Конституционный Суд указал, что права человека могут «подвергаться только тем ограничениям, которые установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе.

Таким образом, если ограничения вводятся не ради этих целей, они меняет свою природу, превращаясь из допустимых ограничений в неконституционное «умаление» права. Ученые справедливо выделяют факторы, стимулирующие введение ограничений, среди которых: возрастающая социальная, политическая, межэтническая напряженность как в российском обществе, так и мировом сообществе; резко обострившаяся проблема терроризма, имеющая транснациональный характер и угрожающая стабильности в мире; участившиеся случаи чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Итак, наука и судебная практика в качестве критериев ограничения права на собственность как одного из конституционных прав называют следующие условия:

Наличие реального или возможного вреда государственным и общественным интересам;

Невозможность защиты иных прав и законных интересов другими способами; 3) соразмерность ограничений;

Причинение меньшего вреда по сравнению с предотвращаемым вредом;

Не персонифицированный характер ограничений;

Четкость и недвусмысленность формулировок ограничений.

Надо отметить, что судебная практика зарубежных стран не формулирует четко понятия «общее благо», «общественный интерес», «общественная польза». В каждом конкретном случае высшие судебные инстан­ции различных стран интерпретируют это понятие с учетом необходимости тех или иных ограничений права частной собственности. Одновременно исходят из того, что существо содержания права частной собст­венности не должно быть затронуто настолько, что оно как бы перестанет существовать. В частности, возме­щение частному собственнику потерь его имущества

при изъятии на основании критерия «общее благо», «общественная польза» рассматривается нередко су­дебными органами как отсутствие нарушения «сущест­ва содержания» права частной собственности.

Проблема построения теоретически обоснованной, эффективно действующей системы норм, определяющих границы реализации права собственности, в настоящее время стала весьма значимой.

Изучение пределов реализации права собственности представляет актуальную задачу для правовой науки. Исследование комплекса вопросов, связанных с правовым регулированием ограничений прав частных и публичных собственников, также является важной научной задачей, имеющей большое значение для гармонизации отношений между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, субъектами частного права.

Ограничение права собственности, как и любого другого субъективного права, отражает ценностные приоритеты общества: основания ограничения указывают на ценности более высокого порядка. Как писал И. Берлин, «пределы свобод человека или народа выбирать жизнь в соответствии со своими устремлениями нужно соизмерять со многими другими ценностями, среди которых, возможно, самыми очевидными будут равенство, справедливость, счастье, безопасность, общественный порядок. По этим соображениям свобода не может быть безграничной».

Вопрос о границах права собственности - это вопрос о пределах человеческой свободы . Соответственно, допустимость ограничений права собственности зависит от сложившейся иерархии ценностей. Любые иные ценности, помимо свободы, если они признаются на общесоциальном уровне и защищаются правопорядком, могут стать источником ограничений права собственности.

• установление ограничений исключительно в интересах «общего блага»

• справедливая компенсация государством собственнику имущественных потерь

• установление ограничений на основании и в пределах закона

• возможность судебного оспаривания изъятия государством имущества из частной собственности

• равенство всех собственников перед лицом подобных ограничений