Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ С.А. ЕСЕНИНА»
Утверждаю:
Декан юридического факультета
_____________ (Т.А. Мечетина)
«28» июня 2017 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Уровень основной профессиональной образовательной программы: бакалавриат
Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция
Направленность (профиль) подготовки: государственно-правовой
Форма обучения: очная
Сроки освоения ОПОП: нормативный - 4 года
Факультет (институт): юридический
Кафедра: конституционного и муниципального права
Рязань, 2017
При разработке рабочей программы дисциплины (модуля) в
основу положены:
1. ФГОС ВО по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата), утвержденный приказом Минобрнауки России от «01» декабря 2016 № 1511.
2. Учебный план направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция направленность (профиль) государственно-правовой одобрен Ученым советом РГУ имени С.А. Есенина от «26» мая 2017г. Протокол №14
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждена на заседании кафедры конституционного и муниципального права от «22» июня 2017г. Протокол №11
Заведующий кафедрой __________________________(Н.Н. Кулешова)
Рабочая программа дисциплины (модуля) одобрена Учебно-методическим советом юридического факультета от «28» июня 2017г. Протокол №11
Председатель Учебно-методического совета
юридического факультета ________________ (Л.Ю. Ларина)
Разработчики:
доцент кафедры конституционного и
муниципального права ____________ (С.А.Трыканова)
Начальник отдела нормотворчества Правового управления
Рязанской городской Думы, к.ю.н. ____________ (О.Г. Савицкая)
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
1. Целью освоения дисциплины «Муниципальное право» является продолжение формирования у обучающихся компетенций, необходимых для осуществления правоохранительной и экспертно-консультационной деятельности в сфере применения муниципального права.
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОПОП ВУЗА
2.1. Дисциплина «Муниципальное право» относится к Вариативной части Блока 1.
2.2. Для изучения данной дисциплины необходимы следующие предшествующие дисциплины:
Теория государства и права,
Конституционное право России.
История государства и права России
Социология
Административное право
Философия
История государства и права зарубежных стран
2.3. Перечень последующих дисциплин, для которых необходимы знания, умения и навыки, формируемые данной дисциплиной: Земельное право;
Налоговое право;
Земельное право;
Избирательное право;
Формы непосредственной демократии;
Местное самоуправление.
2.4 Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения основной профессиональной образовательной программы
Изучение данной дисциплины направлено на формирование у обучающихся профессиональных (ПК) компетенций:
| № п/п | Номер/индекс компетенции | Содержание компетенции (или ее части) | В результате изучения дисциплины обучающиеся должны: | ||
| Знать | Уметь | Владеть | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2 | ПК-5 | способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; | - особенности организации и функционирования системы органов местного самоуправления в России; -муниципальное законодательство, регламентирующее деятельность органов местного самоуправления | - применять юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения, регулируемые нормами муниципального права; - разъяснять и правильно применять материальные и процессуальные нормы в профессиональной деятельности муниципальных органов | - навыками работы с нормативными правовыми актами и актами муниципальных образований; - навыками анализа правоприменительной практики органов местного самоуправления муниципальных образований; - навыками применения процессуальных норм в реализации муниципальных правоотношений. |
| 2 | ПК -15 | способен толковать нормативные правовые акты | - виды и основные приемы толкования правовых норм; - содержание основных принципов и норм в сфере муниципальных правоотношений; - практику правоприменения, относящуюся к организации и деятельности местного самоуправления на территории муниципального образования | - толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие муниципальные правоот ношения; - анализировать практику применения норм муниципального права. | - навыками толкования актов муниципального права и решений органов местного самоуправления; - навыками и методами толкования правовых норм в сфере муниципальных правоотношений. |
| 3 | ПК-16 | способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности | - основные положения муниципального права; - сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в муниципальном праве; - особенности муниципального нормотворчества органами местного самоуправления | - квалифицировать муниципальные акты, юридические факты и действия в сфере муниципального права; - анализировать и правильно применять нормы муниципального права; - давать заключения и консультации по вопросам и проблемам муниципального правоотворчества | - навыками поиска правовой информации для осуществления консультаций в юридической деятельности, находящейся в правовом регулировании муниципального права; - навыками составления заключений и проведения консультаций в сфере муниципальных правоотношений. |
2 .5 Карта компетенций дисциплины.
| КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ | ||||||
| НАИМЕНОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Муниципальное право | ||||||
| Цель дисциплины | продолжение формирования у обучающихся компетенций, необходимых для осуществления правоохранительной и экспертно-консультационной деятельности в сфере применения муниципального права. | |||||
| В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующие | ||||||
| Профессиональные компетенции: | ||||||
| КОМПЕТЕНЦИИ | Перечень компонентов | Технологии формирования | Форма оценочного средства | Уровни освоения компетенции | ||
| ИНДЕКС | ФОРМУЛИРОВКА | |||||
| ПК-5 | способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
| Знать: - особенности организации и функционирования системы органов местного самоуправления в России; -муниципальное законодательство, регламентирующее деятельность органов местного самоуправления Уметь: - применять юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения, регулируемые нормами муниципального права; - разъяснять и правильно применять материальные и процессуальные нормы в профессиональной деятельности муниципальных органов Владеть: - навыками работы с нормативными правовыми актами и актами муниципальных образований; - навыками анализа правоприменительной практики органов местного самоуправления муниципальных образований; - навыками применения процессуальных норм в реализации муниципальных правоотношений. | Путем проведения лекционных, практических занятий, организации самостоятельной работы студента. | Тестирование,собеседование, индивидуальные домашние задания, решение практических задач, экзамен. | Пороговый: Обучающийся демонстрирует с ошибками способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности Повышенный: Обучающий демонстрирует высоко квалифицированную способность применять нормы материального и процессуального муниципального права в профессиональной деятельности и реализовывать их в сфере муниципального управления | |
| ПК -15 | способен толковать нормативные правовые акты | Знать: - виды и основные приемы толкования правовых норм; - содержание основных принципов и норм в сфере муниципальных правоотношений; - практику правоприменения, относящуюся к организации и деятельности местного самоуправления на территории муниципального образования Уметь: - толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие муниципальные правоотношения; - анализировать практику применения норм муниципального права Владеть: - навыками толкования актов муниципального права и решений органов местного самоуправления; - навыками и методами толкования правовых норм в сфере муниципальных правоотношений. | Путем проведения лекционных, практических занятий, организации самостоятельной работы студента. | Тестирование, собеседования индивидуальные домашние задания, решение практических задач, экзамен. | Пороговый: обучающийся демонстрирует поверхностные знания и слабую способность толковать нормативные правовые акты, принимаемые в сфере муниципальных правоотношений Повышенный: обучающийся демонстрирует глубокие знания и самостоятельную способность толковать нормативные правовые акты, принимаемые в сфере муниципальных правоотношений | |
| ПК-16 | способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности | Знать: - основные положения муниципального права; - сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в муниципальном праве; - особенности муниципального нормотворчества органами местного самоуправления Уметь: квалифицировать муниципальные акты, юридические факты и действия в сфере муниципального права; - анализировать и правильно применять нормы муниципального права; - давать заключения и консультации по вопросам и проблемам муниципального правоотворчества Владеть: - навыками поиска правовой информации для осуществления консультаций в юридической деятельности, находящейся в правовом регулировании муниципального права; - навыками составления заключений и проведения консультаций в сфере муниципальных правоотношений. | Путем проведения лекционных, практических занятий, организации самостоятельной работы студента. | Тестирование, индивидуальные домашние задания, собеседование, решение практических задач, экзамен. | Пороговый: обучающийся демонстрирует поверхностные знания и слабые способности давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах деятельности органов местного самоуправления Повышенный: обучающийся демонстрирует глубокие знания и юридически грамотные способности давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах деятельности органов местного самоуправления | |
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Вид учебной работы
Всего часов
1
Контактная работа обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) (всего)
В том числе:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ), Семинары (С)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа студента (всего)
В том числе
СРС в семестре:
Курсовая работа
-
-
-
-
Другие виды СРС:
Изучение основной литературы, Изучение дополнительной литературы, изучение нормативных правовых актов
Подготовка индивидуального задания
Написание реферата
Подготовка к тестированию
Решение задач
СРС в период сессии
Экзамен
-
Экзамен
ИТОГО: Общая трудоемкость
108
3
108
3
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Содержание разделов дисциплины
| № семестра | № раздела | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела в дидактических единицах |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
4 | Раздел 1. Основы муниципального права | Исторические основы развития и реформирования местного самоуправления в России и за рубежом Понятие и сущность местного самоуправления. Комплексный характер отрасли муниципального права Местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление, сход граждан, обращения граждан Правовые основы, территориальные основы, финансово-экономические основы | |
| Раздел 2. Основные институты муниципального права | Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация и иные органы местного самоуправления Правовые основы муниципальной службы в РФ Основные полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления, передача государственно-властных полномочий органам МСУ Решение вопросов местного значения органами местного самоуправления Гарантии осуществления местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц, контроль и надзор в сфере МСУ |
2.2. Разделы дисциплины, виды учебной деятельности и формы контроля
| № семестра | № раздела | Наименование раздела дисциплины | Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов | Формы текущего контроля успеваемости | ||||
| Л | ЛР | ПЗ | СРС | всего | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 4 | 1 | Раздел 1. Основы муниципального права | 8 | 18 | 9 | 35 | 1-8 неделя Собеседование. Выполнение ИДЗ. Решение практических задач. Выполнение рефератов. 4. | |
| 2 | Раздел 2. Основные институты муниципального права | 10 | 18 | 9 | 37 | 9-18 неделя Собеседование. Выполнение. ИДЗ. Решение практических задач. Выполнение рефератов. Тестирование. | ||
| Экзамен | 36 | 36 | Экзамен | |||||
| Раздел дисциплины № 1,2 | 18 | 36 | 54 | 108 | ||||
| ИТОГО за 4 семестр | 18 | 36 | 54 | 108 | ||||
| ИТОГО | 18 | 36 | 54 | 108 | ||||
2.3 Лабораторный практикум по дисциплине не предусмотрен.
2.4 Курсовые работы по дисциплине не предусмотрены.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА
3.1. Виды СРС
| № семестра | № раздела | Наименование раздела дисциплины (модуля) | Виды СРС | Всего часов | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 4 | Раздел 1. Основы муниципального права | Изучение основной и дополнительной литературы | 4 | ||
| Изучение нормативных актов | 1 | ||||
| Выполнение индивидуальных домашних заданий к занятиям 1-4 раздела 1 | 1 | ||||
| Решение практических задач к занятиям 1-4 раздела 1 | 1 | ||||
| Подготовка и защита рефератов | 1 | ||||
| 2 | Раздел 2. Основные институты муниципального права | Изучение основной и дополнительной литературы | 3 | ||
| Изучение нормативных актов | 1 | ||||
| Выполнение индивидуальных домашних заданий к занятиям 1-4 раздела 2 | 1 | ||||
| Решение практических задач к занятиям 1-2 раздела 2 | 1 | ||||
| Решение практических задач к занятиям 3-4 раздела 2 | 1 | ||||
| Подготовка к тестированию | 2 | ||||
| 4 | Подготовка к экзамену | Повторение конспектов лекций по разделу 1 | 4 | ||
| Повторение конспектов лекций по разделу 2 | 4 | ||||
| Повторение норм международного права | 4 | ||||
| Отработка терминологии | 4 | ||||
| Работа с учебниками | 4 | ||||
| Работа с комментариями | 4 | ||||
| Работа с нормативными документами | 4 | ||||
| Повторение решения практических задач в течение семестра | 4 | ||||
| Изучение рабочих тетрадей по практическим занятиям | 4 | ||||
ИТОГО в 4 семестре
ИТОГО
3.2. График работы студента
Семестр № 4
| Форма оценочного средства | Условное обозначение |
Номер недели | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | ||
| Собеседование | Сб | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | |||||
| Тестирование компьютерное | ТСк | + | |||||||||||||||||
| Решение задач | РЗ | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | ||||||
| Индивидуальное домашнее задание | ИДЗ | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | ||||||
| Реферат | Реф | + | |||||||||||||||||
3.3. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине
Самостоятельная работа, наряду с аудиторными занятиями, является неотъемлемой частью изучения дисциплины. Приступая к изучению дисциплины, студенты должны ознакомиться с учебной программой, учебной, научной и методической литературой, имеющейся в библиотеке, получить в библиотеке рекомендованные учебники и учебно-методические пособия, завести тетради для конспектирования лекций и практических занятий. В ходе самостоятельной работы изучить основную литературу, ознакомиться с дополнительной литературой, научными статьями и материалами исследований в данной области. При этом учесть рекомендации преподавателя и требования учебной программы. При подготовке к экзамену повторять пройденный материал в строгом соответствии с учебной программой, примерным перечнем учебных вопросов, выносящихся на зачет и содержащихся в данной программе. Использовать конспект лекций и литературу, рекомендованную преподавателем. Обратить особое внимание на темы учебных занятий, пропущенных студентом по разным причинам. При необходимости обратиться за консультацией и методической помощью к преподавателю. Самостоятельная работа может осуществляться индивидуально или группами студентов в зависимости от цели, объема, конкретной тематики самостоятельной работы, уровня сложности, уровня умений студентов. Контроль результатов внеаудиторной самостоятельной работы студентов может осуществляться в пределах времени, отведенного на обязательные учебные занятия по дисциплине и внеаудиторную самостоятельную работу студентов по дисциплине, может проходить в письменной, устной или смешанной форме. Для оптимизации организации и повышения качества обучения студентам рекомендуется руководствоваться следующими методическими рекомендациями, размещёнными на официальном сайте университета:
1. Ларина Л.Ю., Ананьев А.Г. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация — бакалавр). – Рязань, 2017. Режим доступа: https://www.rsu.edu.ru/wp-content/uploads/2014/02/МР-организация-СР-бакалавры.pdf (дата обращения: 01.06.2017).
2. Мартишина Н.В. Электронный образовательный ресурс «Самостоятельная работа студентов»: свидетельство о регистрации ресурса № 20418 / Мартишина Н.В., Еремкина О.В.; Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина. – Дата регистрации 21.10.2014. – Объем 196 Мб (200704 Кб).
3. Страхов В.В. Формы организации учебного процесса в вузе [Электронный ресурс]: метод. рекомендации для молод. преподавателей / В.В. Страхов, Е.Н. Горохова, Т.В. Кременецкая; Ряз. гос. ун-т им. С.А.Есенина. – Рязань, 2012. – URL:http://www.rsu.edu.ru/wordpress/wpcontent/uploads/2015/04/formy_organiz acii_uchebnogo_processa.pdf/
ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ см. ФОС
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
5.1. Основная литература
| № п/п | Автор (ы), наименование, место издания и издательство, год | Используется при изучении разделов | Семестр | Количество экземпляров | |
| В библиотеке | На кафедре | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Муниципальное право : учебное пособие [Электронный ресурс]. : в 5 ч. / О.В. Ахрамеева, И.Ф. Дедюхина, О.В. Жданова и др. ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ставропольский государственный аграрный университет, Кафедра государственного и муниципального управления и права. - Ставрополь : Ставропольский государственный аграрный университет, 2015. - Ч. 4. - 43 с. – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=438595 (дата обращения 05.06.2017). | 1-2 | 4 | ЭБС | - |
| 2 | Муниципальное право России[Электронный ресурс]: учебник/ под ред. Гасанов К.К., Хазов Е.Н., Чихлалзе Л.Т.– 8-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. –399 с. Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=447056 (дата обращения 05.06.2017). | 1-2 | 4 | ЭБС | - |
5.2. Дополнительная литература
| № п/п | Автор (ы), наименование, место издания и издательство, год | Используется при изучении разделов | Семестр | Количество экземпляров | |
| В библиотеке | На кафедре | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Конституционное право России[Электронныйресурс]: учебник / под ред. Багмет А. М. , Бычкова Е. И.,– М.: Юнити-Дана, 2015. – 431 с. Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=426487 (дата обращения 05.06.2017). | 1-2 | 4 | ЭБС | - |
Нормативные правовые акты и иные источники:
1. Федеральный закон [Электронныйресурс]: "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант плюс», Режим доступа: свободный (дата обращения 05.06.2017).
2. Федеральный закон [Электронныйресурс]:" О государственной регистрации уставов муниципальных образований "от 21.07.2005 № 97-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант плюс», Режим доступа: свободный (дата обращения 05.06.2017).
3. Федеральный закон[Электронныйресурс]:"О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 № 25-ФЗ (с изменениями и дополнениями) //СПС «Консультант плюс», Режим доступа: свободный (дата обращения 05.06.2017).
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
6.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения занятий: специализированные лекционные аудитории, оборудованные видеопроекционным оборудованием для презентаций, средствами звуковоспроизведения и экраном.
6.2. Требования к оборудованию рабочих мест преподавателя и обучающихся: для преподавателя - видеопроектор, ноутбук, переносной или стационарный экран. На используемых компьютерах, ноутбуках должны быть установлены средства MSOffice : Word , Excel , PowerPoint , браузер для доступа в сеть Интернет. Для обучающихся специальные требования не предусмотрены.
7. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ (Заполняется только для стандарта ФГОС ВПО)
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
| Вид учебных занятий | Организация деятельности студента |
| Лекция | Написание конспекта лекций: кратко, схематично, последовательно фиксировать основные положения, выводы, формулировки, обобщения; помечать важные мысли, выделять ключевые слова, термины. Обозначить вопросы, термины, материал, который вызывает трудности, пометить и попытаться найти ответ в рекомендуемой литературе. Если самостоятельно не удается разобраться в материале, необходимо сформулировать вопрос и задать преподавателю на консультации, на практическом занятии. |
| Практические занятия | Проработка рабочей программы дисциплины, уделяя особое внимание целям и задачам, структуре и содержанию дисциплины. Конспектирование источников. Работа с конспектом лекций, подготовка ответов к контрольным вопросам, подготовка реферата, просмотр рекомендуемой литературы, работа с текстом (указать текст из источника и др.), решений практических задач, выполнение индивидуальных домашний заданий. |
| Контрольная работа/индивидуальные задания | Знакомство с основной и дополнительной литературой, включая справочные издания, зарубежные источники, конспект основных положений, терминов, сведений, требующихся для запоминания и являющихся основополагающими в этой теме. Составление аннотаций к прочитанным литературным источникам и др. |
| Реферат | Поиск литературы и составление библиографии, использование от 3 до 5 научных работ, изложение мнения авторов и своего суждения по выбранному вопросу; изложение основных аспектов проблемы. Ознакомиться со структурой и оформлением реферата. |
| Подготовка к экзамену | При подготовке к экзамену необходимо повторить конспекты лекций, повторить нормы муниципального законодательства РФ, отработать терминологию, повторить ранее изученное в учебниках. По каждому вопросу, вынесенному на промежуточную аттестацию, повторить актуальные аспекты судебной практики. Повторить задания, выполняемые в течение семестра. |
9. ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, используемых при осуществлении образовательного процесса по дисциплине (модулю), включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем:
1. Консультирование обучающихся посредством электронной почты.
2. Компьютерное тестирование по итогам изучения разделов дисциплины.
3. Использование электронной информационно-образовательной среды на базе платформы Moodle.
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА
Перечень информационных технологий (лицензионное программное обеспечение, информационно-справочные системы)
| Название ПО | № лицензии |
| MS office 2010 Russian acdmc open | 49013353 |
| MS Windows Professional 7 Russian acdmc open | 49013353 |
| LibreOffice | свободно распространяемая |
| 7-zip | свободно распространяемая |
| FastStoneImageViewer | свободно распространяемая |
| FoxitReader | свободно распространяемая |
| doPdf | свободно распространяемая |
| VLC media player | свободно распространяемая |
| ImageBurn | свободно распространяемая |
| DjVu Browser Plug-in | свободно распространяемая |
| ИПС «КонсультантПлюс» | Договор об информационной поддержке от 01.02.2011 года |
ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ
Планы (содержание) лекций
Семестр
Семестр
ИДЗ.
1. Назовите особенности общественных отношений, составляющих предмет муниципального права, перечислите их виды.
2. Раскройте содержание основных точек зрения на муниципальное право, его место и роль в российской правовой системе.
3. Какие особенности присущи муниципальному праву как отрасли российского права? С какими отраслями права наиболее тесно связано муниципальное право?
4. В чем особенность метода правового регулирования муниципально - правовых отношений?
5. Перечислите виды норм муниципального права. На основе анализа статей Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ приведите примеры норм, относящихся к перечисленным видам.
6. Назовите институты муниципального права. Что такое система муниципального права?
7. Дайте характеристику источников муниципального права, перечислите их виды, приведите примеры.
8. Раскройте содержание понятий «наука муниципального права» и «муниципальная наука». Каково их соотношение между собой?
9. Когда сформировались основные научные концепции о местном самоуправлении? Какие этапы в своем развитии прошла наука муниципального права? В чем особенности этих этапов? Назовите представителей науки муниципального права, внесших существенный вклад в ее развитие в различные исторические периоды.
10. Перечислите систему источников науки муниципального права, определите их значение для развития науки.
Практические задачи.
1. Сравните между собой конституционное право, административное право и муниципальное право по следующим основаниям: предмет отрасли, метод правового регулирования, институты, источники. В целях выявления общего и особенного заполните таблицу:
| Показатели для сравнения | Муниципальное право | Конституционное Право | Административное право |
2. Приведите примеры, доказывающие то, что муниципальное право является:
а) комплексной отраслью права;
б) публичной отраслью права;
в) сравнительно молодой отраслью в системе российского права.
3. Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание).
Назовите основные виды субъектов муниципальных правоотношений.
4. Определите, нормами какой отрасли права регулируются следующие правоотношения:
а) Гражданин Н, знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии, и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;
б) Гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост главы муниципального района, уведомил об этом избирательную комиссию района, после чего создал инициативную группу по сбору подписей избирателей в поддержку своей кандидатуры;
в) В целях реализации областной целевой программы «Семья» губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав администраций муниципальных районов составить списки проживающих на территории их районов многодетных семей, насчитывающих 5 и более детей;
г) Глава администрации сельского поселения издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;
д) Глава администрации городского поселения объявил выговор директору муниципальной школы за неудовлетворительную работу по подготовке школы к новому учебному году;
е) В целях увеличения доходной части городского бюджета решением городской Думы была увеличена налоговая ставка по земельному налогу;
ж) Комитет по имуществу администрации городского поселения предоставил в аренду нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, ООО «Гранит»;
з) Представительный орган местного самоуправления городского поселения принял Правила сдачи в аренду помещений муниципального нежилого фонда.
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
ИДЗ
1. Что такое местный референдум? На каких территориях может проводиться местный референдум? Какового значение местного референдума для осуществления местного самоуправления? По каким вопросам может проводиться местный референдум? Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?
2. Назовите особенности основных стадий избирательного процесса при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления? Какими нормативными правовыми актами регулируется проведение муниципальных выборов?
3. Какое значение для осуществления местного самоуправления имеет право населения на отзыв выборных лиц? Сформулируйте основания отзыва и расскажите процедуру его подготовки и проведения.
4. Перечислите основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. В чем их отличие от форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления?
5. На каких территориях осуществляется территориальное общественное самоуправление? В каких целях оно создается? Являются ли органы территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления? За счет каких финансовых источников осуществляются полномочия территориального общественного самоуправления?
6. Чем правотворческая инициатива граждан отличается от обращений граждан в органы местного самоуправления? Каков порядок внесения и рассмотрения правотворческой инициативы граждан? Назовите нормативные правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления? Чем отличаются друг от друга предложения, заявления, жалобы?
7. В каких целях и по чьей инициативе могут проводиться публичные слушания? Какими нормативными правовыми актами регламентируется их проведение?
Практические задачи
1. Назовите, что из перечисленного ниже относится к формам прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления:
1) конференция жителей микрорайона городского округа;
2) собрание профсоюзной организации городской администрации;
3) сход жителей сельского поселения;
4) митинг в поддержку кандидата на должность главы муниципального образования;
5) заседание совета ветеранов Великой Отечественной войны городского поселения;
6) выборы председателя районного отделения политической партии «Единая Россия»;
7) выборы депутатов сельского Совета;
8) собрание жителей улицы Каштановой;
9) жалоба граждан главе местной администрации на недостатки в работе жилищно-коммунального хозяйства;
10) внесение жителями городского округа проекта решения «О размещении площадок для выгула домашних животных на территории города» на рассмотрение городской Думы;
11) обсуждение на собрании жителей сельского поселения проекта строительства на территории села кирпичного завода в соответствии с областной целевой программой «Строительство доступного жилья» за счет средств бюджета области;
12) опрос жителей городского округа, проведенный социологическим центром по инициативе молодежного общественного движения, с целью выяснения мнения населения о целесообразности придания Дню молодежи статуса выходного дня;
2. Жители сельского поселения Липки решили выразить недоверие главе местной администрации, занимающему должность на контрактной основе. В этих целях они организовали инициативную группу из 5 человек, которая обратилась в представительный орган сельского поселения с заявлением о регистрации группы и разрешением на сбор подписей жителей поселения в целях проведения референдума по вопросу о недоверии главе сельской администрации.
От имени юрисконсульта представительного органа подготовьте ответ на обращение инициативной группы граждан.
3. В бюджете городского поселения, принятом городским муниципальным советом, предусматривалось, что на ремонт дорожного покрытия должно быть направлено не менее 7 процентов расходной части бюджета. Однако группа жителей города, посчитавшая, что этих средств явно недостаточно, решила организовать проведение городского референдума в целях увеличения размера ассигнований на эти цели, а также введения для этого дополнительного местного налога. Инициативная группа граждан собрала 5 процентов подписей жителей города, обладающих активным избирательным правом, и обратилась с ними в избирательную комиссию городского поселения с заявлением о проведении референдума.
Охарактеризуйте данную ситуацию с точки зрения ее соответствия законодательству.
4. Глава городского поселения Радужный, избранный депутатами представительного органа из своего состава и возглавляющий городской муниципальный совет, предложил избрать своим заместителем депутата Алимова. Однако большинство депутатов не согласились с предложенной кандидатурой, отметив отсутствие у Алимова опыта руководящей работы, и проголосовали против его кандидатуры. Недовольный отказом депутатов, глава поселения Радужный решил провести голосование по кандидатуре Алимова на местном референдуме, издал распоряжение о создании инициативной группы по его подготовке и направил его в избирательную комиссию поселения.
Группа депутатов городского муниципального совета обратился в районную прокуратуру с заявлением о незаконности действий главы городского поселения.
От имени прокуратуры подготовьте ответ депутатам городского поселения.
5. В Уставе сельского поселения Мартыновка было предусмотрено, что выборы депутатов сельского совета проводятся по мажоритарной системе по одномандатным округам. Кандидатом в депутаты может быть зарегистрировано лицо, достигшее возраста 25 лет и проживающее на территории поселения не менее одного года.
Управление юстиции отказало в регистрации данного устава, признав указанные положения противоречащими законодательству.
Является ли отказ в регистрации устава обоснованным?
6. Общественное объединение «Любимый город» городского поселения решило принять участие в предстоящих выборах депутатов представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение. За 6 месяцев до назначения выборов в устав общественного объединения были внесены необходимые дополнения. На заседании правления общественного объединения была одобрена в качестве кандидата в депутаты кандидатура заместителя председателя правления Колесникова. После заседания правления активистами объединения было собрано необходимое количество подписей избирателей. Подписные листы вместе с протоколом заседания правления, заявлением Колесникова о согласии баллотироваться и другими документами были представлены в окружную избирательную комиссию для регистрации Колесникова в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального района.
Какое решение должна принять окружная избирательная комиссия?
7. Директор совместного российско – финского предприятия «Заря» Михайлов решил баллотироваться кандидатом в депутаты городской Думы. Из числа сотрудников предприятия была образована группа поддержки, которая занималась сбором подписей избирателей в поддержку кандидатуры Михайлова. Членам группы были предоставлены двухнедельные оплачиваемые отпуска, после окончания сбора подписей каждому была выплачена премия в размере месячного должностного оклада. Совет учредителей предприятия выделил Михайлову материальную помощь на проведение избирательной кампании, а также разрешил использовать множительно-копировальную технику предприятия для изготовления агитационных материалов.
Соответствует ли данная ситуация законодательству о выборах?
8. Окружная избирательная комиссия отказала в регистрации в качестве кандидата в депутаты районного совета заместителю главы администрации муниципального района на том основании, что в соответствии с законодательством о муниципальной службе муниципальный служащий не может быть депутатом представительного органа местного самоуправления.
Правомерен ли отказ окружной избирательной комиссии в регистрации кандидата в указанной ситуации?
9. В соответствии с областной программой развития дорожного хозяйства было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через территорию сельского поселения Степное. Часть домов в связи с этим подлежала сносу, а их жильцы – переселению. Однако жители домов, подлежащих сносу, выступили против сноса своих домов. Подготовив проект решения, предусматривающий строительство дороги в обход села, они представили его на рассмотрение сельского Совета в качестве правотворческой инициативы. Их поддержали и другие жители села, направив по этому поводу письменное заявление в адрес представительного органа сельского поселения.
Прокомментируйте указанную ситуацию.
10.Комитет территориального общественного самоуправления Восточного микрорайона городского поселения Н. представил в городскую администрацию в качестве правотворческой инициативы проект положения «О порядке проведения благоустроительных работ на территории Восточного микрорайона» с просьбой направить его на рассмотрение городского совета. Однако глава городской администрации посчитал нецелесообразным принятие данного нормативного правового акта, о чем письменно уведомил председателя комитета территориального общественного самоуправления. Не согласившись с доводами главы местной администрации, председатель комитета территориального общественного самоуправления решил обжаловать его отказ в прокуратуру.
От имени прокуратуры подготовьте ответ членам комитета.
11. Уличный комитет, созданный на собрании жителей пяти соседних улиц в сельском поселении, решил улучшить материальное положение проживающих на его территории пенсионерок. В этих целях председатель уличного комитета заключил с пенсионерками трудовые соглашения, в соответствии с которыми обязался обеспечивать их материалами для пошива на дому рабочей одежды и реализовывать готовые изделия. Полученную прибыль, за вычетом 20% на покрытие расходов комитета, председатель уличного комитета ежемесячно отдавал работницам.
Соответствует ли данная ситуация правовому статусу органов территориального общественного самоуправления?
12. Жители сельского поселения Березовка, в котором проживает 150 человек, обладающих активным избирательным правом, провели сход, на котором приняли решение упразднить представительный орган местного самоуправления. Вместо него они избрали старосту сельского поселения и двух его заместителей. Свое решение они направили в адрес местной администрации муниципального района, в состав которого входит данное поселение, отметив в нем, что все постановления по социально-экономическому развитию сельского поселения районная администрация должна обязательно согласовывать с сельским старостой, а наиболее важные вопросы выносить на обсуждение сельского схода.
Прокомментируйте решение жителей сельского поселения с точки зрения соответствия его законодательству.
13. Жители сельского поселения Медовка на своем собрании приняли решение о том, чтобы депутат районного совета Конюхов, избирательный округ которого находится в данном поселении, встречался со своими избирателями перед каждой сессией районного совета, информировал их о вопросах, которые будут рассматриваться на сессии, а также согласовывал с избирателями свою позицию при голосовании по основным вопросам повестки дня. Депутат Конюхов отказался выполнять это решение, сославшись на то, что устав муниципального района предусматривает отчеты депутатов перед своими избирателями один раз в год, а решение о том, как ему голосовать по вопросам повестки дня сессии, он принимает самостоятельно.
Получив ответ своего депутата, жители Медовки решили отозвать депутата Конюхова до окончания срока его полномочий, создали инициативную группу по отзыву и обратились в окружную избирательную комиссию за разрешением для сбора подписей в поддержку отзыва.
Какое решение должна принять окружная избирательная комиссия?
Подготовка рефератов.
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
Вопросы для обсуждения
1.Понятие правовой основы местного самоуправления, основные этапы ее развития. Общая характеристика Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990г.
Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991г. и его роль в становлении местного самоуправления в России.
2 Особенности правого обеспечения реформы местного самоуправления с октября 1993г. по сентябрь 1995г. Конституция Российской Федерации 1993г. о сущности и принципах местного самоуправления, его компетенции, организационной, экономической, финансовой основах.
3 Общая характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995года № 154-ФЗ. Его роль в развитии правовой основы местного самоуправления.
4 Развитие законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении в период с 1995 по 2003 годы.
5.Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика). Понятие и принципы местного самоуправления, закрепленные Европейской Хартией.
6 Предпосылки муниципальной реформы в Российской Федерации в начале XXI века. Значение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ для совершенствования организации и деятельности местного самоуправления.
7.Основные тенденции и проблемы в развитии федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении на современном этапе.
ИДЗ
1. Каково содержание понятия «правовая основа местного самоуправления»?
2. Назовите основные этапы развития правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации и охарактеризуйте особенности каждого из них.
3. Какими причинами была обусловлена необходимость принятия нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ?
Практические задачи
1. Составьте перечни федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и деятельности, необходимость принятия которых предусмотрена Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Сопоставьте их с фактически действующими федеральными законами, а также законами по вопросам местного самоуправления того субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете.
2. На основе Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 15.10.1999г. № 1380, назовите основные направления государственной поддержки местного самоуправления, а также наиболее важные задачи, решаемые в рамках каждого направления.
3. Назовите, какие органы по поддержке развития местного самоуправления созданы при федеральных органах государственной власти, а также при органах государственной власти того субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете.
Подготовка к письменному тестированию
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
ИДЗ
1. Сформулируйте определение представительного органа местного самоуправления, назовите его отличительные черты.
2. Может ли быть в муниципальном образовании несколько выборных органов местного самоуправления?
3. Что относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления?
4. Какие элементы составляют структуру представительного органа местного самоуправления? Каковы виды, функции, порядок работы постоянных комиссий, юридическая сила принимаемых ими решений? В каких случаях образуются временные комиссии представительного органа? Каковы варианты замещения должности председателя представительного органа?
5. Назовите основания досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.
6. Что входит в понятие «правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления»? Перечислите полномочия депутатов в зависимости от основных форм их деятельности.
7. Определите понятие главы муниципального образования. В чем его отличие от иных выборных лиц в местном самоуправлении?
8. Перечислите основные полномочия главы муниципального образования.
9. Каковы основные задачи и функции исполнительных органов местного самоуправления? Как взаимодействуют представительные и исполнительные органы местного самоуправления?
10. Как разрабатывается и утверждается структура местной админи-страции? Назовите виды структурных подразделений местной администра-ции. Приведите примеры отраслевых, функциональных и территориальных структурных подразделений местной администрации. Каков порядок замещения должности руководителя структурного подразделения местной администрации, а также освобождения от должно-сти?
11. Сравните правовой статус главы муниципального образования и главы местной администрации.
12. В чем состоят особенности заключения контракта с главой местной администрации в муниципальном районе и городском округе?
Практические задачи
1. Назовите, какие из перечисленных ниже организаций являются органами местного самоуправления:
1) администрация области;
2) городская налоговая инспекция;
3) районный муниципальный совет;
4) староста села;
5) городской фонд социальной поддержки малоимущих граждан;
6) городское муниципальное автотранспортное предприятие;
7) профсоюзная организация городской администрации;
8) глава городского поселения;
9) областная Дума;
10) уличный комитет;
11) избирательная комиссия муниципального образования
12) городское отделение партии ЛДПР.
2. Администрация области внесла на рассмотрение областной Думы проект закона «О совершенствовании структуры управления областью», которым предусматривалось упразднить представительные органы в сельских поселениях численностью менее 1000 человек, а их функции передать конференциям жителей. Обосновывалось это необходимостью сокращения расходов на содержание аппарата управления.
Может ли областная Дума принять данный закон? Какие органы в системе местного самоуправления являются обязательными?
3. С учетом демократических принципов местного самоуправления составьте план подготовки заседания (сессии) городской Думы по вопросу «О состоянии транспортного обслуживания населения города», перечислив в нем все мероприятия, которые необходимо провести до начала работы сессии.
4. От имени председателя постоянной комиссии составьте обращение к руководителю структурного подразделения администрации по поводу неисполнения ранее принятого решения комиссии, содержавшего рекомендации в адрес данного подразделения (например, постоянной комиссии по социальным вопросам к директору департамента здра-воохранения и т.п.).
5. При обсуждении проекта устава муниципального района на публичных слушаниях группа жителей внесла следующее предложение: районный представительный орган формировать из депутатов сельских советов поселений, входящих в состав муниципального района. Количест-во депутатов от каждого сельского совета зависит от численности жителей, проживающих в поселении. Председателем районного совета по должности должен стать представитель самого крупного сельского совета.
Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа?
6. В уставе сельского поселения было предусмотрено, что представи-тельный орган поселения состоит из 8 депутатов. 7 депутатов избираются по 7 одномандатным избирательным округам, а один депутат избирается по единому избирательному округу, территорией которого является вся территория сельского поселения. Депутат, избранный всеми жителями поселения, является главой муниципального образования и председателем представительного органа сельского поселения.
Возможет ли указанный способ формирования представительного органа местного самоуправления?
7. На заседании представительного органа городского поселения из 15 избранных депутатов присутствовало 9. Депутаты приняли бюджет поселения на следующий финансовый год, программу благоустройства поселения, а также одобрили в прежней редакции решение об утверждении программы приватизации, принятое на прошлом заседании и отклоненное главой муниципального образования.
Правомочны ли перечисленные решения представительного органа городского поселения?
8. На сходе граждан сельского поселения Быково, в котором проживает 89 человек, обладающих избирательным правом, был избран глава муниципального образования. Участники схода решили предоставить главе сельского поселения полномочия по принятию местного бюджета, планов и программ развития поселения, а сходы проводить два раза в год в целях заслушивания отчетов главы о проделанной работе.
Соответствуют ли законодательству решения схода жителей сель-ского поселения Быково?
9. На заседании постоянной комиссии городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству был заслушан отчет директора городского муниципального предприятия «Водоканал». Депутаты отметили неудовлетворительную работу предприятия, систематический срыв графика подачи воды в отдельные районы города и объявили директору «Водоканала» выговор. В принятом решении постоянной комиссии был намечен план мероприятий по устранению имеющихся недостатков в деятельности муниципального предприятия. Спустя три месяца депутаты вновь проверили работу предприятия «Водоканал» и выяснили, что решение постоянной комиссии осталось невыполненным. На очередном заседании постоянной комиссии депутаты приняли решение: «За неиспол-нение решения постоянной комиссии освободить директора муниципального предприятия «Водоканал» от занимаемой должности». Данное решение постоянная комиссия направила главе городской администрации для исполнения.
Правомерны ли решения постоянной комиссии горсовета?
10. За нарушение правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения) гражданином К. инспектор ГИБДД составил протокол об административном правонарушении. Однако К. предъявил удостоверение депутата городской Думы и заявил, что без согласия представительного органа местного самоуправления он не может быть привлечен к административной ответственности.
Соответствует ли заявление депутата действующему законода-тельству?
11. Постоянная комиссия городской Думы городского округа Н. по экономическим вопросам решила проверить, как выполняется решение го-родской Думы «О мероприятиях по улучшению экологической обстановки в городском округе». Группе депутатов – членов комиссии было поручено проверить состояние работ по реконструкции очистных сооружений на кондитерской фабрике, а также качество выпускаемой фабрикой продукции. Однако администрация кондитерской фабрики отказалась пропустить депутатов на территорию предприятия, а также предоставить какую-либо документацию, ссылаясь на то, что фабрика не является муниципальным предприятием. Депутаты обратились в прокуратуру жалобой на неправомерные действия руководства кондитерской фабрики.
От имени прокуратуры подготовьте ответ депутатам городского совета.
12. В ходе проверки, проведенной отделом Федеральной налоговой службы по муниципальному району, было установлено, что в деятельности фирмы «Сокол», возглавляемой депутатом районного Совета Смирновым, имеются существенные нарушения налогового законодательства, приведшие к значительному занижению сумм налоговых платежей в бюджет. Материалы проверки в отношении депутата Смирнова были переданы в следственный отдел Следственного комитета при прокуратуре РФ по муниципальному району, следователь которого возбудил по материалам проверки уголовное дело и вынес постановление о привлечении депутата Смирнова в качестве обвиняемого. Депутат Смирнов обратился с заявлением в районный Совет с просьбой не лишать его депутатской неприкосновенности.
Проанализируйте указанную ситуацию на предмет ее соответствия действующему законодательству.
13. Глава районной администрации обратился на очередной сессии к депутатам муниципального районного совета с просьбой предоставить ему до конца финансового года право самостоятельно корректировать ставки по местным налогам, а также по предоставленным ранее льготам по их уплате. Свою просьбу он мотивировал необходимостью принятия оперативных и неординарных решений для исполнения районного бюджета, поскольку в районе сложилась тяжелая экономическая ситуация. Депутаты согласились с доводами главы администрации и приняли решение о предоставлении ему такого права до конца года.
Законно ли данное решение районного совета?
14. В целях подготовки материалов к заседанию городской Думы по вопросу «О мероприятиях по организации досуга детей и молодежи в городском округе Л.» постоянная комиссия городской Думы по культуре направила в адрес всех домов и дворцов культуры, клубов и молодежных центров письма с просьбой представить информацию о проводимых мероприятиях и планах работы на предстоящий год. Не получив в указанный срок ответа от некоторых учреждений, председатель постоянной комиссии направил их руководителям приглашения явиться лично на заседание комиссии и предоставить необходимую информацию. Однако некоторые руководители посчитали, что, поскольку их учреждения не являются муниципальными, то решения постоянной комиссии городской Думы на них не распространяются, поэтому предоставлять какую-либо информацию, а также являться на заседания они не обязаны.
Прокомментируйте указанную ситуацию на предмет ее соответствия действующему законодательству.
15. Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил закрепить в их уставах о местном самоуправлении следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительными органами местного самоуправления из своего состава из числа кандидатов, представленных губернатором области. Последующие поправки в устав, связанные с изменением процедуры избрания главы муниципального образования, могут вноситься только после проведения местного референдума по этому во-просу.
Прокомментируйте данные рекомендации губернатора области с точки зрения их соответствия законодательству.
16. Областная Дума рекомендовала органам местного самоуправления при определении структур местных администраций руководствоваться типовыми структурами исполнительных органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, разработанными областной администрацией. Однако представительный орган Михайловского муниципального района утвердил структуру районной администрации, отличающуюся от типовой. Районная прокуратура опротестовала решение представительного органа Михайловского муниципального района на том основании, что оно противоречит рекомендациям областной Думы.
Подлежит ли удовлетворению протест прокуратуры?
17. В связи с тем, что на очередных выборах главы муниципального района, являющегося в соответствии с уставом муниципального района главой местной администрации, ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов избирателей, было назначено повторное голосование по двум кандидатам, занявшим первое и второе места. Постановлением губернатора области администрация муниципального района была отстранена от управления районом в связи с истечением срока ее полномочий. Из сотрудников областной администрации была создана временная комиссия по управлению муниципальным районом до вступления в должность нового главы муниципального района.
Оцените данное постановление губернатора области с точки зрения соответствия его законодательству.
18. Глава администрации области освободил от должности главу администрации муниципального района С., работающего по контракту, за неудовлетворительную работу по реализации постановления областной администрации, которым органы местного самоуправления муниципального района наделялись полномочиями по организации сбора налогов в бюджет области на территории муниципального района. Глава районной администрации обратился в суд с требованием о признании незаконным его увольнения. Районный суд, рассмотрев все обстоятельства дела, принял решение о восстановлении С. в должности главы районной администрации.
Глава администрации области обжаловал решение районного суда в областной суд.
Какое решение должен принять областной суд?
19. Юрисконсульту администрации городского поселения поступил для визирования проект постановления главы администрации, которым он образовывал в структуре администрации отдел по поддержке малого и среднего бизнеса, а также управление здравоохранения.
Вправе ли юрисконсульт администрации городского поселения завизировать проект данного распоряжения главы администрации?
20. Глава администрации городского поселения принял постановление о создании в составе администрации комитета по охране окружающей среды, назначил на эту должность депутата городского Совета В., являющегося председателем постоянной комиссии городского Совета на постоянной основе, и предоставил ему право назначения на должность и освобождения от должности директора муниципального предприятия «Эконика». Депутаты городского Совета посчитали это постановление главы администрации противоречащим законодательству и обжаловали его в суд.
Какое решение должен принять суд?
21. В городском поселении А. мировой судья на основании протокола об административном правонарушении Государственной инспекции труда признал главу городского поселения, являющегося главой местной администрации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначил ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год и шесть месяцев. Согласно протоколу Государственной инспекции труда, глава поселения совершил административное правонарушение, не выплатив своевременно сотруднице городской администрации отпускные.
Решение мирового судьи глава городского поселения обжаловал в районный суд.
Какое решение должен принять районный суд?
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
Муниципальная служба
Вопросы для обсуждения
1. Понятие муниципальной службы. Особенности муниципальной службы как разновидности публичной службы. Особенности правового института муниципальной службы.
2. Принципы муниципальной службы. Проблемы реализации принципов муниципальной службы в деятельности органов местного самоуправления.
3. Муниципальная должность: понятие и виды. Должности муниципальной службы: понятие и классификация. Реестр должностей муниципальной службы.
Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы.
4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
5. Запреты, связанные с муниципальной службой.
6. Права и обязанности муниципального служащего.
7. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
8. Поступление на муниципальную службу. Испытательный срок по должности муниципальной службы. Квалификационный экзамен. Аттестация муниципальных служащих. Поощрения и дисциплинарные взыскания, применяемые к муниципальным служащим.
9. Прекращение муниципальной службы: основания и порядок.
ИДЗ
1. Сформулируйте определение муниципального служащего.
2. Может ли быть иностранный гражданин муниципальным служащим в Российской Федерации?
3. Какие варианты поступления на муниципальную службу вы знаете?
4. Может ли быть муниципальный служащий членом политической партии?
5. С какими муниципальными служащими может быть заключен срочный трудовой договор?
6. Как должен поступить муниципальный служащий, если он получает неправомерное распоряжение от своего руководителя?
7. В каких случаях муниципальный служащий сдает квалификационный экзамен? Какое решение принимается по его результатам?
8. Что такое аттестация муниципальных служащих и как она проводится? Какое решение может быть принято по результатам аттестации муниципального служащего?
Практические задачи
1. Назовите, какие лица из перечисленных ниже не являются муниципальными служащими и почему:
директор муниципального предприятия, курьер администрации городского округа, депутат представительного органа сельского поселения, ректор государственного университета, завуч муниципальной гимназии, юрисконсульт администрации муниципального района, председатель уличного комитета, начальник агропромышленного департамента областной администрации, председатель постоянной комиссии по финансовой политике городской Думы, заведующий отделом торговли городской администрации, глава администрации городского поселения, мировой судья, руководитель аппарата городской Думы, староста села, глава муниципального района, начальник РОВД, заместитель председателя областной Думы, судебный пристав, руководитель районной управы городского округа, мэр Москвы, начальник управления Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Воронежа, зам. председателя Совета народных депутатов Рамонского муниципального района.
2. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа и два его родственника решили создать общество с ограниченной ответственностью «Надежда», целью деятельностью которого должно было стать оказание услуг гражданам по обмену квартир. Подготовив проект устава общества и другие необходимые документы, они отправили их в регистрирующий орган.
Будет ли зарегистрировано ООО «Надежда» в указанной ситуации? Каковы юридические последствия регистрации данного общества с ограниченной ответственностью?
3. На должность заместителя главы администрации сельского поселения был назначен по совместительству Кобылкин - директор ЗАО «Рассвет», занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение, глава администрации сельского поселения на сессии сельского совета отметил, что Кобылкин имеет большой опыт в организации производства, налаженные связи с поставщиками и потребителями продукции в других регионах, поэтому его деятельность в качестве заместителя главы администрации будет способствовать улучшению деятельности других аграрных предприятий поселения, укреплению его экономического потенциала и развитию налогооблагаемой базы.
Однако депутаты посчитали данное назначение неправомерным и приняли решение об отмене постановления главы администрации сельского поселения о назначении Кобылкина. Глава администрации обратился в суд.
Как должен быть решен данный вопрос?
4. В целях заключения договора о сотрудничестве в развитии агропромышленного комплекса района с зарубежными партнерами в заграничную командировку были направлены заместитель главы администрации и начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального района. Вместе с ними поехал директор частной фирмы «Колос», который и оплатил все командировочные расходы работников администрации, а также выдал им средства в иностранной валюте для представительских расходов.
Проанализируйте данную ситуацию на предмет соответствия законодательству.
5. Кириллов работал в администрации муниципального района на должности главного специалиста управления здравоохранения и имел квалификационный разряд референта муниципальной службы 1 класса. Вскоре в управлении освободилась должность начальника сектора дошкольного образования, и Кириллов написал заявление с просьбой о переводе его на эту должность. Начальник управления предложил Кириллову сдать квалификационный экзамен для определения его возможности занять эту должность и присвоения нового квалификационного разряда. Кириллов отказался от сдачи квалификационного экзамена, подчеркнув, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительными характеристиками с предыдущих мест работы, поэтому он имеет полное право на занятие данной вакантной должности. За подтверждением правильности своей позиции Кириллов обратился к юрисконсульту районной администрации.
От имени юрисконсульта подготовьте ответ Кириллову.
6. Избирательная комиссия городского поселения отказала 66-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что согласно части 2 статьи 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 65 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суд.
Какое решение должен принять суд?
7. Законом области о муниципальной службе был утвержден новый Реестр должностей муниципальной службы, в соответствии с которым были изменены типовые квалификационные требования для каждой группы должностей муниципальной службы. После вступления закона области в силу глава администрации муниципального района уволил своего помощника Краснова по пункту 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, поскольку у Краснова отсутствовал необходимый стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
Краснов счел свое увольнение необоснованным и обратился в суд с иском о восстановлении на работе.
Какое решение должен принять суд?
8. Заместитель начальника отдела культуры администрации муниципального района Смирнов устроился на работу по совместительству на четверть ставки библиотекаря в муниципальную библиотеку сельского поселения, в котором он проживал. По графику его рабочими днями в библиотеке были суббота и воскресенье, поэтому он мог совместить эту деятельность со своей основной работой в администрации. Однако юрисконсульт районной администрации направил в адрес главы администрации докладную записку о недопустимости для муниципального служащего заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности и о необходимости принятия соответствующих мер к Смирнову.
Прокомментируйте указанную ситуацию с точки зрения ее соответствия действующему законодательству.
9. Группа молодых депутатов образовала в составе городской Думы городского округа фракцию «Демократическая молодежь». За три месяца до окончания срока полномочий городской Думы фракцией было принято решение о ее перерегистрации в городское молодежное общественное объединение с правом участия в выборах депутатов городской Думы нового созыва путем выдвижения кандидатов в депутаты. Для укрепления нового объединения руководство «Демократической молодежи» предложило войти в состав его руководящего органа нескольким молодым работникам городской администрации, а также создать в городской администрации отделение нового молодежного объединения.
Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения соответствия действующему законодательству.
Подготовка рефератов.
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
Вопросы для обсуждения
1. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации.
2Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
3Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
4. Государственная поддержка местного самоуправления. Основные направления и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.
ИДЗ
1. Почему местному самоуправлению необходима государственная поддержка? В каких формах, какими способами она осуществляется?
2. Каковы основные задачи органов государственной власти в становлении и развитии местного самоуправления?
3. На каких принципах основана государственная политика в сфере местного самоуправления?
Практические задачи
1. Сравните полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления, закрепленные в статьях 5 и 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
2. Проведите сравнительный анализ Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года 154-ФЗ и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в части объема и содержания полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
3. Составьте перечни федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и деятельности, необходимость принятия которых предусмотрена Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Сопоставьте их с фактически действующими федеральными законами, а также законами по вопросам местного самоуправления того субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете.
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и содержание компетенции местного самоуправления. Основные подходы к определению содержания компетенции местного самоуправления.
2. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения, их особенности. Полномочия органов местного самоуправления: понятие и виды.
Особенности правового регулирования компетенции местного самоуправления в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2004года № 131-ФЗ.
3. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Полномочия органов местного самоуправления в кредитной сфере. Правовое регулирование муниципального долга.
5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте. Полномочия органов местного самоуправления по отношению к муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям.
6. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества. Покупатели муниципального имущества. Порядок распределения средств, полученных от приватизации муниципального имущества.
7. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства. Виды градостроительной документации и порядок ее принятия.
8. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства. Роль органов местного самоуправления в обеспечении населения социальным жильем.
9. Полномочия органов местного самоуправления в области коммунального хозяйства и благоустройства.
10. Полномочия органов местного самоуправления в области дорожного хозяйства и транспорта.
11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
12. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
13. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
14. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка, обеспечения пожарной безопасности.
ИДЗ
1. Какова роль компетенции в процессе публичного управления?
2. Определите содержание понятия «компетенция местного самоуправления»? Что входит в состав компетенции?
3. В чем заключается специфика вопросов местного значения?
4. Назовите принципы правового регулирования компетенции местного самоуправления.
5. Дайте характеристику системе правового регулирования компетенции местного самоуправления.
6. В каких случаях органы местного самоуправления могут участвовать в решении вопросов государственного значения?
7. Как распределяются полномочия по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления?
8. Возможно ли договорное перераспределение полномочий между органами местного самоуправления различных муниципальных образований? Каковы условия такой передачи полномочий?
9. В каких нормативных правовых актах закреплены полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере?
10. В каких нормативных правовых актах закреплены полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере?
11. В каких нормативных правовых актах закреплены полномочия органов местного самоуправления в административно-политической сфере?
Практические задачи
1. Городская Дума приняла Положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Кроме того, депутаты приняли решение объявить выговор директору городской муниципальной больницы за неудовлетворительное качество медицинского обслуживания населения.
Оцените принятые городской Думой решения с точки зрения соответствия их законодательству.
2. На основании договора, заключенного между администрацией муниципального района и администрацией входящего в его состав сельского поселения, районная администрация приняла на себя обязанности в течение 1,5 лет содержать местный клуб и библиотеку. Сэкономленные в результате этого средства бюджета сельского поселения были направлены на завершение строительства муниципального Дома быта. Однако районная прокуратура опротестовала этот договор как противоречащий законодательству, поскольку каждое муниципальное образование должно самостоятельно управлять своим муниципальным имуществом.
Обоснован ли протест районной прокуратуры?
3. Постановлением главы администрации городского округа были утверждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, троллейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по оплате за проезд. Руководитель ООО «Экипаж», осуществляющего перевозки пассажиров маршрутными такси на основе договора с местной администрацией, посчитал данное постановление главы администрации незаконным, поскольку, по его мнению, оно должно распространяться только на муниципальные транспортные предприятия. Его же фирма должна иметь право самостоятельно устанавливать как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд. За разъяснением он обратился в прокуратуру.
От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю ООО «Экипаж».
4. Директор муниципальной гимназии обратился к заведующему отделом образования администрации муниципального района с просьбой о выделении дополнительных средств на ремонт компьютерного класса и закупку новых компьютеров, поскольку в ходе проверки школы районной санэпидстанцией было установлено, что компьютерный класс не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, а устаревшие компьютеры наносят вред здоровью детей. Заведующий районо разъяснил директору гимназии, что в бюджете района средства на эти расходы не предусмотрены, и посоветовал ему самостоятельно поискать спонсоров либо собрать на эти цели деньги с родителей учеников.
Оцените рекомендацию заведующего отделом образования районной администрации с точки зрения соответствия ее законодательству.
5. В целях разработки проекта плана перспективного экономического и социального развития города администрация городского округа направила всем предприятиям, расположенным на территории города, запросы о проектах планов их развития на ближайшие годы, с тем, чтобы учесть экономические и социальные показатели деятельности этих предприятий в плане развития города. Руководители трех предприятий, находящихся в государственной федеральной собственности, отказались предоставлять какие-либо сведения о своей деятельности.
Прокомментируйте данную ситуацию на предмет соответствия ее законодательству.
6. В связи с трудностями в обеспечении населения района овощной продукцией, возникшими из-за засухи, глава районной администрации издал постановление, которым обязал все предприятия, занимающиеся закупками и поставками этой продукции в район, в первую очередь поставлять ее муниципальным торговым предприятиям по фиксированным ценам. Кроме того, для всех розничных торговых предприятий были установлены фиксированные торговые надбавки на овощную продукцию. За нарушение данного постановления были предусмотрены штрафные санкции.
Законно ли данное постановление главы администрации?
7. Совет народных депутатов муниципального района утвердил Правила бытового обслуживания населения района, которым определил режим работы предприятий, занятых оказанием бытовых услуг, а также расценки на эти услуги. В решении районного Совета отмечалось, что данные Правила обязательны для всех предприятий бытового обслуживания населения, расположенных на территории муниципального района.
Законно ли данное решение Совета народных депутатов муниципального района?
8. Городской муниципальный совет принял решение о том, что графики работы всех торговых предприятий в городском поселении устанавливаются их руководителями по согласованию с начальником управления торговли городской администрации. Кроме того, руководители наиболее крупных предприятий, независимо от формы собственности, подлежат утверждению главой городской администрации.
Соответствует ли законодательству данное постановление городского совета?
9. Депутаты постоянной комиссии по образованию городской Думы, проверив ряд муниципальных школ города, пришли к выводу о том, что состояние учебно-воспитательной работы в школах является неудовлетворительным. На заседание комиссии депутаты пригласили главу местной администрации и рекомендовали ему принять необходимые меры по исправлению ситуации, в том числе: освободить от должности директоров трех муниципальных школ, а их заместителям по учебно-воспитательной работе объявить выговоры; обязать руководителей всех школ ежемесячно согласовывать с отделом образования администрации городского округа планы мероприятий, проводимых в школах; установить, что максимальная численность в классах не должна превышать 23 учеников.
Соответствуют ли законодательству рекомендации постоянной комиссии?
10. В администрацию сельского поселения обратилась с заявлением семья вынужденных переселенцев с просьбой предоставить им бесплатное жилье, устроить детей в школу и детский сад, а главе семьи предоставить в сельской школе место учителя истории в соответствии с его дипломом.
Что может сделать в этой ситуации администрация сельского поселения?
11. Члены общественного экологического движения выявили ряд нарушений законодательства об охране природы предприятиями городского округа, в частности, выброс в атмосферу вредных веществ, слив в реки неочищенных вод, вырубку зеленых насаждений и т.п. и обратились к главе городской администрации с требованиями принять срочные меры к нарушителям. Глава администрации ответил, что эти вопросы не входят в компетенцию администрации городского округа, поэтому свое заявление о выявленных нарушениях они должны направить в прокуратуру.
Соответствует ли законодательству заявление главы администрации городского округа? Какие вопросы в области охраны природы входят в компетенцию органов местного самоуправления?
12. В ряде детских дошкольных учреждений городского поселения были зафиксированы случаи массового заболевания детей дизентерией. Родители детей, посещавших указанные детские дошкольные учреждения, обратились к главе администрации городского поселения с предложением ввести в этих учреждениях карантин. Глава администрации ответил, что подобное решение не входит в его компетенцию.
Соответствует ли законодательству заявление главы администрации городского поселения? Какие вопросы в сфере здравоохранения входят в компетенцию органов местного самоуправления?
13. В связи с недостаточностью средств сельского бюджета для содержания местного памятника истории и культуры (бывшей графской усадьбы) глава администрации сельского поселения обратился к главе администрации муниципального района, в состав которого входит данное поселение, с просьбой осуществлять финансирование работ по содержанию данного памятника из средств районного бюджета. На очередной сессии районного Совета народных депутатов глава районной администрации внес предложение удовлетворить просьбу главы сельской администрации и внести соответствующие изменения в бюджет муниципального района.
Какое решение по данному вопросу может принять районный Совет народных депутатов?
14. Городская Дума утвердила план строительства муниципального жилья в городском округе на предстоящий год, определила в качестве подрядчиков строительства три наиболее крупные строительные фирмы города и поручила городской администрации заключить с ними договоры на строительство муниципальных жилых домов. Однако глава городского округа, являющийся главой администрации, отказался подписывать данное решение городской Думы.
Имеются ли у главы городского округа основания для отклонения решения городской Думы?
15. На сходе граждан сельского поселения Липовка было принято решение о том, чтобы участковый инспектор активнее привлекал жителей к проводимым им мероприятиям по охране общественного порядка в селе. Для этого он должен был заранее оповещать жителей о планируемых рейдах, проверках и иных мероприятиях, обсуждать с жителями вопрос о целесообразности применения тех или иных мер взыскания к нарушителям. Однако участковый инспектор не согласился с решением схода и обратился за поддержкой к главе сельской администрации.
Охарактеризуйте ситуацию с точки зрения действующего законодательства. Какие возможности для участия жителей в охране общественного порядка на территории муниципального образования предусмотрены в законе?
16. На очередной сессии районного Совета народных депутатов должен был рассматриваться вопрос «О мерах по улучшению охраны общественного на территории муниципального района». В целях подготовки к данному заседанию председатель постоянной комиссии районного совета направил письменные обращения в РОВД, районную прокуратуру и федеральный районный суд с просьбой предоставить информацию об их деятельности за прошедший год, статистические данные, характеризующие состояние общественного порядка на территории района, а также предложения по улучшению этой деятельности на территории муниципального района. Однако руководители указанных органов отказались предоставлять районному совету какую-либо информацию, мотивируя это тем, что данный вопрос относится к компетенции органов государственной власти.
Правомерен ли отказ руководителей РОВД, районной прокуратуры и районного федерального суда в предоставлении информации районному Совету народных депутатов? Входит ли рассмотрение данного вопроса в компетенцию представительного органа муниципального района?
17. Получив сообщение метеослужбы о том, что из-за резкого подъема уровня воды в реке возможно затопление ряда домов хутора Беличьего, жители этих домов обратились к главе администрации сельского поселения с просьбой предоставить автотранспорт для вывоза из домов мебели и другого ценного имущества. Однако глава местной администрации заявил, что спасение имущества граждан не входит в его компетенцию.
Прокомментируйте заявление главы администрации сельского поселения.
18. ООО «Водный спорт» подало заявку на строительство в городском округе Н. семейного спортивно-оздоровительного комплекса (аквапарка). После оформления всех необходимых документов на участке начались работы. Спустя полгода городская Дума приняла решение «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Н.», согласно которым строительство аквапарков требовало дополнительного согласования. Поскольку такого согласования у ООО «Водный спорт» не было, строительство было приостановлено. ООО «Водный спорт» обжаловало в суд решение о приостановлении строительства, указав, что в объект было вложено более 250 млн. рублей, а изменения в «Правила…» были внесены без процедуры публичных слушаний.
Какое решение должен принять суд?
19. На территории городского пляжа был расположен павильон рыбного рынка. Природоохранная прокуратура обратилась в арбитражный суд с требованием закрыть данный павильон, обосновывая это статусом земель пляжа как земель рекреационного значения. Арбитражный суд отклонил иск прокуратуры, признав павильон временным сооружением, которое не препятствует использованию земли по целевому назначению. После этого администрация рыбного рынка обратилась в администрацию городского округа с просьбой предоставить ей в собственность земельный участок на данной территории и разрешить строительство на этом месте рынка как объекта капитального строительства.
Какое решение должна принять городская администрация?
20. В связи с тем, что единственное в городском поселении государственное высшее учебное заведение - пединститут был лишен государственной лицензии на право подготовки специалистов, к главе администрации городского поселения обратилась группа жителей с просьбой организовать получение бесплатного высшего образования в муниципальном высшем учебном заведении. В ответ на обращение глава администрации городского поселения издал постановление о преобразовании одной из лучших муниципальных гимназий города в муниципальный педагогический институт. Однако директор данной гимназии не согласился с постановлением главы администрации и обратился за разъяснением в районную прокуратуру.
От имени прокуратуры подготовьте ответ директору гимназии.
21. Администрация городского округа О. утвердила реестр городской муниципальной маршрутной сети, предусматривающий, что 15 маршрутов городского пассажирского транспорта обеспечивают сообщение с пригородными поселками, находящимися за пределами границы округа и расположенными в соседнем Вязниковском муниципальном районе. Большинство жителей данных поселков работают в городе О., возят в него на учебу детей. Городской округ О. является административным центром Вязниковского муниципального района, здесь расположены все органы местного самоуправления района, а также районный суд.
Однако по иску городской прокуратуры суд принял решение запретить муниципальным автобусам городского округа О. покидать пределы города и внести соответствующее изменение в реестр городской маршрутной сети.
Обосновано ли решение суда?
22. Председатель Светлоярской городской Думы, будучи одним из учредителей ООО «Сервис жилья», издал постановление, которым предоставил право ООО «Сервис жилья» выдавать жителям городского поселения справки о составе семьи, а также установил плату за выдачу справок в размере 40 рублей.
Оцените действия председателя Светлоярской городской Думы с точки зрения соответствия их законодательству.
23. Администрация Н-ского муниципального района предложила командующему военным округом, на территории которого расположен муниципальный район, заключить соглашение о том, что призывники данного района будут служить в одной воинской части, с тем, чтобы администрация района могла в случае необходимости оказывать им моральную и материальную поддержку.
Возможно ли заключение подобного соглашения?
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
ИДЗ
1. Дайте понятие гарантий местного самоуправления. В каких нормативных актах закрепляются гарантии местного самоуправления?
2. Что относится к специальным (юридическим) гарантиям? Какова их роль в системе гарантий местного самоуправления?
3. Перечислите органы, осуществляющие контроль и надзор за местным самоуправлением. В чем заключаются особенности контроля и надзора?
4. Что понимается под юридической ответственностью местного самоуправления? Какова роль конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении?
Практические задачи
1. Глава администрации муниципального района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности фирмы «Марс» и привлечь к уголовной ответственности ее руководителя за систематическое нарушение нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.
Должна ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?
2. При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров в городском поселении муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады и ограждения некоторых домов. Жители этих домов обратились в районный суд с иском к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.
Должен ли суд принять данный иск к рассмотрению?
3. Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой привлечь к ответственности в виде штрафа депутата от их избирательного округа за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не проводит встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?
4. Группа депутатов районного совета, недовольная позицией главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, совет муниципального района не проводил заседаний в течение четырех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители муниципального района обратились в областную Думу с просьбой прекратить досрочно полномочия районного совета и объявить новые выборы.
От имени областной Думы подготовьте ответ жителям муниципального района.
Основная литература: См. п 5.1.
Дополнительная литература: См. п 5.2.
Приложение 1
Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине
Паспорт фонда оценочных средств по дисциплине для промежуточного контроля успеваемости
| Контролируемые разделы (темы) дисциплины (результаты по разделам) | Код контролируемой компетенции) или её части) | Наименование оценочного средства | |
| Раздел 1. Основы муниципального права Раздел 2. Основные институты муниципального права | ПК-5 ПК-15 ПК-16 | Экзамен | |
ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
| Индекс компетенции | Содержание компетенции | Элементы компетенции | Индекс элемента |
| ПК-5 | способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
| знать | |
| - особенности организации и функционирования системы органов местного самоуправления в России | ПК-5 З1 | ||
| -муниципальное законодательство, регламентирующее деятельность органов местного самоуправления | ПК-5 З2 | ||
| уметь | |||
| - применять юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения, регулируемые нормами муниципального права; | ПК- 5 У 1 | ||
| - разъяснять и правильно применять материальные и процессуальные нормы в профессиональной деятельности муниципальных органов | ПК- 5 У2 | ||
| Владеть: | |||
| - навыками работы с нормативными правовыми актами и актами муниципальных образований; | ПК- 5 В1 | ||
| - навыками анализа правоприменительной практики органов местного самоуправления муниципальных образований; | ПК- 5 В2 | ||
| - навыками применения процессуальных норм в реализации муниципальных правоотношений | ПК- 5 В3 | ||
| ПК -15 | способен толковать нормативные правовые акты | Знать: | |
| - виды и основные приемы толкования правовых норм; | ПК -15 З1 | ||
| - содержание основных принципов и норм в сфере муниципальных правоотношений; | ПК -15 З2 | ||
| практику правоприменения, относящуюся к организации и деятельности местного самоуправления на территории муниципального образования | ПК -15 З3 | ||
| Уметь: | |||
| -толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие муниципальные правоотношения; | ПК -15 У1 | ||
| - анализировать практику применения норм муниципального права | ПК -15 У2 | ||
| Владеть: | |||
| - навыками толкования актовмуниципального права и решений органов местного самоуправления; | ПК -15 В1 | ||
| - навыками и методами толкования правовых норм в сфере муниципальных правоотношений. | ПК -15 В2 | ||
|
ПК-16
|
способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности | Знать: | |
| -основные положения муниципального права; | ПК- 16 З1 | ||
| -сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в муниципальном праве; | ПК-16 З2 | ||
| -особенности муниципального нормотворчества органами местного самоуправления | ПК-16 З3 | ||
| уметь | |||
| -квалифицировать муниципальные акты, юридические факты и действия в сфере муниципального права; | ПК-16 У1 | ||
| - анализировать и правильно применять нормы муниципального права; | ПК-16 У2 | ||
| -давать заключения и консультации по вопросам и проблемам муниципального правоотворчества | ПК-16 У3 | ||
| владеть | |||
| - навыками поиска правовой информации для осуществления консультаций в юридической деятельности, находящейся в правовом регулировании муниципального права; | ПК-16 В1 | ||
| - навыками составления заключений и проведения консультаций в сфере муниципальных правоотношений. | ПК-16 В 2 |
Приложение 2
ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ)
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»
Решение задач
по дисциплине«Муниципальное право»
Раздел 1.
Раздел 2.
Раздел 3.
Раздел 4.
Раздел 5.
Тема: Муниципальная служба
1. Назовите, какие лица из перечисленных ниже не являются муниципальными служащими и почему:
директор муниципального предприятия, курьер администрации городского округа, депутат представительного органа сельского поселения, ректор государственного университета, завуч муниципальной гимназии, юрисконсульт администрации муниципального района, председатель уличного комитета, начальник агропромышленного департамента областной администрации, председатель постоянной комиссии по финансовой политике городской Думы, заведующий отделом торговли городской администрации, глава администрации городского поселения, мировой судья, руководитель аппарата городской Думы, староста села, глава муниципального района, начальник РОВД, заместитель председателя областной Думы, судебный пристав, руководитель районной управы городского округа, мэр Москвы, начальник управления Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Воронежа, зам. председателя Совета народных депутатов Рамонского муниципального района.
2. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа и два его родственника решили создать общество с ограниченной ответственностью «Надежда», целью деятельностью которого должно было стать оказание услуг гражданам по обмену квартир. Подготовив проект устава общества и другие необходимые документы, они отправили их в регистрирующий орган.
Будет ли зарегистрировано ООО «Надежда» в указанной ситуации? Каковы юридические последствия регистрации данного общества с ограниченной ответственностью?
3. На должность заместителя главы администрации сельского поселения был назначен по совместительству Кобылкин - директор ЗАО «Рассвет», занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение, глава администрации сельского поселения на сессии сельского совета отметил, что Кобылкин имеет большой опыт в организации производства, налаженные связи с поставщиками и потребителями продукции в других регионах, поэтому его деятельность в качестве заместителя главы администрации будет способствовать улучшению деятельности других аграрных предприятий поселения, укреплению его экономического потенциала и развитию налогооблагаемой базы.
Однако депутаты посчитали данное назначение неправомерным и приняли решение об отмене постановления главы администрации сельского поселения о назначении Кобылкина. Глава администрации обратился в суд.
Как должен быть решен данный вопрос?
4. В целях заключения договора о сотрудничестве в развитии агропромышленного комплекса района с зарубежными партнерами в заграничную командировку были направлены заместитель главы администрации и начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального района. Вместе с ними поехал директор частной фирмы «Колос», который и оплатил все командировочные расходы работников администрации, а также выдал им средства в иностранной валюте для представительских расходов.
Проанализируйте данную ситуацию на предмет соответствия законодательству.
5. Кириллов работал в администрации муниципального района на должности главного специалиста управления здравоохранения и имел квалификационный разряд референта муниципальной службы 1 класса. Вскоре в управлении освободилась должность начальника сектора дошкольного образования, и Кириллов написал заявление с просьбой о переводе его на эту должность. Начальник управления предложил Кириллову сдать квалификационный экзамен для определения его возможности занять эту должность и присвоения нового квалификационного разряда. Кириллов отказался от сдачи квалификационного экзамена, подчеркнув, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительными характеристиками с предыдущих мест работы, поэтому он имеет полное право на занятие данной вакантной должности. За подтверждением правильности своей позиции Кириллов обратился к юрисконсульту районной администрации.
От имени юрисконсульта подготовьте ответ Кириллову.
6. Избирательная комиссия городского поселения отказала 66-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что согласно части 2 статьи 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 65 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суд.
Какое решение должен принять суд?
7. Законом области о муниципальной службе был утвержден новый Реестр должностей муниципальной службы, в соответствии с которым были изменены типовые квалификационные требования для каждой группы должностей муниципальной службы. После вступления закона области в силу глава администрации муниципального района уволил своего помощника Краснова по пункту 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, поскольку у Краснова отсутствовал необходимый стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
Краснов счел свое увольнение необоснованным и обратился в суд с иском о восстановлении на работе.
Какое решение должен принять суд?
8. Заместитель начальника отдела культуры администрации муниципального района Смирнов устроился на работу по совместительству на четверть ставки библиотекаря в муниципальную библиотеку сельского поселения, в котором он проживал. По графику его рабочими днями в библиотеке были суббота и воскресенье, поэтому он мог совместить эту деятельность со своей основной работой в администрации. Однако юрисконсульт районной администрации направил в адрес главы администрации докладную записку о недопустимости для муниципального служащего заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности и о необходимости принятия соответствующих мер к Смирнову.
Прокомментируйте указанную ситуацию с точки зрения ее соответствия действующему законодательству.
9. Группа молодых депутатов образовала в составе городской Думы городского округа фракцию «Демократическая молодежь». За три месяца до окончания срока полномочий городской Думы фракцией было принято решение о ее перерегистрации в городское молодежное общественное объединение с правом участия в выборах депутатов городской Думы нового созыва путем выдвижения кандидатов в депутаты. Для укрепления нового объединения руководство «Демократической молодежи» предложило войти в состав его руководящего органа нескольким молодым работникам городской администрации, а также создать в городской администрации отделение нового молодежного объединения.
Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения соответствия действующему законодательству.
Подготовка рефератов.
Раздел 6.
Раздел 7.
Раздел 8.
Раздел 9.
Вопросы для собеседования
по дисциплине «Муниципальное право»
Раздел 1.
Раздел 2.
Раздел 3.
Раздел 4.
Раздел 5.
Тема: Муниципальная служба
1. Понятие муниципальной службы. Особенности муниципальной службы как разновидности публичной службы. Особенности правового института муниципальной службы.
2. Принципы муниципальной службы. Проблемы реализации принципов муниципальной службы в деятельности органов местного самоуправления.
3. Муниципальная должность: понятие и виды. Должности муниципальной службы: понятие и классификация. Реестр должностей муниципальной службы.
Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы.
4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
5. Запреты, связанные с муниципальной службой.
6. Права и обязанности муниципального служащего.
7. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
8. Поступление на муниципальную службу. Испытательный срок по должности муниципальной службы. Квалификационный экзамен. Аттестация муниципальных служащих. Поощрения и дисциплинарные взыскания, применяемые к муниципальным служащим.
9. Прекращение муниципальной службы: основания и порядок.
Раздел 6.
Раздел 7.
Раздел 8.
Раздел 9.
Темы рефератов
по дисциплине «Муниципальное право»
31. Муниципальное право в системе российского права
32. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление
33. Местное самоуправление в системе политической власти России
34. Укрепление федерализма и местное самоуправление
35. Муниципальные системы зарубежных стран
36. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
37. Организация местной власти в советский период.
38. Развитие науки муниципального права в России.
39. Субъекты муниципальных правовых отношений
40. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права.
41. Муниципальные образования как субъект муниципального права
42. Ассоциации и союзы муниципальных образований, их виды.
43. Понятие и система местного самоуправления.
44. Современное состояние и перспективы развития местного самоуправления в России
45. Особенности российской системы местного самоуправления.
46. Принципы местного самоуправления.
47. Функции местного самоуправления.
48. Формы непосредственной демократии и общественного самоуправления на местах.
49. Комплектование штатов органов муниципального управления.
50. Система «сдержек и противовесов» в местном самоуправлении.
51. Территориальная организация местного самоуправления.
52. Система органов местного самоуправления.
53. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты
54. Понятие и развитие правовых основ местного самоуправления.
55. Федеральное законодательство о местном самоуправлении.
56. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении.
57. Устав муниципального образования.
58. Финансы местного самоуправления.
59. Муниципальное регулирование инвестиционной деятельности
60. Местное самоуправление и предпринимательство.
Критерии оценки:
| Оценка | Критерии |
| отлично | Выставляется обучающемуся, если он раскрыл тему реферата, выразил авторское мнение по сформулированной проблеме, аргументировал его. Проанализированы различные точки зрения на проблему, содержание действующего законодательства по проблеме, а также материалы правоприменительной практики. Обучающийся владеет навыком самостоятельной исследовательской работы по теме исследования; методами и приемами анализа теоретических и/или практических аспектов изучаемой области. Фактических ошибок, связанных с пониманием проблемы, нет; графически работа оформлена правильно. |
| хорошо | Выставляется обучающемуся если работа характеризуется смысловой цельностью, связностью и последовательностью изложения; допущено не более 1 ошибки при объяснении смысла или содержания проблемы. Для аргументации приводятся данные действующего законодательства и материалы правоприменительной практики. Продемонстрированы исследовательские умения и навыки. Фактических ошибок, связанных с пониманием проблемы, нет. Допущены отдельные ошибки в оформлении работы. |
| удовлетворительно | Выставляется обучающемуся, если в работе студент проводит достаточно самостоятельный анализ основных этапов и смысловых составляющих проблемы; понимает базовые основы и теоретическое обоснование выбранной темы. Использованы основные источники по рассматриваемой теме. Допущено не более 2 ошибок в содержании проблемы, оформлении работы. |
| неудовлетворительно | Выставляется обучающемуся, если работа представляет собой пересказанный или полностью заимствованный исходный текст, без каких бы то ни было комментариев, анализа. Не раскрыта структура и теоретическая составляющая темы. Допущено три или более ошибки в содержании раскрываемой проблемы, в оформлении работы. |
Тесты
по дисциплине «Муниципальное право»
Вариант 1.
1. К числу источников муниципального права относятся
нормы муниципального права
акты правоприменительных органов по вопросам организации местного самоуправления
акты Конституционного Суда России
нормативные правовые акты, которые содержат нормы муниципального права
2. Местное население – это
все жители, независимо от пола, возраста, расы, должностного положения, которые постоянно или преимущественно проживают в данном поселении
совокупность граждан России, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования
совокупность жителей муниципального образования
граждане России, проживающие на территории муниципального образования
3. В России иностранные граждане, лица без гражданства
не являются субъектами муниципально-правовых отношений
могут быть субъектами муниципально-правовых отношений
не обладают субъективными правами в области местного самоуправления
выступают равноправными субъектами муниципального права
4. Европейскую Хартию местного самоуправления принял
Совет Федерации России
Союз государств, в которых развивается местное самоуправление
Совет Европы
Съезд муниципальных образований стран Европы
5. Субъектом муниципально-правовых отношений является
городское, сельское поселение
городской, сельский населенный пункт
муниципальное образование
местное население
коммунальное хозяйство
6. Под субъектами муниципально-правовых отношений понимаются
местное население, органы местного самоуправления, физические и юридические лица
индивидуальные и коллективные субъекты права, обладающие право- и дееспособностью
те, кто вступает в общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления
участники муниципально-правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями
7. Термины «муниципальный» и «местное самоуправление»
соотносятся как общее и частное
не имеют ничего общего между собой
соотносятся как частное и общее
равнозначны по своему содержанию
8. Свое научное обоснование ранее других теорий получила
теория естественных прав общины
теория дуализма
государственная теория
хозяйственная теория
9. Сторонники общественной теории местного самоуправления
Градовский, Безобразов, Коркунов
Гнейст, Штейн
Турэ, Гербер, Токвиль, Моль
В.И. Ленин
10. Одним из постулатов государственной теории является то, что
местное самоуправление является частью государственного управления
местное самоуправление действует наравне с государством
цель государства – признать общину
противопоставляются местные и общегосударственные интересы
12. Реформы Александра II (1864-1870 гг.) в области местного самоуправления были проведены под влиянием
теории свободных общин
общественной теории
государственной теории
хозяйственной теории
13. Источниками науки муниципального права не могут быть названы
акты Конституционного Суда России
семинары по проблемам местного самоуправления
беседа должностных лиц органов местного самоуправления
научные работы студентов по вопросам местного самоуправления
14. Государственная теория местного самоуправления включает
юридическое направление
теорию свободной общины
хозяйственную теорию
большевистское направление
15. Англосаксонская система отличается от других тем, что выборными являются
уполномоченные представители Правительства
представительные органы
исполнительные органы
некоторые должностные лица администрации
16. Косвенный контроль за органами местного самоуправления в странах с англосаксонской системой не может быть осуществлен в форме
судебного контроля
административного контроля
финансирования деятельности
инспекционных проверок отраслевых министерств
17. Впервые в истории России принцип всесословности при осуществлении местного самоуправления был нормативно закреплен в годы правления
Ивана IV
Екатерины II
Петра I
Александра II
18. Континентальная система местного самоуправления характеризуется
множеством форм реализации местного самоуправления
соподчиненностью нижестоящих органов местного самоуправления вышестоящим
отсутствием на местах представителей органов государственной власти
развитостью местного самоуправления
19. Земские реформы местного самоуправления в России были проведены в
1870 г.
1890 г.
1864–1871 гг.
1861 г.
20. В России в настоящее время местное самоуправление создано по «образцу» системы.
континентальной
англосаксонской
«советской»
«смешанной»
21. Исторический опыт свидетельствует, что
самодержавие в России было во многом ограничено местным самоуправлением
местное самоуправление возникает с появлением общества
развитие местного самоуправления происходит обычно в период ослабления государственной власти
Россия имеет самую богатую историю местного самоуправления
22. Исполнительным органом городского управления в Российской империи был
городской голова
исполком
магистрат
управа
23. «Смешанная» система местного самоуправления распространена в
Германия, Австрия, Япония
Италия, Франция, Нидерланды
Австралия, Великобритания, Ирландия
США, Канада, Новая Зеландия
24. 6 июля 1991 года был принят
Указ Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ»
Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»
Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ»
Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»
25. Местные советы были исключены из числа органов государственной власти в … году.
1993
1992
1990
1991
Вариант 2.
1. … этапов развития местного самоуправления в России в конце ХХ века следует различать.
пять
четыре
два
шесть
2. Судебная защита местного самоуправления по инициативе органов местного самоуправления возможна
только в судах общей юрисдикции
только в Конституционном суде России
в конституционных (уставных) судах субъектов РФ, судах общей юрисдикции
в Конституционном суде России, судах общей юрисдикции
3. Принцип местного самоуправления – это
основополагающая идея, начало, которая лежит в основе организации и осуществления местного самоуправления
основное направление муниципальной деятельности
совокупность организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления
голосование граждан по вопросам местного значения
4. Подчиненность одного муниципального образования другому в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении
решается по законодательству субъектов Российской Федерации
допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством
допускается
не допускается
5. Под функциями местного самоуправления понимаются
основные направления муниципальной деятельности
условия для удовлетворения потребностей населения
формы и средства развития территории муниципального образования
6. Под местным самоуправлением понимается
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения деятельность исходя из интересов населения и иных местных традиций по обеспечению комплексного развития территории муниципального образования
самостоятельное решение населением вопросов местного значения, определяемых на местном референдуме
деятельность по управлению муниципальной собственностью, принятию и исполнению местного бюджета
7. Деление функций местного самоуправления на собственные и делегированные произведено по критерию
обязательности выполнения задач
вида решаемых в ходе этой деятельности вопросов
принадлежности к сферам общественной жизни
типа поселений, в которых создано муниципальное образование
8. Система гарантий местного самоуправления включает гарантии.
основные и дополнительные
экономические, политические, духовные, юридические
общие и специальные
общие, специальные и факультативные
9. Принцип самостоятельности местного самоуправления гарантируется
Конституцией России
уставами муниципальных образований
главами субъектов Российской Федерации
Президентом России
10. Гарантии местного самоуправления – это
основные направления деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и выполнению отдельных государственных полномочий
денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством России в распоряжение органов местного самоуправления
совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию права местного населения на осуществление местного самоуправления, его защиту
совокупность прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепляемых в уставе муниципального образования в соответствии с Конституцией России, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации
11. Нормативный правовой акт, изданный органами местного самоуправления, и несоответствующий федеральному законодательству
подлежит отмене по решению суда или изменению принявшим его органом
может быть отменен Конституционным судом России
должен быть изменен принявшим его органом
подлежит отмене только по решению суда
12. Наличие выборного органа местного самоуправления в муниципальном образовании
является обязательным, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством
может быть предусмотрено в уставе муниципального образования
является обязательным
является обязательным, в случаях, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации
13. Сущность местного самоуправления состоит в
поддержании жизнедеятельности муниципального образования
распределении социальных благ
наличии права населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения
осуществлении функций местного самоуправления
14. Права граждан России на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены на отдельных территориях в
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации
случаях, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении
целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства
случаях, когда численность населения или его части менее установленной законом величины
15. Функция местного самоуправления
проведение технического осмотра транспортных средств
ведение международных переговоров
утверждение государственных программ поддержки предпринимательства
установление наименований остановочных пунктов общественного транспорта
16. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления вызвано
многонациональным составом жителей муниципальных образований
местными историческими, культурными и иными обычаями и традициями
соответствующими нормативными предписаниями федеральных органов государственной власти
различиями в экономическом развитии городских и сельских поселений
17. При осуществлении функций местного самоуправления не могут быть удовлетворены потребности населения в
жизненно важных для населения услугах
коммунально-бытовом обслуживании
обеспечении одинаково низких цен на продукты
социально-культурном обслуживании
18. Обеспечению прав граждан на осуществление местного самоуправления более всего способствует
активное участие местного населения в политической борьбе
охрана общественного порядка
обширная сеть социально-культурных учреждений
наличие условий для проявления всех форм демократии
19. Глава муниципального образования может быть назначен органом государственной власти.
нет
да, если это предусмотрено уставом муниципального образования
да
да, если это предусмотрено законами субъектов Российской Федерации
20. Система местного самоуправления – это
взаимосвязь целей, функций и принципов местного самоуправления
институтов прямой и представительной демократии, посредством которых осуществляется местное самоуправление
органы местного самоуправления
муниципальное хозяйство
21. Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
территориальное общественное самоуправление
формы прямого волеизъявления граждан
собрание (сход) граждан
добровольная народная дружина
22. Подсистемы, которые включает система местного самоуправления в России
формы непосредственной демократии, выборные и иные органы местного самоуправления, другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
представительные органы местного самоуправления, глава местного самоуправления, исполнительные органы местного самоуправления
местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы, конференции) местного населения, народная правотворческая инициатива, обращения граждан и др.
23. Общим для системы местного самоуправления и системы органов государственной власти является
наличие разнообразных вариантов их построения
реализация в деятельности публично-властных начал
одинаково большое количество изъянов (бюрократия, коррупция и пр.)
24. Наибольшее влияние на отдельную систему местного самоуправления оказывает
ее независимость от системы органов государственной власти
учет при ее построении местных, исторических и иных традиций
разграничение компетенции между различными организационно-правовыми формами местного самоуправления
единство природы и функций местного самоуправления
25. Территориальное общественное самоуправление как юридическое лицо не вправе
устанавливать местные налоги и сборы
выступать заказчиком муниципальных услуг
кооперировать средства населения
создавать муниципальные предприятия, организации
Критерии оценивания
| Оценка | Критерий |
| Отлично | Не менее 90 % правильных ответов |
| Хорошо | Не менее 70 % правильных ответов |
| Удовлетворительно | Не менее 50 % % правильных ответов |
| Неудовлетворительно | менее 50 % правильных ответов |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ С.А. ЕСЕНИНА»
Утверждаю:
Декан юридического факультета
_____________ (Т.А. Мечетина)
«28» июня 2017 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
Уровень основной профессиональной образовательной программы: бакалавриат
Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция
Направленность (профиль) подготовки: государственно-правовой
Форма обучения: очная
Сроки освоения ОПОП: нормативный - 4 года
Факультет (институт): юридический
Кафедра: конституционного и муниципального права
Рязань, 2017
При разработке рабочей программы дисциплины (модуля) в
основу положены:
1. ФГОС ВО по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата), утвержденный приказом Минобрнауки России от «01» декабря 2016 № 1511.
2. Учебный план направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция направленность (профиль) государственно-правовой одобрен Ученым советом РГУ имени С.А. Есенина от «26» мая 2017г. Протокол №14
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждена на заседании кафедры конституционного и муниципального права от «22» июня 2017г. Протокол №11
Заведующий кафедрой __________________________(Н.Н. Кулешова)
Рабочая программа дисциплины (модуля) одобрена Учебно-методическим советом юридического факультета от «28» июня 2017г. Протокол №11
Председатель Учебно-методического совета
юридического факультета ________________ (Л.Ю. Ларина)
Разработчики:
доцент кафедры конституционного и
муниципального права ____________ (С.А.Трыканова)
Начальник отдела нормотворчества Правового управления
Рязанской городской Думы, к.ю.н. ____________ (О.Г. Савицкая)
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
1. Целью освоения дисциплины «Муниципальное право» является продолжение формирования у обучающихся компетенций, необходимых для осуществления правоохранительной и экспертно-консультационной деятельности в сфере применения муниципального права.
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОПОП ВУЗА
2.1. Дисциплина «Муниципальное право» относится к Вариативной части Блока 1.
2.2. Для изучения данной дисциплины необходимы следующие предшествующие дисциплины:
Теория государства и права,
Конституционное право России.
История государства и права России
Социология
Административное право
Философия
История государства и права зарубежных стран
2.3. Перечень последующих дисциплин, для которых необходимы знания, умения и навыки, формируемые данной дисциплиной: Земельное право;
Налоговое право;
Земельное право;
Избирательное право;
Формы непосредственной демократии;
Местное самоуправление.
2.4 Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения основной профессиональной образовательной программы
Изучение данной дисциплины направлено на формирование у обучающихся профессиональных (ПК) компетенций:
| № п/п | Номер/индекс компетенции | Содержание компетенции (или ее части) | В результате изучения дисциплины обучающиеся должны: | ||
| Знать | Уметь | Владеть | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2 | ПК-5 | способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; | - особенности организации и функционирования системы органов местного самоуправления в России; -муниципальное законодательство, регламентирующее деятельность органов местного самоуправления | - применять юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения, регулируемые нормами муниципального права; - разъяснять и правильно применять материальные и процессуальные нормы в профессиональной деятельности муниципальных органов | - навыками работы с нормативными правовыми актами и актами муниципальных образований; - навыками анализа правоприменительной практики органов местного самоуправления муниципальных образований; - навыками применения процессуальных норм в реализации муниципальных правоотношений. |
| 2 | ПК -15 | способен толковать нормативные правовые акты | - виды и основные приемы толкования правовых норм; - содержание основных принципов и норм в сфере муниципальных правоотношений; - практику правоприменения, относящуюся к организации и деятельности местного самоуправления на территории муниципального образования | - толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие муниципальные правоот ношения; - анализировать практику применения норм муниципального права. | - навыками толкования актов муниципального права и решений органов местного самоуправления; - навыками и методами толкования правовых норм в сфере муниципальных правоотношений. |
| 3 | ПК-16 | способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности | - основные положения муниципального права; - сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в муниципальном праве; - особенности муниципального нормотворчества органами местного самоуправления | - квалифицировать муниципальные акты, юридические факты и действия в сфере муниципального права; - анализировать и правильно применять нормы муниципального права; - давать заключения и консультации по вопросам и проблемам муниципального правоотворчества | - навыками поиска правовой информации для осуществления консультаций в юридической деятельности, находящейся в правовом регулировании муниципального права; - навыками составления заключений и проведения консультаций в сфере муниципальных правоотношений. |
2 .5 Карта компетенций дисциплины.
| КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ | ||||||
| НАИМЕНОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Муниципальное право | ||||||
| Цель дисциплины | продолжение формирования у обучающихся компетенций, необходимых для осуществления правоохранительной и экспертно-консультационной деятельности в сфере применения муниципального права. | |||||
| В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующие | ||||||
| Профессиональные компетенции: | ||||||
| КОМПЕТЕНЦИИ | Перечень компонентов | Технологии формирования | Форма оценочного средства | Уровни освоения компетенции | ||
| ИНДЕКС | ФОРМУЛИРОВКА | |||||
| ПК-5 | способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
| Знать: - особенности организации и функционирования системы органов местного самоуправления в России; -муниципальное законодательство, регламентирующее деятельность органов местного самоуправления Уметь: - применять юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения, регулируемые нормами муниципального права; - разъяснять и правильно применять материальные и процессуальные нормы в профессиональной деятельности муниципальных органов Владеть: - навыками работы с нормативными правовыми актами и актами муниципальных образований; - навыками анализа правоприменительной практики органов местного самоуправления муниципальных образований; - навыками применения процессуальных норм в реализации муниципальных правоотношений. | Путем проведения лекционных, практических занятий, организации самостоятельной работы студента. | Тестирование,собеседование, индивидуальные домашние задания, решение практических задач, экзамен. | Пороговый: Обучающийся демонстрирует с ошибками способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности Повышенный: Обучающий демонстрирует высоко квалифицированную способность применять нормы материального и процессуального муниципального права в профессиональной деятельности и реализовывать их в сфере муниципального управления | |
| ПК -15 | способен толковать нормативные правовые акты | Знать: - виды и основные приемы толкования правовых норм; - содержание основных принципов и норм в сфере муниципальных правоотношений; - практику правоприменения, относящуюся к организации и деятельности местного самоуправления на территории муниципального образования Уметь: - толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие муниципальные правоотношения; - анализировать практику применения норм муниципального права Владеть: - навыками толкования актов муниципального права и решений органов местного самоуправления; - навыками и методами толкования правовых норм в сфере муниципальных правоотношений. | Путем проведения лекционных, практических занятий, организации самостоятельной работы студента. | Тестирование, собеседования индивидуальные домашние задания, решение практических задач, экзамен. | Пороговый: обучающийся демонстрирует поверхностные знания и слабую способность толковать нормативные правовые акты, принимаемые в сфере муниципальных правоотношений Повышенный: обучающийся демонстрирует глубокие знания и самостоятельную способность толковать нормативные правовые акты, принимаемые в сфере муниципальных правоотношений | |
| ПК-16 | способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности | Знать: - основные положения муниципального права; - сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в муниципальном праве; - особенности муниципального нормотворчества органами местного самоуправления Уметь: квалифицировать муниципальные акты, юридические факты и действия в сфере муниципального права; - анализировать и правильно применять нормы муниципального права; - давать заключения и консультации по вопросам и проблемам муниципального правоотворчества Владеть: - навыками поиска правовой информации для осуществления консультаций в юридической деятельности, находящейся в правовом регулировании муниципального права; - навыками составления заключений и проведения консультаций в сфере муниципальных правоотношений. | Путем проведения лекционных, практических занятий, организации самостоятельной работы студента. | Тестирование, индивидуальные домашние задания, собеседование, решение практических задач, экзамен. | Пороговый: обучающийся демонстрирует поверхностные знания и слабые способности давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах деятельности органов местного самоуправления Повышенный: обучающийся демонстрирует глубокие знания и юридически грамотные способности давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах деятельности органов местного самоуправления | |
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Вид учебной работы
Всего часов
1
Контактная работа обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) (всего)
В том числе:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ), Семинары (С)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа студента (всего)
В том числе
СРС в семестре:
Курсовая работа
-
-
-
-
Другие виды СРС:
Изучение основной литературы, Изучение дополнительной литературы, изучение нормативных правовых актов
Подготовка индивидуального задания
Написание реферата
Подготовка к тестированию
Решение задач
СРС в период сессии
Вид промежуточной аттестации
-
Экзамен
-
Экзамен
ИТОГО: Общая трудоемкость
108
3
108
3
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Содержание разделов дисциплины
| № семестра | № раздела | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела в дидактических единицах |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
4 | Раздел 1. Основы муниципального права | Исторические основы развития и реформирования местного самоуправления в России и за рубежом Понятие и сущность местного самоуправления. Комплексный характер отрасли муниципального права Местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление, сход граждан, обращения граждан Правовые основы, территориальные основы, финансово-экономические основы | |
| Раздел 2. Основные институты муниципального права | Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация и иные органы местного самоуправления Правовые основы муниципальной службы в РФ Основные полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления, передача государственно-властных полномочий органам МСУ Решение вопросов местного значения органами местного самоуправления Гарантии осуществления местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц, контроль и надзор в сфере МСУ |
2.2. Разделы дисциплины, виды учебной деятельности и формы контроля
| № семестра | № раздела | Наименование раздела дисциплины | Виды учебной деятельности, включая самостоятельную работу студентов | Формы текущего контроля успеваемости | ||||
| Л | ЛР | ПЗ | СРС | всего | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 4 | 1 | Раздел 1. Основы муниципального права | 8 | 18 | 9 | 35 | 1-8 неделя Собеседование. Выполнение ИДЗ. Решение практических задач. Выполнение рефератов. 4. | |
| 2 | Раздел 2. Основные институты муниципального права | 10 | 18 | 9 | 37 | 9-18 неделя Собеседование. Выполнение. ИДЗ. Решение практических задач. Выполнение рефератов. Тестирование. | ||
| Экзамен | 36 | 36 | Экзамен | |||||
| Раздел дисциплины № 1,2 | 18 | 36 | 54 | 108 | ||||
| ИТОГО за 4 семестр | 18 | 36 | 54 | 108 | ||||
| ИТОГО | 18 | 36 | 54 | 108 | ||||
2.3 Лабораторный практикум по дисциплине не предусмотрен.
2.4 Курсовые работы по дисциплине не предусмотрены.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА
3.1. Виды СРС
| № семестра | № раздела | Наименование раздела дисциплины (модуля) | Виды СРС | Всего часов | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 4 | Раздел 1. Основы муниципального права | Изучение основной и дополнительной литературы | 4 | ||
| Изучение нормативных актов | 1 | ||||
| Выполнение индивидуальных домашних заданий к занятиям 1-4 раздела 1 | 1 | ||||
| Решение практических задач к занятиям 1-4 раздела 1 | 1 | ||||
| Подготовка и защита рефератов | 1 | ||||
| 2 | Раздел 2. Основные институты муниципального права | Изучение основной и дополнительной литературы | 3 | ||
| Изучение нормативных актов | 1 | ||||
| Выполнение индивидуальных домашних заданий к занятиям 1-4 раздела 2 | 1 | ||||
| Решение практических задач к занятиям 1-2 раздела 2 | 1 | ||||
| Решение практических задач к занятиям 3-4 раздела 2 | 1 | ||||
| Подготовка к тестированию | 2 | ||||
| 4 | Подготовка к экзамену | Повторение конспектов лекций по разделу 1 | 4 | ||
| Повторение конспектов лекций по разделу 2 | 4 | ||||
| Повторение норм международного права | 4 | ||||
| Отработка терминологии | 4 | ||||
| Работа с учебниками | 4 | ||||
| Работа с комментариями | 4 | ||||
| Работа с нормативными документами | 4 | ||||
| Повторение решения практических задач в течение семестра | 4 | ||||
| Изучение рабочих тетрадей по практическим занятиям | 4 | ||||
ИТОГО в 4 семестре
ИТОГО
3.2. График работы студента
Семестр № 4
| Форма оценочного средства | Условное обозначение |
Номер недели | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | ||
| Собеседование | Сб | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | |||||
| Тестирование компьютерное | ТСк | + | |||||||||||||||||
| Решение задач | РЗ | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | ||||||
| Индивидуальное домашнее задание | ИДЗ | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | ||||||
| Реферат | Реф | + | |||||||||||||||||
3.3. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине
Самостоятельная работа, наряду с аудиторными занятиями, является неотъемлемой частью изучения дисциплины. Приступая к изучению дисциплины, студенты должны ознакомиться с учебной программой, учебной, научной и методической литературой, имеющейся в библиотеке, получить в библиотеке рекомендованные учебники и учебно-методические пособия, завести тетради для конспектирования лекций и практических занятий. В ходе самостоятельной работы изучить основную литературу, ознакомиться с дополнительной литературой, научными статьями и материалами исследований в данной области. При этом учесть рекомендации преподавателя и требования учебной программы. При подготовке к экзамену повторять пройденный материал в строгом соответствии с учебной программой, примерным перечнем учебных вопросов, выносящихся на зачет и содержащихся в данной программе. Использовать конспект лекций и литературу, рекомендованную преподавателем. Обратить особое внимание на темы учебных занятий, пропущенных студентом по разным причинам. При необходимости обратиться за консультацией и методической помощью к преподавателю. Самостоятельная работа может осуществляться индивидуально или группами студентов в зависимости от цели, объема, конкретной тематики самостоятельной работы, уровня сложности, уровня умений студентов. Контроль результатов внеаудиторной самостоятельной работы студентов может осуществляться в пределах времени, отведенного на обязательные учебные занятия по дисциплине и внеаудиторную самостоятельную работу студентов по дисциплине, может проходить в письменной, устной или смешанной форме. Для оптимизации организации и повышения качества обучения студентам рекомендуется руководствоваться следующими методическими рекомендациями, размещёнными на официальном сайте университета:
1. Ларина Л.Ю., Ананьев А.Г. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация — бакалавр). – Рязань, 2017. Режим доступа: https://www.rsu.edu.ru/wp-content/uploads/2014/02/МР-организация-СР-бакалавры.pdf (дата обращения: 01.06.2017).
2. Мартишина Н.В. Электронный образовательный ресурс «Самостоятельная работа студентов»: свидетельство о регистрации ресурса № 20418 / Мартишина Н.В., Еремкина О.В.; Ряз. гос. ун-т им. С.А. Есенина. – Дата регистрации 21.10.2014. – Объем 196 Мб (200704 Кб).
3. Страхов В.В. Формы организации учебного процесса в вузе [Электронный ресурс]: метод. рекомендации для молод. преподавателей / В.В. Страхов, Е.Н. Горохова, Т.В. Кременецкая; Ряз. гос. ун-т им. С.А.Есенина. – Рязань, 2012. – URL:http://www.rsu.edu.ru/wordpress/wpcontent/uploads/2015/04/formy_organiz acii_uchebnogo_processa.pdf/
Дата: 2019-02-24, просмотров: 396.