С конца октября 1917 г. до марта 1918 г. советская власть была установлена главным образом в городах и других крупных населенных пунктах Казахстана. В основной массе аулов и сел Казахстана процесс установления советской власти продолжался вплоть до начала граж­данской войны. Наиболее активное участие в этом принимали А. Т. Джангильдин, С. Сейфуллин, К. Сутюшев, А. Асылбеков, Б. Серикба-ев, А. Майкутов, И. Дубынин, К. А. Шугаев, Я. В. Ушанов, С. М. Цвиллинг, А. Иманов, Т. Рыскулов, П. М. Виноградов, Т. Бокин, Л. П. Емелев, Т. Утепов, А. Розыбакиев и др.

Вместе с установлением советской власти принимались меры по преобразованию экономики и культуры: вводился контроль на про­мышленных предприятиях (на Спасском заводе, Карагандинских шахтах, Успенском руднике, на Эмбенских нефтяных промыслах и т. д.) был национализирован ряд промышленных предприятий и банков. Были осуществлены первые шаги по претворению в жизнь Декрета о земле, принятого на II Всероссийском съезде Советов. При поддержке В. И. Ленина петроградские рабочие организовали в Восточном Казахстане три коммуны: «Первое Российское общество землеробов-коммунистов», «Второе Российское общество землеро­бов-коммунистов» и коммуну «Солнечная».

В постановлениях советских органов, областных и уездных съездов Советов Декрет о земле дополнялся и развивался с учетом местных условий и инициативы самих крестьян.

С победой Октябрьской революции острее стали обсуждаться национальные проблемы, в первую очередь вопросы национально-государственного строительства. Основные принципы националь­ной политики советской власти были провозглашены в двух важных документах Советского правительства — Декларации прав народов России (2 ноября 1917 г.) и в обращении Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» (20 ноября 1917 г.).

В принятой III Всероссийским съездом Советов (январь 1918 г.) «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», напи­санной Лениным, нашла свое концентрированное выражение прин­ципиальная позиция Коммунистической партии на советскую феде­рацию как на форму государственного устройства советских респуб­лик. «Советская Российская Республика,—говорилось в Декларации, — учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик»¹⁰.

Вслед за образованием РСФСР началась работа по подготовке к созданию новых автономных республик на Востоке страны. Большевистские организации, Советы Казахстана и Туркестана начали подготовку к созыву Всеказахского и всетуркестанского съездов Советов. Подготовительные работы к созыву Всеказахского съезда Советов шли одновременно с процессом упрочения советской власти. Прак­тически это означало, что борьба за ее укрепление была в то же время борьбой за формирование советской государственности. С таким оборотом событий не могли согласиться национальная партия « Алаш» и ее лидеры, не принявшие Октябрьскую революцию и идею образо­вания Казахской государственности на советской основе.

Еще задолго до Октябрьского переворота лидеры казахского ли­берально-демократического движения широко пропагандировали свои программные взгляды на социально-экономическое и полити­ческое развитие Казахстана, а сразу же после революции в Петрогра­де в газете «Казах» от 21 ноября опубликовали проект программы партии «Алаш», составленной Алиханом Букейхановым, Ахметом Байтурсыновым, Миржакипом Дулатовым, Елдесом Гумаровым, Есенгалием Турмухамедовым, Габдулахмитом Жундибаевым и Газимбеком Биримжановым. Проект программы состоял из десяти пунктов. Наиболее существенные из них следующие:

I. Государственное устройство. Россия должна быть демократи­ческой Федеративной Республикой... каждое государство, входящее в Федеративную Республику, являясь самостоятельным, действует в единении с другими государствами — членами федерации...

II. Местная свобода. Автономия казахов слагается из областей,населенных ими, и составляет часть Российской Федеративной Республики... Партия «Алаш» является сторонником справедливости,для нес бедные — товарищи, мироеды — враги...

III.Основное право. В Российской Республике все являются равноправными без различия вероисповедания, происхождения, пола.

В Российской республике существует равноправие, неприкосно­венность личности, свобода слова, печати, союзов...

IV. Религия. Религия отделяется от государства. Все религииравноправны... у казахов должен быть свой муфтиат...

V. Власть и суд. Власть и суд должны строиться в соответствии сособенностями каждого народа. Бий и судья должны знать языкместного народа... В районах, где казахи составляют большинство,языком суда является казахский.

VI. Защита народа. Для защиты народа должно быть войско...Казахи отбывают службу в виде конной милиции.

VII.Налог. Взимание налогов происходит по степени богатства иимущественного состояния; богатый платит больше, бедный — меньше.

VIII. Рабочие. Рабочие должны защищаться законом... Партия«Алаш» поддерживает в этом вопросе программу меньшевистской,
группы социал-демократов.

IX. Развитие науки и просвещения. Образование должно бытьдостоянием всех. Обучение во всех учебных заведениях—бесплатное.В начальных школах преподавание должно вестись на родном языке.Казахи должны иметь на родном языке средние учебные заведения, университеты. Учебные заведения должны быть автономными, влас­ти не вмешиваются в обучение...

X. Земельный вопрос. При выработке земельного закона в Учре­дительном собрании в основу должно ложиться владение землей в первую очередь коренного населения; до обеспечения казахского населения землей на местах переселения крестьян в казахские земли должно быть прекращено; незаселенные участки, ранее отобранные в переселенческий фонд земель, должны быть возвращены каза­хам»¹².

Программа обеспечила партии «Алаш» большой успех на выборах в Учредительное собрание и объединила представителей различных слоев казахского народа на Втором всеказахском съезде, состоявшем­ся 5—12 декабря 1917 г. в Оренбурге.

Съезд, возглавляемый председателем президиума Бахыткереем Кулмановым и его заместителями Алиханом Букейхановым, Азимханом Кенесариным, Халелом Досмухамедовым и Омаром Карашаевым, обсуждал различные аспекты тактики партии в условиях быстро меняющейся политической обстановки, обращая при этом внимание на вопросы об образовании казахской автономии и формировании ее правительства.

Съезд решил, что в состав казахской автономии должны войти Букеевская Орда, Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипала­тинская области, районы Закаспийской области и Алтайской губер­нии, населенные казахами. Делегаты съезда констатировали, что после свержения Временного правительства с каждым днем усилива­ется рост анархии в городах и селах, в степи, угрожая самому существо­ванию казахов. Поэтому «в целях спасения постановил формировать твердую власть в лице «временного народного Совета», дав ей наиме­нование

Алаш-Орда (правительство Алашской автономии) и пору­чил Алаш-Орде немедленно взять в свои руки всю исполнительную власть над казахским населением»¹³.

Съезд разработал план создания казахской милиции. Предусмат­ривалось ее определенное количество на каждую область, обучение и снабжение по уездам. Обеспечение милиции оружием должно было осуществляться центральной администрацией на средства, получен­ные через налогообложение. Решено было в подготовке офицеров использовать опыт и помощь оренбургского казачества, что предпола­гало союз с белогвардейцами Оренбуржья, возглавляемыми атама­ном Дутовым. И хотя этот союз в значительной степени оказался формальным и малоэффективным, он осложнил положение Алаш-Орды.

Созданный Джангильдиным на Южном Урале уфимский отряд красных совместно с отрядом П. Кобызева и С. Павлова 18 января 1918 г. захватил Оренбург. Вместе с Дутовым покинули Оренбург и алашордынцы, так и не успев создать единую казахскую автономию. Их силы разъединились: часть, названная восточным отделением, переехала в пригород Семипалатинска г. Алаш (Жана Семей), другая обосновалась в городе Жымпиты Уральской области (Западное отде­ление), третья действовала в Семиреченской области. В этих услови­ях руководство партии «Алаш» вынуждено было идти на контакты с центральным советским правительством и его местными органами: А. Букейханов направил в Москву X. и Ж. Досмухамедовых на встречу с Лениным и наркомом по делам национальностей Сталиным, а Халел Габбасов по поручению А. Букейханова 20 марта 1918 г. вел переговоры по телеграфу со Сталиным. Их итогом стало обещание центром материальной помощи на культурные нужды будущей авто­номии, предложение созыва всеказахского съезда и установление в крае гражданского мира.

В период установления советской власти взаимоотношения пар­тии «Алаш» с новыми властями не перешли от контактов к компро­миссам. В ряде городов — Петропавловске, Перовске (ныне Кзыл-Орда), Аулие-Ате (ныне Жамбыл), где в местных Советах власть была в руках радикальных элементов РСДРП (б), активисты «Алаша» под­вергались репрессиям, лишь в Семипалатинске, Верном (Алматы) и в некоторых других местах удалось наладить хрупкое, недолговремен­ное сотрудничество. Так, в состав Семипалатинского областного Совета были введены один из руководителей местной организации Алаш X. Габбасов, председатель уездного земства Казбагоров, в состав уездного совета — активисты «Алаша» Б. Сарсенов и И. Алимбеков. При этом стороны не доверяли друг другу, ибо каждая преследовала свои политические цели: Советы хотели через лидеров и активистов партии «Алаш», привлеченных к структурам власти, усилить влияние среди казахского населения, а лидеры «Алаш», формально поддерживая советскую власть, через своих представите­лей в Советах вели политику «размывания» новой власти изнутри.

Иначе сложились взаимоотношения партии «Уш-жуз» с советс­кой властью, возглавляемой большевиками. Политические взгляды и практические действия лидера «Уш жуз» Кольбая Тогусова и его сподвижников претерпели существенные изменения с осени 1917 г. до начала 1918 г. Если вначале ушжузовцы поддерживали линию на союз с партией социалистов-революционеров, то с января 1918 г. активно включились в работу по организации и укреплению советс­кой власти на местах. С начала 1918 г. ушжузовцы объективно стали союзниками большевиков в их борьбе с алашордынцами. Несмотря на эти сложности, правительство Алаш-Орды в течение нескольких месяцев (декабрь 1917 — март 1918 гг.), пользуясь нейтралитетом казачества и слабостью возглавляемых большевиками Советов на местах, сделали шаги по созданию административной структуры в областях, приступили к формированию отрядов милиции. Но начав­шаяся вскоре гражданская война создала новую военно-политичес­кую ситуацию в Казахстане, в условиях которой ускорился процесс поляризации противоборствующих сил.

Захват рабоче-крестьянскими Советами власти в центре и на местах с первых дней вызвал вооруженное сопротивление свергнутых

классов. Гражданская война стала продолжением борьбы за власть, поэтому четкой грани между революцией и гражданской войной не было.

Один из первых очагов гражданской войны в Казахстане возник в конце ноября 1917 г. в Оренбурге — административном центре Тургайской области, где атаман Оренбургского казачьего войска Дутов сверг советскую власть и арестовал революционный комитет во главе с делегатом II Всероссийского съезда Советов С. Цвиллингом. Воору­женный центр борьбы с советской властью был и в Семиречье. 1(14) ноября 1917 г. войсковой совет Семиреческого казачьего войска образовал так называемое войсковое правительство. В Верный (ныне Алматы) стекались белогвардейские офицеры и юнкера для борьбы с советской властью.

В ноябре 1917 г. образовался очаг контрреволюции в Уральске. Созданное здесь областное войсковое правительство вскоре разогна­ло местный Совет и захватило власть. Эти войсковые правительства были главными силами белогвардейскогоконтрреволюционного дви­жения в Казахстане. Они опирались на белогвардейское офицерство, кулацкие элементы казачьих станиц и переселенческих сел и поддер­живались местными кадетами, эсерами, меньшевиками, лидерами партии «Алаш»; «Шуро-и-исламии» и некоторых других партий и политических движений.

К лету 1918 г. гражданская война приняла широкие масштабы в связи с активизацией империалистических государств, которые с целью свержения советской власти объединились с белогвардейцами внутри страны. Их главной ударной силой стал Чехословацкий кор­пус, созданный до революции из числа чехов и словаков — военнопленных солдат Австро-Венгрии. Части корпуса вместе с внут­ренней контрреволюцией захватили города Акмолинск, Петропавловск, Атбасар, Кустанай, 11 июня 1917 г. советская власть была свергнута в Семипалатинске.

Летом Уральская, Акмолинская, Семипалатинская области и большая часть Тургайской были захвачены белогвардейцами, они же вторглись со стороны Семипалатинской области и в Семиречье. Борьба за восстановление советской власти в захваченных белогвар­дейцами районах в основе носила партизанский характер. В Семи­речье большая группа сел крестьян-переселенцев с центром в с. Черкасском организовала самооборону.

Летом 1918 г. советская власть сохранилась лишь в большей части Семиреченской и Сырдарьинской областей, южных районах Тургай­ской области и на незначительной территории Букеевской Орды.

При помощи чехословацкого корпуса, за которым стояли прави­тельства стран Антанты, в Самаре было создано эсеро-белогвардей-ское правительство Комуч — комитет Учредительного Собрания, в Омске временное сибирское белогвардейское правительство, воз­главляемое адмиралом Колчаком. Атаман Дутов, изгнанный в янва­ре 1918 г., вновь поднял мятеж 3 июля 1918 г., захватил Оренбург, отрезав советский Туркестан от центральной России.

В условиях начавшейся широкомасштабной гражданской войны и свержения советской власти в большинстве районов Казахстана Алаш-Орда заключила союз с Дутовым в Оренбурге, вступила в тесный контакт с Временным сибирским правительством в Омске и комитетом Учредительного Собрания (Комуч) в Самаре, укрепила связи с уральским, сибирским и семиреческим казачеством с целью совместной борьбы с Советами. В июне 1918 г. правительство Алаш-Орды приняло ряд декретов, в соответствии с которыми все документы, законодательные акты, изданные советской властью на террито­рии Алаша, признавались недействительными и возводилось в сте­пень законности преследование коммунистов.

Лидер Алаш-Орды А. Букейханов вместе с А. Ермековым и заве­дующим военным отделом капитаном X. Тохтамышевым в июле и августе 1918 г. вели переговоры в Самаре и Омске с представителями военных ведомств Комуча и Временного сибирского правительства по вопросам оказания помощи Алаш-Орде в формировании воору­женных сил. Лидеры западного отделения Алаш-Орды X. и Ж. Досму-хамедовы получили из Самары через Комуч 600 винтовок и пулемет, обещая в ближайшее время организовать казахские отряды в коли­честве 2000 человек, тургайской группе в сентябре 1918 г. было выделено 300 берданок, 20 тыс. патронов и большое количество

обмундирования. С помощью Дутова приступили к формированию двух конных полков: одного в Кустанайском, другого — в Иргизском уездах. В августе 1918 г. в Семипалатинске был сформирован первый Алашский конный полк в составе 38 офицеров и 750 бойцов. Сфор­мированные с помощью белогвардейцев и наспех обученные отряды алашских формирований вскоре начали принимать участие в воору­женной борьбе против Красной Армии¹⁴.

Вооруженное противостояние в Казахстане было составной частью гражданской войны в России. Поэтому не только ход боевых действий на главных фронтах гражданской войны оказывал решающее влия­ние на развитие и ход борьбы на казахстанских фронтах, но действия казахских воинских объединений, партизанское движение и восста­ния на оккупированных белогвардейцами территориях Казахстана оказали существенную помощь главным силам Красной Армии, сра­жавшимся на Восточном и Южных фронтах. Особенно наглядно это проявилось в освобождении Оренбурга, Уральска и окончательном разгроме Колчака, изгнании белогвардейцев и их союзников из северного и северо-восточного Казахстана и Семиречья. Центр ока­зывал военную помощь сражающимся на казахстанских фронтах частям Красной Армии.

В условиях гражданской войны успешно шло строительство Крас­ной Армии. Вместе с русскими в ряды Красной Армии вступали казахские трудящиеся. Декретом ВЦИК от 29 мая 1918 г. доброволь­ность комплектования была заменена обязательной воинской по­винностью. Вместе с тем значительное время сохранялись и добро­вольческие отряды. Летом 1918 г. стали создаваться национальные воинские формирования как составные части единой Красной Ар­мии. Базой создания национальных частей Красной Армии на терри­тории Казахстана стали Сырдарьинская, Семиреченская области, Букеевская Орда и советские уезды Тургайской области (Тургайский и Иргизский).

В1919 г. был организован первый Оренбургский казачий полк им. Степана Разина. В обороне Уральска в апреле июле 1919 г. участво­вал казахский эскадрон, позднее преобразованный в первый советс­кий образцовый казахский полк.

В борьбе с белогвардейцами вместе с трудящимися Казахстана участвовали иностранные рабочие и крестьяне — венгры, немцы, чехи, поляки и др., добровольно вступившие в ряды Красной Армии.

Широкий размах на захваченных белогвардейцами территориях Ка­захстана приняло партизанское движение и народные восстания.

Крупным очагом партизанского движения был Кустанайский уезд. Большой размах оно приняло в Акмолинской, Семипалатинской областях. В историю партизанского движения вошло Маринское восстание в Атбасарском уезде Акмолинской области. Значительных размеров достигло партизанское движение в Павлодарском, Усть-Каменогорском, Бухтарминском и Зайсанском уездах Семипалатин­ской области, особенно в Зыряновской, Катон-Карагайской, Чингис-тауской, Шемонаихинской и других волостях. Прочно вошли в исто­рию гражданской войны в Казахстане такие события, как Черкасская оборона, действия партизанских отрядов «Горные орлы» Тарбагатая и Алтая. Историческую известность получила доблестная борьба 22-йи 25-й Чапаевской дивизий, героическая оборона Уральска и Оренбурга.

Поражение главных сил армии Колчака на Восточном фронте летом 1919 г. создало необходимые условия для освобождения Запад­ного, Северного, Северо-Восточного Казахстана и Семиречья. В кон­це 1919 г. основная территория Казахстана была освобождена от белогвардейцев. В марте 1920 г. был ликвидирован последний фронт гражданской войны в Казахстане—Северный семиреченский фронт.

Крупные военные операции на территории Казахстана проходили под руководством таких видных полководцев, как М. В. Фрунзе, М. Н. Тухачевский, В. И. Чапаев, а также талантливых командиров И. П. Белова, И. С. Кутякова, А. Иманова и др.

Успехи Красной Армии в борьбе с белогвардейцами, волнения и восстания в алашских полках, бегство джигитов из рядов алашской милиции ускорили раскол в рядах алашордынцев. Этот процесс приобрел необратимый характер после объявления в марте ВЦИКом

РСФСР амнистии Алаш-Орде и с переходом на сторону советской власти одного из лидеров Алаш-Орды Байтурсынова и большой группы его сторонников.

По мере освобждения территории Казахстана от белогвардейцев восстанавливалась советская власть. 10 июля 1919 г. декретом СНК РСФСР был организован Революционный комитет по управлению Казахским краем (Казревком).

В первый его состав вошли: С. Пестковский (председатель), А. Байтурсынов, В. Лукашев, А. Джангильдин, М. Тунганчин, С. Мендешев, Б. Каратаев. В разное время членами Казревкома были А. Айтиев, С. Аргыншиев, А. Авдеев, Г. Алибеков, Б. Каралдин.

Казревком сосредоточил в своих руках «высшее военно-граждан­ское управление краем», а его главной задачей явилась подготовка условий для созыва Учредительного съезда Советов края с целью образования советской государственности казахского народа. Так сложилось, что этому по существу чрезвычайному органу революци­онной власти в Казахстане пришлось осуществить огромный объем работы различного плана, подготовить и провести Учредительный съезд Советов Казахстана

Функции чрезвычайности Казревкому навязала сложная обста­новка гражданской войны. Именно она определила военно-граждан­ский характер Казревкома. Другой важной задачей Казревкома являлась задача собирания всех исконно казахских земель воедино, т. е. формирование территориальной целостности будущей казахской советской государственности. Одновременно Казревкому пришлось включиться в решение продовольственных проблем снабжения дей­ствующей армии, поставки хлеба и других продуктов питания в центр, Туркестанскую АССР, т. е. главного элемента политики «военного коммунизма». Казревком функционировал 15 месяцев — с июля 1919 г. по октябрь 1920 г. С момента своего возникновения Казревком вел огромную работу подготовительного характера по провозглашению советской автономии казахского народа.

17 августа 1920 г. СНК РСФСР рассмотрел и одобрил проект Декрета о Казахской республике.

26 августа 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР принял подписанный М. И. Калининым и В. И. Лениным Декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Советской Автономной социалистической республики» в составе РСФСР со столицей в г. Оренбурге.

Состоявшийся 4—12 октября 1920 г. в гор. Оренбурге Учредитель­ный съезд Советов Казахстана принял Декларацию прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР, которая закрепила создание Казах­ской АССР как республики Советов рабочих, трудового казахского народа, крестьянских, казачьих, красноармейских депутатов, входив­шей автономной единицей в РСФСР. Был избран Центральный ис­полнительный комитет (ЦИК) во главе с С. Мендешевым и Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В. Радус-Зеньковичем.