения должности руководителя структурного подразделения местной администрации, а также освобождения от должно-сти?
31. Сравните правовой статус главы муниципального образования и главы местной администрации.
32. В чем состоят особенности заключения контракта с главой местной администрации в муниципальном районе и городском округе?
33. Сформулируйте определение муниципального служащего.
34. Может ли быть иностранный гражданин муниципальным служащим в Российской Федерации?
35. Какие варианты поступления на муниципальную службу вы знаете?
36. Может ли быть муниципальный служащий членом политической партии?
37. С какими муниципальными служащими может быть заключен срочный трудовой договор?
38. Как должен поступить муниципальный служащий, если он получает неправомерное распоряжение от своего руководителя?
39. В каких случаях муниципальный служащий сдает квалификационный экзамен? Какое решение принимается по его результатам?
40. Что такое аттестация муниципальных служащих и как она проводится? Какое решение может быть принято по результатам аттестации муниципального служащего?
41. Почему местному самоуправлению необходима государственная поддержка? В каких формах, какими способами она осуществляется?
42. Каковы основные задачи органов государственной власти в становлении и развитии местного самоуправления?
43. На каких принципах основана государственная политика в сфере местного самоуправления?
44. Какова роль компетенции в процессе публичного управления?
45. Определите содержание понятия «компетенция местного самоуправления»? Что входит в состав компетенции?
46. В чем заключается специфика вопросов местного значения?
47. Назовите принципы правового регулирования компетенции местного самоуправления.
48. Дайте характеристику системе правового регулирования компетенции местного самоуправления.
49. В каких случаях органы местного самоуправления могут участвовать в решении вопросов государственного значения?
50. Как распределяются полномочия по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления?
51. Возможно ли договорное перераспределение полномочий между органами местного самоуправления различных муниципальных образований? Каковы условия такой передачи полномочий?
52. В каких нормативных правовых актах закреплены полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере?
53. В каких нормативных правовых актах закреплены полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере?
54. В каких нормативных правовых актах закреплены полномочия органов местного самоуправления в административно-политической сфере?
55. Дайте понятие гарантий местного самоуправления. В каких нормативных актах закрепляются гарантии местного самоуправления?
56. Что относится к специальным (юридическим) гарантиям? Какова их роль в системе гарантий местного самоуправления?
57. Перечислите органы, осуществляющие контроль и надзор за местным самоуправлением. В чем заключаются особенности контроля и надзора?
58. Что понимается под юридической ответственностью местного самоуправления? Какова роль конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении?
59. Проанализируйте научно-теоретические концепции о муниципально-правовой ответственности.
60. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед государством?
61. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед населением?
62. В каких случаях органы государственной власти принимают на себя решение вопросов местного значения?
63. Что такое временная финансовая администрация? В каких случаях и в каком порядке она образуется?
Критерии оценки
| Оценка | Критерии оценки (письменное задание) |
| отлично | Выставляется обучающемуся, если задание выполнено в полном объеме. При этом обучающийся показывает глубокое и систематическое знание всего программного материала и структуры конкретного вопроса, а также основного содержания и новаций лекционного курса по сравнению с учебной литературой. Обучающийся демонстрирует отчетливое и свободное владение концептуально-понятийным аппаратом, научным языком и юридической терминологией. Знание действующего законодательства, основной литературы и знакомство с дополнительно рекомендованной литературой. Логически корректное и убедительное изложение ответа. |
| хорошо | Выставляется обучающемуся, если задание выполнено в полном объеме. При этом он демонстрирует знание действующего законодательства, узловых проблем программы и основного содержания лекционного курса; умение пользоваться юридической терминологией в процессе анализа основных проблем в рамках темы (вопроса). В целом логически корректное, но не всегда точное изложение материала. |
| удовлетворительно | Выставляется обучающемуся, если задание выполнено не в полном объеме или частично выполнено не верно. Демонстрирует фрагментарные, поверхностные знания важнейших разделов программы (включая содержание действующего законодательства) и содержания лекционного курса; затруднения с использованием научно-понятийного аппарата и терминологии учебной дисциплины; неполное знакомство с рекомендованной литературой; частичные затруднения с выполнением предусмотренных программой заданий; стремление логически определенно и последовательно изложить ответ. |
| неудовлетворительно | Выставляется обучающемуся, если задание не выполнено, либо, если при выполнении задания обучающийся демонстрирует незнание, либо отрывочное представление о данной проблеме (вопросе) в рамках учебно-программного материала; не умеет работать с нормативными правовыми актами; неумение использовать понятийный аппарат; не владеет юридической терминологией, отсутствие логической связи в ответе. |
Тесты
по дисциплине «Муниципальное право»
Вариант 1.
1. К числу источников муниципального права относятся
нормы муниципального права
акты правоприменительных органов по вопросам организации местного самоуправления
акты Конституционного Суда России
нормативные правовые акты, которые содержат нормы муниципального права
2. Местное население – это
все жители, независимо от пола, возраста, расы, должностного положения, которые постоянно или преимущественно проживают в данном поселении
совокупность граждан России, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования
совокупность жителей муниципального образования
граждане России, проживающие на территории муниципального образования
3. В России иностранные граждане, лица без гражданства
не являются субъектами муниципально-правовых отношений
могут быть субъектами муниципально-правовых отношений
не обладают субъективными правами в области местного самоуправления
выступают равноправными субъектами муниципального права
4. Европейскую Хартию местного самоуправления принял
Совет Федерации России
Союз государств, в которых развивается местное самоуправление
Совет Европы
Съезд муниципальных образований стран Европы
5. Субъектом муниципально-правовых отношений является
городское, сельское поселение
городской, сельский населенный пункт
муниципальное образование
местное население
коммунальное хозяйство
6. Под субъектами муниципально-правовых отношений понимаются
местное население, органы местного самоуправления, физические и юридические лица
индивидуальные и коллективные субъекты права, обладающие право- и дееспособностью
те, кто вступает в общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления
участники муниципально-правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями
7. Термины «муниципальный» и «местное самоуправление»
соотносятся как общее и частное
не имеют ничего общего между собой
соотносятся как частное и общее
равнозначны по своему содержанию
8. Свое научное обоснование ранее других теорий получила
теория естественных прав общины
теория дуализма
государственная теория
хозяйственная теория
9. Сторонники общественной теории местного самоуправления
Градовский, Безобразов, Коркунов
Гнейст, Штейн
Турэ, Гербер, Токвиль, Моль
В.И. Ленин
10. Одним из постулатов государственной теории является то, что
местное самоуправление является частью государственного управления
местное самоуправление действует наравне с государством
цель государства – признать общину
противопоставляются местные и общегосударственные интересы
12. Реформы Александра II (1864-1870 гг.) в области местного самоуправления были проведены под влиянием
теории свободных общин
общественной теории
государственной теории
хозяйственной теории
13. Источниками науки муниципального права не могут быть названы
акты Конституционного Суда России
семинары по проблемам местного самоуправления
беседа должностных лиц органов местного самоуправления
научные работы студентов по вопросам местного самоуправления
14. Государственная теория местного самоуправления включает
юридическое направление
теорию свободной общины
хозяйственную теорию
большевистское направление
15. Англосаксонская система отличается от других тем, что выборными являются
уполномоченные представители Правительства
представительные органы
исполнительные органы
некоторые должностные лица администрации
16. Косвенный контроль за органами местного самоуправления в странах с англосаксонской системой не может быть осуществлен в форме
судебного контроля
административного контроля
финансирования деятельности
инспекционных проверок отраслевых министерств
17. Впервые в истории России принцип всесословности при осуществлении местного самоуправления был нормативно закреплен в годы правления
Ивана IV
Екатерины II
Петра I
Александра II
18. Континентальная система местного самоуправления характеризуется
множеством форм реализации местного самоуправления
соподчиненностью нижестоящих органов местного самоуправления вышестоящим
отсутствием на местах представителей органов государственной власти
развитостью местного самоуправления
19. Земские реформы местного самоуправления в России были проведены в
1870 г.
1890 г.
1864–1871 гг.
1861 г.
20. В России в настоящее время местное самоуправление создано по «образцу» системы.
континентальной
англосаксонской
«советской»
«смешанной»
21. Исторический опыт свидетельствует, что
самодержавие в России было во многом ограничено местным самоуправлением
местное самоуправление возникает с появлением общества
развитие местного самоуправления происходит обычно в период ослабления государственной власти
Россия имеет самую богатую историю местного самоуправления
22. Исполнительным органом городского управления в Российской империи был
городской голова
исполком
магистрат
управа
23. «Смешанная» система местного самоуправления распространена в
Германия, Австрия, Япония
Италия, Франция, Нидерланды
Австралия, Великобритания, Ирландия
США, Канада, Новая Зеландия
24. 6 июля 1991 года был принят
Указ Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ»
Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»
Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ»
Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»
25. Местные советы были исключены из числа органов государственной власти в … году.
1993
1992
1990
1991
Вариант 2.
1. … этапов развития местного самоуправления в России в конце ХХ века следует различать.
пять
четыре
два
шесть
2. Судебная защита местного самоуправления по инициативе органов местного самоуправления возможна
только в судах общей юрисдикции
только в Конституционном суде России
в конституционных (уставных) судах субъектов РФ, судах общей юрисдикции
в Конституционном суде России, судах общей юрисдикции
3. Принцип местного самоуправления – это
основополагающая идея, начало, которая лежит в основе организации и осуществления местного самоуправления
основное направление муниципальной деятельности
совокупность организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления
голосование граждан по вопросам местного значения
4. Подчиненность одного муниципального образования другому в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении
решается по законодательству субъектов Российской Федерации
допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством
допускается
не допускается
5. Под функциями местного самоуправления понимаются
основные направления муниципальной деятельности
условия для удовлетворения потребностей населения
формы и средства развития территории муниципального образования
6. Под местным самоуправлением понимается
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения деятельность исходя из интересов населения и иных местных традиций по обеспечению комплексного развития территории муниципального образования
самостоятельное решение населением вопросов местного значения, определяемых на местном референдуме
деятельность по управлению муниципальной собственностью, принятию и исполнению местного бюджета
7. Деление функций местного самоуправления на собственные и делегированные произведено по критерию
обязательности выполнения задач
вида решаемых в ходе этой деятельности вопросов
принадлежности к сферам общественной жизни
типа поселений, в которых создано муниципальное образование
8. Система гарантий местного самоуправления включает гарантии.
основные и дополнительные
экономические, политические, духовные, юридические
общие и специальные
общие, специальные и факультативные
9. Принцип самостоятельности местного самоуправления гарантируется
Конституцией России
уставами муниципальных образований
главами субъектов Российской Федерации
Президентом России
10. Гарантии местного самоуправления – это
основные направления деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и выполнению отдельных государственных полномочий
денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством России в распоряжение органов местного самоуправления
совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию права местного населения на осуществление местного самоуправления, его защиту
совокупность прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепляемых в уставе муниципального образования в соответствии с Конституцией России, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации
11. Нормативный правовой акт, изданный органами местного самоуправления, и несоответствующий федеральному законодательству
подлежит отмене по решению суда или изменению принявшим его органом
может быть отменен Конституционным судом России
должен быть изменен принявшим его органом
подлежит отмене только по решению суда
12. Наличие выборного органа местного самоуправления в муниципальном образовании
является обязательным, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством
может быть предусмотрено в уставе муниципального образования
является обязательным
является обязательным, в случаях, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации
13. Сущность местного самоуправления состоит в
поддержании жизнедеятельности муниципального образования
распределении социальных благ
наличии права населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения
осуществлении функций местного самоуправления
14. Права граждан России на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены на отдельных территориях в
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации
случаях, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении
целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства
случаях, когда численность населения или его части менее установленной законом величины
15. Функция местного самоуправления
проведение технического осмотра транспортных средств
ведение международных переговоров
утверждение государственных программ поддержки предпринимательства
установление наименований остановочных пунктов общественного транспорта
16. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления вызвано
многонациональным составом жителей муниципальных образований
местными историческими, культурными и иными обычаями и традициями
соответствующими нормативными предписаниями федеральных органов государственной власти
различиями в экономическом развитии городских и сельских поселений
17. При осуществлении функций местного самоуправления не могут быть удовлетворены потребности населения в
жизненно важных для населения услугах
коммунально-бытовом обслуживании
обеспечении одинаково низких цен на продукты
социально-культурном обслуживании
18. Обеспечению прав граждан на осуществление местного самоуправления более всего способствует
активное участие местного населения в политической борьбе
охрана общественного порядка
обширная сеть социально-культурных учреждений
наличие условий для проявления всех форм демократии
19. Глава муниципального образования может быть назначен органом государственной власти.
нет
да, если это предусмотрено уставом муниципального образования
да
да, если это предусмотрено законами субъектов Российской Федерации
20. Система местного самоуправления – это
взаимосвязь целей, функций и принципов местного самоуправления
институтов прямой и представительной демократии, посредством которых осуществляется местное самоуправление
органы местного самоуправления
муниципальное хозяйство
21. Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
территориальное общественное самоуправление
формы прямого волеизъявления граждан
собрание (сход) граждан
добровольная народная дружина
22. Подсистемы, которые включает система местного самоуправления в России
формы непосредственной демократии, выборные и иные органы местного самоуправления, другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
представительные органы местного самоуправления, глава местного самоуправления, исполнительные органы местного самоуправления
местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы, конференции) местного населения, народная правотворческая инициатива, обращения граждан и др.
23. Общим для системы местного самоуправления и системы органов государственной власти является
наличие разнообразных вариантов их построения
реализация в деятельности публично-властных начал
одинаково большое количество изъянов (бюрократия, коррупция и пр.)
24. Наибольшее влияние на отдельную систему местного самоуправления оказывает
ее независимость от системы органов государственной власти
учет при ее построении местных, исторических и иных традиций
разграничение компетенции между различными организационно-правовыми формами местного самоуправления
единство природы и функций местного самоуправления
25. Территориальное общественное самоуправление как юридическое лицо не вправе
устанавливать местные налоги и сборы
выступать заказчиком муниципальных услуг
кооперировать средства населения
создавать муниципальные предприятия, организации
Критерии оценивания
| Оценка | Критерий |
| Отлично | Не менее 90 % правильных ответов |
| Хорошо | Не менее 70 % правильных ответов |
| Удовлетворительно | Не менее 50 % % правильных ответов |
| Неудовлетворительно | менее 50 % правильных ответов |
Дата: 2019-02-24, просмотров: 242.