Состав лиц в данной категории дел, как в прочем и во всех судебных разбирательствах является одной из самых важных тем наряду с доказыванием. Помимо установления тех кто должен быть и соответственно установления их явки, суд должен установить тех кто может присутствовать или давать пояснения и соответственно установить изъявили ли они о своем присутствии. В связи с данными вопросами в процессуальных нормах и мнениях ученых цивилистов есть несколько разных точек зрения о чем речь пойдет далее.

Поскольку в соответствии со статьей 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует решить вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц для того, чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.

Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет судье следует руководствоваться положениями статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ, согласно которым ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. Исходя из указанных норм суд может также опросить в судебном заседании ребенка в возрасте младше десяти лет, если придет к выводу о том, что ребенок способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

Одной из важнейших задач стадии подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству является разрешение судом вопроса о составе лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), так как от правильного его определения зависит и круг всех других участников процесса (переводчиков, свидетелей, экспертов, представителей)[16]. Проблема определения круга лиц, участвующих в делах об усыновлении, разрешается при помощи категории интереса.[17]

Первую группу лиц, участвующих в деле об усыновлении, составляют заявители, которыми могут быть только лица, имеющие личную заинтересованность в защите своего интереса, когда испрашиваемое такими лицами судебное решение может отразиться на их гражданских и семейных правах и обязанностях. Верно Т.М. Цепкова указывает на то, что интерес заявителей по делам об усыновлении «очевиден и выражается в том, чтобы создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между кровными родителями и их родными детьми»[18] По этой причине органы опеки и попечительства, прокурор или другие лица не наделены законом правом возбуждения дела об усыновлении[19]

Вторую группу лиц, участвующих в делах об усыновлении, по смыслу

ч. 2 ст. 263 ГПК РФ составляют заинтересованные лица. В правовой доктрине верно указывается на то, что «понятие заинтересованных лиц в законодательстве отсутствует, оно носит примерный, собирательный характер»[20]. В то же время, по справедливому замечанию Н.М. Костровой, значение участия заинтересованных лиц по делам особого производства велико, поскольку заявителю не противостоит ответная сторона. Именно они

«должны способствовать суду полнее исследовать фактические обстоятельства дела. Их позиция при разбирательстве судом дела может не всегда совпадать с требованиями заявителя об установлении того или иного факта».[21] Исходя из буквального толкования норм ГПК РФ, к числу заинтересованных по делам об усыновлении могут быть отнесены все лица, права и интересы которых в той или иной степени будут затронуты состоявшимся по делу решением.[22]

Из выше сказанного следует, что к числу лиц без которых проведение заседания невозможно относятся в первую очередь заявители а так же органы опеки и попечительства. Указанные лица должны участвовать в деле, так как само заседание либо влияет на их интересы либо пересекается см ними. К примеру, органы опеки и попечительства охраняют по своей сути права и интересы детей, поэтому любое такое заседание затрагивает их интересы.

Следовательно, их участие и положение в процессе об усыновлении зависит также от их интереса, который может быть как материально-правовым, так и процессуальным, а может носить только процессуальный характер.[23]

К числу заинтересованных лиц, имеющих и материально-правовой, и процессуальный интерес в исходе дела, относится, прежде всего, усыновляемый ребенок вне зависимости от возраста. Однако на этот счет есть и другие суждения. Так, Г.И. Вершинина вообще не считает усыновляемого ребенка лицом, участвующим в деле. В качестве обоснования своей позиции она использует следующие аргументы:

во-первых, недееспособность усыновляемого ребенка, в то время как одним из условий обращения в суд является дееспособность лица, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их;

во-вторых, выражение мнения усыновляемым ребенком не следует рассматривать как процессуальное действие, поскольку в некоторых случаях ребенок не знает, что его усыновляют, если он до усыновления проживал с усыновителями и считает их своими родителями. Кроме того, ребенок не всегда может сформулировать свое мнение и осознавать свои интересы;

в-третьих, ст. 142 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает отмену усыновления по заявлению самого усыновленного ребенка, если он достиг четырнадцатилетнего возраста. Если предположить, что ребенок может быть лицом, участвующим в деле, тогда и законно предположение, что ребенок может сам подать заявление о своем усыновлении, имея частичную дееспособность (14 лет) — например, находясь под попечительством.[24]

Так же согласно с мнением части ученых, с которым я целиком и полностью согласен, является сам усыновляемый ребенок, так как никто кроме самого ребенка не может быть более заинтересован в данном вопросе, так же существует ряд вопросов о которых уже упоминалось, в которых мнения ребенка является изначально обязательным.

Кроме того, в науке гражданского процессуального права существует

мнение, согласно которому органы государственного управления привлекаются к участию в деле в связи с тем, что на них решением суда может быть возложена определенная обязанность в пределах их компетенции.[25] По справедливому мнению М.С. Шакарян, это положение нельзя признать верным, так как исполнение любым органом государственного управления обязанности в пределах его компетенции не зависит от того, привлечен орган к участию в деле или нет. Это вытекает из закона, Положения о соответствующем органе, а также из общеобязательности решения суда. Можно привести немало примеров, когда суд рассматривает гражданские дела без участия органов государственного управления, но решение суда является основанием совершения тех или иных действий, входящих в их компетенцию (оформление, регистрация или реализация прав, установленных вступившим в законную силу решением суда)[26]. Позиция, высказанная М.С. Шакарян, подтверждается по делам об усыновлении тем, что органы ЗАГС не принимают участия в рассмотрении дел данной категории, но в то же время они не могут не зарегистрировать усыновление, если имеется соответствующее решение суда.

Главной общественной потребностью (интересом) деятельности прокуратуры является охрана публичного интереса, что выражено в ее основной функции — надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Исполнением именно этой функции обусловлено обязательное участие прокурора в рассмотрении дел об усыновлении: он призван охранять права и субъективные интересы усыновляемого ребенка. Прокурор выступает в делах об усыновлении в форме дачи заключения по делу. При этом дача прокурором заключения не только его право, но и обязанность, от исполнения которой он не может воздержаться.[27]

Вышеизложенное означает, что участие органов опеки и попечительства и прокурора по делам об усыновлении является обязательным, а характер задач, которые данные лица, участвующие в деле, обязаны выполнить, свидетельствует о наличии у них только процессуально-правовой заинтересованности по делам об усыновлении. Главное различие между этими двумя обязательными участниками дела об усыновлении заключается в том, что прокурор, являясь представителем органа, осуществляющего высший надзор за законностью, обязан участвовать в гражданских делах, предусмотренных в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ с целью дачи заключения как по отдельным вопросам, так и по делу в целом, между тем как представители органов государственного управления излагают свое заключение только по вопросам, связанным с их компетенцией.[28]

Исходя из положений пункта 2 статьи 132 СК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.