1. Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств −

наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, −

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, −

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

Материальную ответственность сторона трудового договора несет за ущерб, причиненный другой стороне договора в результате ее противоправного поведения (действия или бездействия).

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Все вопросы, касающиеся материальной ответственности сторон договора, регулируются ст. 232−250 Трудового кодекса.

С работника может быть взыскана сумма за полное или частичное возмещение ущерба, нанесенного в результате несчастного случая, если несчастье случилось по вине этого работника.

1.4. Контрольные вопросы

1. Перечислите и коротко охарактеризуйте основные документы, регламентируемые для опасных производственных объектов Федеральным законом №116−ФЗ.

2. Что такое Технологический регламент, его структура и разделы?

3. Когда наступает и что предусматривает дисциплинарная ответственность?

4. Когда наступает и что предусматривает административная ответственность?

5. Когда наступает и что предусматривает уголовная ответственность?

6.Когда наступает и что предусматривает материальная ответственность?

ГЛАВА 2. Обеспечение безопасности труда

Достигнутые за последние  50 – 70 лет успехи науки и техники сделали человека способным оказывать разрушительное воздействие на природу. Поскольку человечество не должно ежегодно нести колоссальные потери в виде человеческих жертв, существенного морального, материального и экологического ущерба, то во всех странах разрабатываются меры по обеспечению безопасности человека и сохранению окружающей среды.

В России действует Система стандартов безопасности труда (ССБТ) на группы производственных процессов.

Структура стандартов ССБТ ГОСТ 120.001−82 «ССБТ. Основные положения» включает шесть подсистем, посвященных определенному направлению: организационно-методические стандарты,  стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, стандарты требований безопасности к технологическим процессам, стандарты требований к средствам защиты работающих, стандарты, устанавливающие общие и специальные требования к зданиям и сооружениям.  

Выполнение всех этих требований должно обеспечить безопасные условия труда, сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности, обеспечить охрану окружающей среды и т.д.

Но по-прежнему ключевым элементом на производстве остается человек, призванный обслуживать, управлять и контролировать технические системы и технологические процессы. Как видно из результатов более 3000 аварий разного класса − от элементарных вспышек до техногенных катастроф, имевших место в производствах ВВ, порохов и твердых ракетных топлив, около половины случаев возникновения аварий обусловлены ошибками обслуживающего персонала и неудовлетворительным содержанием им оборудования (Табл. 1).

Анализ аварий, травм, профессиональных заболеваний в других отраслях промышленности также показывает, что их основной причиной является несоблюдение требований безопасности и дисциплины труда, незнание человеком техногенных опасностей и методов защиты от них.

Таким образом, человеческий фактор считается главенствующей причиной возникновения опасностей.

Российским законодательством ГОСТ 12.3.002 – 75 «Процессы производственные. Общие требования безопасности» определены следующие требования к профессиональному отбору и проверке знаний работающих:

1. к лицам, допускаемым к участию в производственном процессе, должны предъявляться требования соответствия их физиологических, психофизиологических, психологических и, в отдель­ных случаях, антропометрических особенностей характеру работ;

2. Проверка состояния здоровья работающих должна производиться  как при допуске их к работе, так и периодически.  Периодичность контроля за состоянием здоровья работающих должна определяться в зависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке, установленном Министерством здравоохранения CCCP. (Примечание: этот стандарт был принят в 1975 году в СССР и действует на территории России до сих пор.).

3. Лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь професси­ональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работ.

4.  Организация обучения и проверки знаний работающими требований безопасности труда должна проводиться в соответствии с требованиями ГОСТ 12.6.004− 90.

Всю ответственность за безопасность труда несет работодатель. На предприятии, являющемся опасным производственным объектом, как правило, вводится отдел охраны труда и промышленной безопасности, которые организуют проведение всех мероприятий по обеспечению безопасности от их планирования до учета и анализа. Подбору, профессиональной адаптации персонала, обеспечению его соответствующими условиями труда и посвящена настоящая глава.

2.1. Профессиональная адаптация персонала

Обеспечение производства персоналом, способным решать производственные задачи и одновременно обеспечивать безопасность себя и окружающих – задача весьма непростая. Ее решение начинается с разработки требования ко всем основным специальностям рабочих и руководителей, т.е. составления квалификационного справочника.

«Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих»  является нормативным документом, разработанным Институтом труда и утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37.  С включенными дополнениями действует по настоящее время и рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров.

В квалификационных характеристиках проведена унификация нормативов регламентации труда работников для обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности.

Для всех мест, где каким-то образом могут проявиться опасности, должна быть создана профессиограмма, в которой  указываются действия работающих, а также их психофизиологические характеристики. Согласно этим профессиограммам  должен производиться психологический отбор на конкретное рабочее место и осуществляться программа обучения человека по данной специальности на конкретном рабочем месте.

Профессиограммы разрабатываются, как правило, специалистами на крупных промышленных предприятиях для массовых профессий на основе наблюдения за работником в процессе труда, включая проведение психофизиологических измерений, хронометража, фотографии рабочего времени, построения социометрических матриц взаимодействия работников, анализа информационных потоков, и руководствуясь мнением опытных работников изучаемой профессии. Высокая трудоемкость и необходимость использования технических средств позволяют отнести профессиограмму к числу дорогих методов описания работы и требований к исполнителю, но значительные трудовые и материальные затраты оправдываются повышением эффективности отбора персонала и сокращением текучести.

Профессиограмма отличается от должностной инструкции тем, что в ней нет упоминаний о правах и ответственности работника, зато при описании условия труда на рабочем месте в несопоставимо большем объеме излагаются требования к работнику.

Необходимость обучения на конкретном рабочем месте определяется тем, что, несмотря на наличие квалификационных требований, каждое рабочее место имеет свои особенности по размещению, по соседним рабочим местам, по конфигурации, по путям движения заготовок, деталей, узлов и по множеству других элементов производственного процесса. Отбор и обучение персонала перед началом производственной деятельности не завершает подготовку специалиста. Учитывая, что человек способен забывать, для каждой специальности необходимо проводить повышение квалификации с определенной периодичностью, которая устанавливается исходя из сложности и напряженности работы даже при одном и том же оборудовании, одном и том же технологическом процессе. Если же происходит смена оборудования или существенные изменения технологического процесса, обучение необходимо проходить заново, ибо неправильные действия работающего могут привести к происшествию.

Нормативные документы по охране труда в Российской Федерации предусматривают обязательное обучение и проверку знаний по охране труда всех работников предприятий. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний по охране труда в целом по организации возлагается на ее руководителя, в подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская и т.д.) − на руководителя подразделения.

Обучение и проверка знаний по охране труда работающего персонала проводится в соответствии с ГОСТ 12.0.004−90.

Обучение безопасности труда при подготовке рабочих, переподготовке и обучении вторым профессиям, осуществляемое непосредственно на предприятиях, организуют, как правило, работники отдела подготовки кадров или технического обучения с привлечением к проведению занятий специалистов и инженерно-технических работников, хорошо знающих процесс производства.

Работодатель определяет Перечни должностей и профессий (из утвержденного им штатного расписания), по которым требуется обязательное обучение и проверка знаний по охране труда.

Для каждой должности, указанной в Перечне, должна быть разработана в установленном порядке и утверждена программа обучения, включающая в себя вопросы охраны и безопасности труда на данном рабочем месте, правила и инструкции по обслуживанию опасного оборудования и процессов производства, если такое оборудование и процессы производства относятся к данной должности.

Перечни должностей и профессий рабочих, работа по которым требует прохождения проверки знаний, утверждает руководитель (главный инженер) организации.

Все работники, независимо от образования и стажа работы, перед допуском к самостоятельной работе должны пройти проверку знаний по охране труда в квалификационной комиссии в объеме программы обучения по данной должности.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний по охране и безопасности труда, выдастся удостоверение установленной формы.

При неудовлетворительных знаниях правил охраны труда, работник к самостоятельной работе не допускается. Ему назначается повторная проверка знаний не позднее чем через 1 месяц.

Работники, обслуживающие оборудование и процессы производства, подконтрольные Ростехнадзору и другим инспектирующим организациям, проходят по отдельным разделам программы дополнительное обучение, а также проверку знаний не реже 1 раза в год.

Остальные работники, указанные в Перечне − один раз в 3 года.

Согласно требованиям ГОСТа инженерно-технические работники, рабочие основных и вспомогательных цехов и служб предприятий и организаций независимо от характера и степени опасности производства, а также квалификации и стажа работы по данной профессии или в данной должности при поступлении на работу, а затем в соответствии с установленной периодичностью проходят следующие виды инструктажа по технике безопасности:

вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный инструктаж, внеплановый инструктаж и текущий инструктаж.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда (технике безопасности) со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или в данной должности, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

По окончании вводного инструктажа и проверки знаний делается запись в журнале вводного инструктажа, под которой должны обязательно расписаться инструктируемый и инструктирующий.

Первичный инструктаж на рабочем месте проходят все вновь принятые на предприятие, переводимые из одного подразделения предприятия в другое, учащиеся и студенты, поступившие на производственное обучение или практику, работники, выполняющие новую для них работу.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по одной или нескольким инструкциям по охране труда, утвержденным руководителем для данного рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте не дает права на самостоятельную работу, если должность данного работника указана в Перечне должностей, по которым требуется обучение и проверка знаний по охране труда.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте и проверки знаний в течение первых двух − пяти смен (в зависимости от подготовки, стажа, опыта и характера работы) выполняют работу под наблюдением мастера или бригадира, после чего оформляется их допуск к самостоятельной работе. Допуск к самостоятельной работе фиксируют датой и подписью инструктирующего в журнале регистрации первичного инструктажа на рабочем месте (личной карточке инструктажа).

Для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования к безопасности труда, может быть установлен более продолжительный срок обучения. После завершения обучения теоретические знания и практические навыки проверяются квалификационной комиссией подразделения, которая выносит заключение о возможности допуска к самостоятельной работе по данной профессии и на данном рабочем месте. Успешно прошедшему проверку выдается удостоверение установленной формы на право ведения самостоятельной работы и выпускается распоряжение по цеху о допуске данного работника к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж проходят все работающие независимо от квалификации, образования и стажа работы с периодичностью не реже чем через шесть месяцев с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда по программе первичного инструктажа на рабочем месте.

Инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии.

Внеплановый инструктаж проводят:

. при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

 . при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

. при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травмам, авариям, взрыву или пожару, отравлению;

. по требованию органов надзора;

. при перерывах в работе (для работ, к безопасности труда на которых предъявляются повышенные требования) более чем на тридцать календарных дней, а для остальных работ − шестьдесят дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

Целевой инструктаж проводят:

. при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);

. при производстве работ, которые оформляются нарядом-допуском, разрешением и другими документами (огневые, газоопасные, работы в электроустановках т.д.);

. при проведении экскурсий на предприятии.