Учет пожаров (загораний)

В Российской Федерации официальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация о которых поступила от граждан и юридических лиц.

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Не подлежат официальному статистическому учету:

– случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;

– случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушки, варки, глажения, копчения, жаренья, плавления и др.);

– случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;

– случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;

случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;

– пожары, происшедшие на объектах, пользующихся правом экстерриториальности;

– случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;

– пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);

– покушение на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей, либо уничтожению, повреждению материальных ценностей;

– случаи неконтролируемого горения, не причинившие материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства (далее – загорания).

Как загорания учитываются следующие случаи горения (независимо от причин его возникновения), не приведшие к его распространению на иные объекты защиты:

– бесхозные здания;

– бесхозные транспортные средства;

– сухую траву;

– тополиный пух;

– торф на газонах и приусадебных участках;

– пожнивные остатки;

– стерни;

– мусор на свалках, пустырях, на территории домовладений, на обочинах дорог, на контейнерных площадках для его сбора, в контейнерах (урнах) для его сбора, в лифтовых шахтах (лифтах) жилых домов, в мусоросборниках (мусоропроводах) жилых домов, на лестничных клетках жилых домов, в подвальных и чердачных помещениях жилых домов.

Фиксация первичных данных по пожарам (загораниям) и их последствиям осуществляется:

– диспетчером единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС), центра управления силами (ЦУС), центрального пункта пожарной связи (ЦППС) и диспетчерами (радиотелефонистами) пунктов связи подразделений (ПСЧ) гарнизона пожарной охраны в рабочем журнале пункта связи пожарной части;

– должностным лицом органа ГПН, осуществляющим регистрацию сообщений о преступлениях в книге учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, а также регистрацию иной информации о пожарах в журнале учета иной информации о пожарах;

– руководителем тушения пожара при оформлении акта о пожаре по установленной форме.

Акт о пожаре составляется в двух экземплярах комиссией в составе руководителя тушения пожара, представителей администрации объекта (пострадавший) и других заинтересованных организаций.

Один экземпляр акта после подписания его комиссией передается в орган ГПН, проводящем проверку по пожару (расследование), второй – администрации организации, другим юридическим лицам, на балансе которых состоит поврежденное (уничтоженное) огнем имущество, или пострадавшим. При необходимости, копия акта о пожаре выдается заинтересованным лицам.

В акте отражаются следующие основные данные: наименование, адрес и ведомственная принадлежность объекта, на котором произошел пожар; дата, время и место возникновения пожара, его обнаружения; основные данные о локализации и ликвидации пожара; результаты, последствия пожара; причина пожара и лица, виновные в его возникновении.

На каждый пожар (загорание) должностным лицом территориального отдела (отделения, инспекции) органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации) или отдела (отделения, инспекции, группы) ГПН специального или воинского подразделения ФПС (далее – орган ГПН СВП), проводившим проверку (расследование) по пожару, заполняется карточка учета пожара (загорания).

Карточка учета в бумажном виде должна соответствовать установленной форме, быть напечатана либо заполнена разборчиво чернилами синего или черного цвета на листах бумаги белого цвета формата А4.

Карточка учета заполняется на государственном (русском) языке Российской Федерации.

Карточка учета должна содержать почтовый адрес объекта пожара (загорания) в текстовом виде.

При оформлении карточки учета для загорания в обязательном порядке заполняются следующие кодовые поля:

в разделе I - 1 - 6;

в разделе II - 12, 16, 22 и 24;

в разделе V - 44 - 51;

в разделе VI - 53 - 57.

Должностные лица, составляющие акт о пожаре, представляют в подразделение органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, обслуживающее территорию, где произошел пожар (загорание), информацию из акта о пожаре для заполнения IV - VI разделов карточки учета не позднее 2-х суток с момента ликвидации пожара (загорания).

Если для заполнения поля кодовой части карточки учета классификационные коды не предусмотрены или среди установленных кодов отсутствует код, определяющий неустановленный результат проверки, и при этом на момент составления карточки учета соответствующее значение не установлено, то до окончания проверки (расследования) материалов по факту пожара (загорания) соответствующее кодовое поле карточки учета не заполняется или заполняется цифрой 0. Если для заполнения кодового поля предусмотрен классификационный код, означающий неустановленный результат проверки, и при этом на момент составления карточки учета соответствующее значение не установлено, то до окончания проверки (расследования) материалов по факту пожара (загорания) кодовое поле карточки учета в электронной базе данных по пожарам (загораниям) заполняется данным классификационным кодом, в бумажной карточке учета кодовое поле не заполняется или заполняется данным классификационным кодом.

Кодовая часть карточки учета предназначена для автоматизированной обработки и заполняется в соответствии с порядком заполнения карточки учета.

Проверка (расследование) осуществляется должностным лицом территориального отдела (отделения, инспекции) органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации или органа ГПН СВП по подведомственности по всем пожарам (загораниям).

По результатам выполнения проверки (расследования) оформляется рапорт на имя начальника соответствующего органа ГПН, в котором излагаются выполненные действия и установленные обстоятельства, делается вывод об отнесении происшедшего случая к пожару или загоранию.

К рапорту прилагаются другие материалы, полученные в ходе проверки (расследования) по пожару.

Рапорт представляется начальнику соответствующего органа ГПН в срок не позднее двух суток с момента получения территориальным отделом (отделением, инспекцией) органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации или органом ГПН СВП информации о пожаре (загорании). Начальник соответствующего органа ГПН налагает на рапорте резолюцию:

– о перерегистрации в Книге регистрации сообщений о преступлениях (при обнаружении признаков преступления);

– о списании материала в накопительное дело (далее – дело) при отсутствии признаков правонарушения.

Указанные материалы передаются для учета должностному лицу органа государственного пожарного надзора, осуществляющего учёт пожаров (загораний) и их последствий, в течение суток после принятия соответствующего решения. По окончании календарного года дело сдаётся в соответствующий архив.

По рапорту, зарегистрированному в Книге регистрации сообщений о преступлениях, проводится проверка (расследование) в соответствии с уголовно–процессуальным законодательством Российской Федерации.

Карточки учета в бумажном виде составляются в двух экземплярах, после их проверки подписываются начальником подразделения органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации или органа ГПН специального или воинского подразделения ФПС ГПС и регистрируются в соответствующей графе журнала регистрации пожаров и иных происшествий.

Первый экземпляр карточки учета в бумажном виде остается на хранение в подразделении органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации или органе ГПН специального или воинского подразделения ФПС ГПС.

Второй экземпляр карточки учета в бумажном виде не позднее 10 суток с момента ликвидации пожара (загорания) направляется в орган ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации или в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений ФПС ГПС соответственно.

В подразделениях органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации или органов ГПН специальных или воинских подразделений ФПС ГПС, представляющих в установленном порядке в органы ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации или в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений ФПС ГПС, электронную базу данных по пожарам (загораниям), карточки учета в бумажном виде составляются в одном экземпляре.

Должностные лица органа ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, а также должностные лица структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений ФПС ГПС, осуществляющие учет пожаров (загораний), проверяют правильность и полноту заполнения карточек учета и после обработки направляют электронную базу данных карточек учета один раз в месяц (нарастающим итогом) в ФГБУ ВНИИПО не позднее 9-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Электронные базы данных карточек учета должны содержать сведения обо всех пожарах (загораниях), произошедших за отчетный период, сообщения о которых поступили в подразделения органов ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации или органы ГПН специальных или воинских подразделений ФПС ГПС.

Представление в ФГБУ ВНИИПО электронных баз данных по пожарам (загораниям) осуществляется в формате, предусмотренном программным комплексом "Статистика пожаров".

ФГБУ ВНИИПО представляет административные данные по пожарам (загораниям) и их последствиям в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы учета пожаров (загораний) и их последствий, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В случае внесения изменений в карточки учета по результатам проведенных проверок (расследований) и поступивших изменений из организаций здравоохранения, страховых организаций, органов внутренних дел подразделения органа ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации представляют соответствующие изменения по карточкам учета в орган ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, а подразделения органов ГПН специальных или воинских подразделений ФПС ГПС - в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений ФПС ГПС, не позднее 2-го числа месяца.

Органы ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений ФПС ГПС, представляют в ФГБУ ВНИИПО уточнения по карточкам учета при очередном представлении электронной базы данных по пожарам (загораниям).

Измененные по итогам прошедшего года электронные базы данных представляются органами ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений ФПС ГПС, в ФГБУ ВНИИПО до 31 марта года, следующего за отчетным.

Изменение электронных баз данных органами ГПН ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью специальных и воинских подразделений ФПС ГПС, после указанного срока производится ими самостоятельно после обязательного письменного уведомления структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, без представления в ФГБУ ВНИИПО.